重庆“补课”：一个转型的契机

　　中科院重庆绿色智能技术研究院的一名研究人员在弯曲的单层石墨烯触摸屏上进行书写功能测试（刘潺/摄）

　　最近一段时间，重庆有不少大动作。

　　比如，2019年3月底，科技部与重庆举行2019年部市工作会商会议，并签订新一轮部市工作会商制度议定书。根据议定书，双方将在推动以大数据智能化为引领的创新驱动发展、科技服务民生保障与改善、加快区域创新体系布局建设等方面开展重点合作。

　　同样在3月底，教育部与重庆市政府签订共同加快推进一流大学和一流学科建设协议。根据协议。双方将在“双一流”高校建设、推动共建高校在高水平人才培养体系、高端人才队伍建设、学科专业结构优化、体制机制创新等方面取得重大突破。

　　这些动作，都被视为重庆在提升科研实力、加强人才培养力度方面加大“补课”力度。

　　此前。重庆被指在前一轮“人才大战”中表现“低调”。

　　自2017年2月武汉实施“百万大学生留汉创业就业工程”并由此引发全国多个城市效仿后，许多城市已尝到人才引入带来的甜头。

　　此前几年。除了2016年的《重庆市引进高层次人才若干优惠政策规定》以及2017的《重庆市引进海内外英才“鸿雁计划”实施办法》，重庆吸引人才的重磅政策并不多。

　　“鸿雁计划”面向高端人才，吸引的是研发类科技人才和创新、管理等人才。受众面相对较小。而通过“巴渝工匠2020计划”及《重庆留学人员回国创业创新支持计划实施办法》《关于改革完善博士后制度的实施意见》等，也可以看出，重庆此前更注重的是高端人才的引进。

　　从2018年年中开始，重庆在做大做强高等教育上动作频频。

　　2018年4月，中国科学院与重庆市宣布将共建中国科学院大学重庆学院，并计划于2019年开始招生。

　　2018年10月，两江新区和新加坡国立大学正式签署其建新加坡国立大学（重庆）研究院的战略框架协议。

　　同月，重庆与华中科技大学、北京理工大学等多所高校签署战略合作协议，宣布将在人工智能、新能源、新材料等领域合作建设一批新型研发机构、科技成果转化基地。

　　最好的吸引人才的手段，并不是给补贴，而是给平台、给发展空間。

　　2018年11月，重庆发布《重庆市人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》。意见提出，到2020年，重庆市将建设3至5所高水平新工科高等院校；到2025年，全市高等教育分类发展体系初步形成。

　　2019年初，《重庆市高等教育发展行动计划（2018—2022年）》印发，提出5年累计总投入不低于60亿元建设高等教育强市，提高全市高校竞争力和综合实力。

　　分析这一发展轨迹可以看出，重庆发力高等教育。其实是两条腿走路：一是借助外力，引进外地大学或加强与外埠高校合作；二是通过争取更多的政策支持与投入。加强本埠高校建设。

　　此“补课”路径，就重庆高等教育资源的现状和发展的迫切性而言，十分务实。

　　实际上，最好的吸引人才的手段，并不是给补贴。而是给平台、给发展空间。

　　重庆已经想明白这一点：2018年11月，《重庆市城市提升行动计划》对外公布，其中“依托大学城谋划重庆科学城引领科技创新”成为关注焦点。

　　此前，如果用研发强度（研发经费占GDP比重）来衡量一个城市的创新指数，重庆一直低于全国平均水平。根据国家统计局公布的《2017年全国科技经费投入统计公报》，重庆全年科研经费投入的GDP占比只有1.88%，不及全国2.13%的水平；经费总量低于青岛、南京等地，排在10名开外。

　　《重庆市高等教育发展行动计划（2018—2022年）》中也直言，目前“重庆优质学科偏少、高层次人才不足、源头创新能力偏弱、服务地方经济社会发展不够”。

　　以优质学科为例，重庆大学虽然入选双一流大学建设名单，但在教育部第四轮学科评估中，重庆大学仅获评3个A-学科，没有A+学科，连A类学科也“颗粒无收”。

　　此外，重庆的国家重点实验室、工程技术研究中心、中央部门在渝院所、两院院士数量等，都不占优势，这也正是重庆制造业大但不够强，无法占领产业链高端的重要原因。

　　比如汽车产业，虽然全国每8辆汽车中就有一辆“重庆造”，但重庆车产品附加值不高，这导致重庆存在着汽车工业主营业务收入和单车利润率双低的局面。

　　由于长期以来创新研发投入不足，以及国家级科研平台、高端科研人才稀缺，重庆创新发展受到严重制约，拖累了重庆的经济表现。

　　2018年，重庆经济增长出现罕见降速。两大支柱产业中，汽车产业下降17.3%，摩托车产业下降0.3%，反倒是电子制造等新兴产业取得了13.6%的增长势态。

　　随着传统汽摩产业的高速增长面临市场瓶颈，重庆要寻找新的增长点。提升产业含金量，就得强化创新实力，而强化创新。建设科学城是当然之举。恰好。处于增长期的电子制造行业也是规划中的重庆科学城最拿得出手的产业。

　　建设科学城，看似科技产业的政策规划。却为重庆提供了一个整体转型契机——一旦重庆在科技创新发展、经济质量升级方面再上一层，整个城市的竞争力和城市格局都会有大的改变。

　　熊志　万宏蕾