基于内涵式发展的高职院校基层党建工作模式创新研究

　　摘 要：2018年是改革开放四十周年，我国已进入新时代中国特色社会主义阶段。为了进一步巩固党建成果，实现党建工作的健康可持续发展，高校基层党组织必须走内涵式发展之路，并在发展中不断创新工作模式，更好地应对新情况、解决新问题、迎接新挑战，实现创新、跨越、可持续发展。本文以浙江商业职业技术学院旅游烹饪学院为例，阐述高职院校基层党组织在内涵式发展的背景下，如何走发展、创新之路。

　　关键词：内涵式发展 基层党建 工作模式 创新发展

　　一、基层党组织必须走内涵式发展之路

　　内涵式发展是一种以事物的内部因素作为主要动力和资源的发展模式，它与外延式发展相对应，强调在现有数量和规模不大幅度扩大的前提下，通过创新制度、优化结构、提高质量、增进效益和增强适应性，促使规模、结构、质量和效益之间相互协调，实现整体提升的发展路径。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上明确指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”高职院校基层党建工作，应紧紧围绕学校的中心工作，走内涵式发展之路。

　　多年來，旅游烹饪学院党总支根据校党委的工作部署，用中国特色社会主义理论武装头脑，引导学院党员深入学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神，开拓创新，不断适应新形势，探寻新方法，不断推进组织建设。在日常工作中增强全体党员对中国梦内涵的理解，脚踏实地、兢兢业业，积极发挥党组织的战斗堡垒作用，增强组织的凝聚力与影响力。旅游烹饪学院党总支作为高职院校中的基层党组织，近年来在党组织建设、规章制度完善、党员发展教育等方面取得了突破性的进展：2016年，被中共浙江省委教育工委授予“2015年度浙江省高校先进基层党组织”称号；被浙江省商业集团公司党委授予“2014--2015年度先进基层党组织”称号；2014--2017年连续四年被浙江商业职业技术学院党委授予“年度先进基层党组织”称号。这些成绩的取得基于党总支内涵式发展理念的固化和执行力度。

　　二、基层党建工作内涵式发展的创新

　　创新是时代的主题，亦是一个民族、政党发展永恒的主题。进入21世纪，面对时代的呼唤，各高职院校更是以狠抓教学质量来提升和发展学校的内涵，使得基层党建组织生机勃勃。在新的时代下，基层党组织所处的环境、肩负的任务、工作的条件以及自身状况都发生了重大变化，党的建设伟大工程对基层党组织也相应地提出新的要求。因此，要想更好更快地适应新形势和新任务的要求，基层党组织必须在“创新”上狠下工夫，勇于探索，大胆实践，深入推动基层党组织的创新发展，不断在创新中完善和调整，进一步加强党的凝聚力、号召力和感染力。

　　学校在继承和发扬党建工作优良传统的前提下，把握时代脉搏，立足学校，结合实际，与时俱进，不断总结经验，并从以下几个方面积极推动学校基层党建的创新。

　　1.树立新的个人利益需求理念

　　学校紧紧围绕“强组织、增活力、深化内涵式发展”的主题，在全体党员中树立党员利益需求的理念。随着经济的发展，当个人的合理合法利益得不到实现时，心里往往会失去平衡，从而直接或间接影响积极性和主观能动性的发挥。

　　因此，学校十分重视树立新的个人利益理念，树立新的个人利益理念就是实事求是地承认党员有个人利益的需求。同时，党组织有保护党员合理个人利益的责任。这样，才更有力地紧密了党组织和党员之间的关系，更好地消除了集体与个人之间的距离感，从而形成良好的内部氛围。

　　2.树立正确的个人价值理念

　　在一定意义上，追求个人价值的实现是积极进取的表现。学校根据实际，把如何将“革命的螺丝钉拧在最适当的位置”放在首位，最大限度地发挥党员个人最大功效和作用，将个人的知识、能力、能量、素养、技能等方面的优势应用于实际工作中，服务于社会，很好地实现了党员个人的自身价值。

　　在这个过程中，学校党组织把党员追求个人的价值实现过程变成党员提高自身素质，增强为人民服务本领的过程，以此作为实现全心全意为人民服务宗旨和增强党的执政能力的重要组成部分，从而一点点地把党员群众的心凝聚起来，让党组织与个人真正成为一个不可分割的整体。

　　3.树立先进性的评判理念

　　新时代，先进性被赋予了新的内涵。学校要求党员有敬业精神、大国工匠精神、吃苦耐劳精神、思想觉悟高精神，工作能力及绩效相统一。此外，还要有新时代赋予的钻研精神、老黄牛的奉献精神，特别是创新开拓精神等。

