奶粉新政实施，前后折腾了两年半的时间，实属不易。2017 年 7 月可能是奶粉相关业者最为焦躁的时候，那时，新政出台已有一年，第一批注册名单却迟迟未公布。当时有媒体预计说，奶粉新政将有可能会流产，我当时就断然否定。且不说该政策已经提交联合国，如果让一个已经出台的政策半途流产，中国政府的公信力也会受到影响。但后来我们也发现，奶粉企业的注册审核工作的确与原计划有了很大改变：只要按照申报表格填写并提交材料的企业，基本都会通过审核；原本专家要进行现场检验，后来也都未能实行，所以整个审批流程是非常宽松的。
即使最后审核不如大家想象中严格，但我认为新政的出台还是非常有必要的，因为通过奶粉新政，政府可以清剿一部分国内外不够优质的奶粉品牌。新政之前，市场上有180多家奶粉企业、近4,000个品牌（加上跨境购）、近万个配方，如此大的数量，使得政府在管理上存在很大困难，而且整个奶粉市场也十分混乱，比如市面上流通着一些造假的产品，这也是为什么澳大利亚最大奶粉制造商 Karicare 宣布退出中国市场的原因。还有的企业用过期的原料生产新产品，以及虚假宣传，夸大产品的效果，等等。如果这些问题不靠行政手段去整顿，单凭市场的净化，需要很长时间。新政之后，企业可以更加专心地研究配方，更加用心对产品进行品控。由此，奶粉的质量安全将更有保障，这也是对消费者负责任的表现。
从行业角度看，奶粉新政的出台还有一个非常明显的目的：给国内奶粉企业扫清障碍，使其快速发展，逐步把失去的市场份额抢夺回来。所以截止到第 38 批注册名单，国内企业和品牌通过的比例近八成。
其实，目前国产奶粉与进口奶粉差距并不大，只是在奶源、配方以及企业之间的竞争上存在差异。我们知道，澳洲、新西兰，以及一些欧盟国家的奶牛基本采用散养的方式，而且当地的饲料、空气、水质都优于国内，从而导致奶源的质量存在差别。第二，某些配方的检测指标，国产奶粉与进口奶粉还存在某些差异，例如氧化值的检测。这几年，我也在呼吁，希望政府和国内奶粉企业关注奶粉当中的不安全因素，提高检测技术。第三，进口品牌的营销概念非常清晰，而且他们彼此之间相互尊重，自觉维护进口奶粉的形象，但是国产奶粉企业基本是一盘散沙，不但没有拧成一股绳，有的甚至落井下石。
对于整个奶粉市场而言，新政的实施必将对其产生重要影响。个人预计，在未来的 2-3 年中，拿到注册制的企业会面临第二轮市场淘汰。目前，注册制通过的企业还是过多，市场的争夺战将在未来的 2-3年内打响。在注册制的限制下，未来企业想要发展只有两条路可走，第一靠走量，第二，靠高利润。其中，高利润的实现只能通过企业走高端路线，卖出高价格。在此背景下，一些通过注册制的中小企业将会被大企业兼并。目前市场上流通的品牌将近 2,800 个，但到明年年底预计会减少到 1,500 个，后年不会超过600 个。
当然，奶粉新政正式实施之后，政府还需要在诸多方面进行实时关注，比如整个奶粉市场供应的动态、价格变动情况等。正如上文我提到的，新政之后，很多企业会把自己的品牌投放到高端市场，这意味着未来国内奶粉价格整体上会被拉高，消费者的消费支出以及消费压力将会加大，政府需要对此密切关注。另外，在原材料供应上，比如现在有机奶粉和纯羊奶粉市场销售在不断增加，在原料紧缺的情况下，会不会有企业拿其他原料去充当，需要政府加强监管。第三，未来 2-3 年，三四线市场一定是进口奶粉和国产奶粉的必争之地，如何避免不正当的市场竞争，政府需要密切关注、严格把关。如果新政后，政府的监管失职，消费者对于国内奶粉市场的信任危机将会加剧。
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