　　也正因如此，学校在加强党员的先进性工作时，既注重态度和精神，也非常注重实际能力和工作绩效，让他们不愧是岗位上的骨干和业务上的好能手。

　　4.树立积极的维权服务理念

　　维护党的利益及党员个人利益的保证是与之相关的党章规定及党员管理。多年来，学校党组织在合理合法的前提下，积极努力为党员提供各方面的服务，维护他们的政治、工作、生活等方面的权利，使他们更好地发挥个人的先锋模范作用。

　　与此同时，基层党组织还不断地积极努力加强党员与组织之间、党员个体自身之间、党群之间的关系，极力营造互助互爱、和谐友好、齐力团结的良好氛围，寓教育管理于服务之中。从而使得整个学校拥有一片和谐温馨的人文环境。

　　5.树立全新党建与业务的融合理念

　　随着社会经济的发展和时代的进步，不论是党建工作围绕业务展开还是党建工作以业务为中心，或是两者相结合，其存在都有一定的合理性，两者不能截然分开。

　　学校把准这一规律，科学合理地统筹安排，尽可能把学校基层党建与业务工作关系相互融合，齐头并进，共同发展，彼此之间相互渗入，使得党建与业务有机地统一起来。

　　三、旅烹学院党总支基于内涵式发展的基层党组织党建工作创新实践

　　2012年以来，旅烹学院经过第二轮、第三轮全员聘任，党总支逐步加强了党员学习、教育、实践各个环节，党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用发挥日趋明显。

　　1.发挥党组织领导干部的核心作用和加強教师党员队伍的建设

　　实现高职院校基层党组织的内涵式发展，首先要依靠领导班子的核心作用。一要落实党政共同负责制。有关党的建设，包括干部任用、党员队伍建设等工作，由党组织会议研究决定；涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项，由党组织先研究再提交党政联席会议决定。二是党员领导干部落实“四个一”（每人至少联系指导1个基层党支部、1名高层次人才、1～2个学生寝室，每年至少为基层党员讲1次党课）。三是加强理论中心组学习，每学期围绕相关主题开展3次理论中心组学习会。四是落实总支委员上党课，每位总支委员至少在党总支或党支部的“三会一课”中上一次党课。

　　其次要加强教师党员队伍的建设。一要加强理论学习，每学期至少邀请2位校党委委员或专家为党员上党课。二是实施党员学习“五个一工程”，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　2.落实党建工作责任制、按制度办事

　　实现高校基层党组织的内涵式发展，要建立健全《党政联席会议制度》《总支委员会议事制度》《“三会一课”制度》《民主生活会制度》《组织生活会制度》《理论学习中心组学习制度》，完善各种体系以保障制度之间的紧密契合。旅游烹饪学院党组织将制度建设贯穿党建工作的全过程，对各项会议的议事主体、主题、程序等以制度的形式予以明确，从而大大提高了会议的严肃性、严谨性、规范性，最终提高了会议效率。

　　3.创新党建工作载体，多角度促进党的内涵建设

　　充分利用和发挥学院官网、微信公众号、qq群等新兴宣传阵地的优势，开展各类工作，发起交流和讨论。尤其是“旅烹微学工”微信公众号已经成为旅烹学院育人工作的有效载体和平台。每天发布学院新闻动态、宣传党的十九大、“两学一做”精神，推送先进事迹，营造学习教育的良好氛围。同时每天还推送晚安微语，几句简单的“微语”传递的是对莘莘学子的殷切祝福和希望。通过手机端的推送和转发，新闻舆论、意识形态的引导潜移默化地影响着每一位师生。

　　4.创新思想政治工作品牌，扎实推进思想政治工作

　　思想政治工作作为党的工作的重要组成部分，笔者学院创新建立了思想政治品牌，以“五五三”微文化育人工程为名，开展微文化思想教育特色品牌创建活动，传播正能量，发挥党员带头作用，激发大学生积极性和主动性；通过打造党建思政教育平台，全员全程育人新阵地，使每一位大学生都在潜移默化中接受新思想、新教育，思想得到升华，为思想政治教育建设打好坚实的基础。如以弘扬“红船精神”为主题的“道德讲堂”，将讲堂搬到了杭州市革命烈士纪念馆，请来了革命烈士的子女现身说法，为学生党员、入党积极分子、学生干部带去了异常精彩的爱国主义教育；组织党员挂牌亮身份，切实发挥师生党员的先锋模范作用，带动学生党员以身作则，自我约束；开展课程思想政治建设。以4门专业课为试点，将思想政治教育内容与专业知识技能教育内容有机融合，创新授课形式与教学方法，充分发挥思想政治理论课主渠道作用，深入挖掘通识课程、专业课程及各教学环节育人功能，形成各类各门课程协同育人格局，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现知识传授、能力培养与价值引领的有机统一。

　　5.创新党建工作品牌，以品牌效应拉动党建工作

　　（1）党建品牌创建以学院专业特色为依据，开展内涵式建设。2017年9月，笔者学院党总支坚持以党的十九大精神和十九届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话为指导，认真学习贯彻省十四次党代会精神，深入开展“两学一做”学习教育，以建设学习型、服务型、创新型党组织为目标，按照“发挥特色优势、培育党建品牌、服务科学发展”工作理念，努力创建师生喜爱的党建品牌。在2008年服务北京奥运会、2010年服务上海世博会、2016年服务杭州G20峰会、连续四年服务世界互联网大会的成功案例基础上，创建党建品牌：“我是党员 我为盛会增光彩”。品牌内涵：秉承“诚、毅、勤、朴”的校训，坚持“以质量谋发展，以特色创品牌，以服务树声誉”的发展战略，结合自身专业特色和优势，以服务国家大型盛会活动为抓手，充分发挥师生党员引领表率作用，立足杭州、辐射全国，提升学校社会知名度和美誉度。

　　（2）党建品牌创建过程中，立足大型赛事，硕果累累。笔者学院自创建党建品牌以来，立足于服务各类大型赛事盛会等活动，积极参与服务各类大型国际国内活动，多年的积累已经形成了非常好的专业环境，辐射能力强，在业内口碑佳，知名度高，逐步实现了品牌由认识到认同的提升。同时更是向各方面延伸，将服务“一带一路”、服务省委省政府中心工作等都纳入进来。不仅立足于滨江区、杭州市、浙江省，还辐射到上海、北京；不仅服务于社区、政府，还服务于企业、行业，将品牌的影响力进一步扩大，建设范围进一步延伸。半年来，尤其是在G20杭州峰会服务后，笔者学院党组织和党员作用的出色发挥，得到了社会各界普遍认可，社会满意度继续提高，更具有了示范导向和辐射带动作用。

　　四、旅游烹饪学院党建工作内涵式发展过程中出现的问题及今后的发展方向

　　虽然旅游烹饪学院党总支的基层党建工作取得了一定的成绩，也获得了大量的荣誉，但是也不能回避的是仍然存在制度执行不到位、人员配备不到位、活动场地时间受限、内容方式手段的单一等问题。

　　1.内涵式发展过程中出现的问题

　　一是党务干部身兼数职。目前学院党总支仅有党总支副书记（主持工作）1人为专职党务干部，其余7人全部为兼职，且没有配备专职组织员。基层工作头绪多、任务重，总支副书记不仅管党建、宣传等意识形态的工作，同时还负责1400名学生的思想政治管理、校园安全稳定工作，工作任务繁重，抓党建工作的时间精力无法保证。总支委员、支部委员全部为基层教师党员，有的是专业老师兼任，有的是行政人员兼任，“一人多职”的问题造成党务干部力不从心。

　　二是对党员、党务干部的培训和学习教育仍然欠缺。按照相关文件要求，党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间应不少于56学时，至少参加1次集中培训；普通党员每年参加集中教育培训时间在32学时以上。针对这一要求来看，笔者学院是远远不达标的。原因主要是党员、党务干部平时工作忙碌、自身观念不强；其次是党组织也缺乏统筹安排和对党员再培训、再教育的意识。虽然每学期至少组织一次交流活动，但是仍然显得过于单薄。

　　三是工作机制运行仍然不健全。党建工作机制的健康运行是党建工作内涵式发展、创新型建设的重要保障。虽然旅游烹饪学院已出台了相关6项会议的规章制度，但是在党员“三联系”方面仍然存在漏洞，缺乏抓手。党员的考核和约束机制缺乏致使普通党员的先锋模范作用难以发挥。

　　2.创新今后基层党建工作模式

　　要解决以上问题，必须强化党的理论学习，牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，牢牢把握意识形态的主导权。

　　一是“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作理念，把基层党组织的内涵式发展工作融于学院的中心工作中，既走可持續发展之路，又走创新发展之路。

　　二是进一步加强政治理论学习，只有不断加强学习，才能为党组织不断注入新的生命力和活力，为党的各项工作的开展和组织提供理论依据和精神依靠。

　　三是进一步明确基层党组织工作内涵式发展的重要性，配足配齐配强党务干部。逐步落实将支部建在系上，实现系主任的“双带头人”作用；逐步落实配备专职组织员，专职从事党务工作。

　　四是不断推进基层党建工作的创新和转型，按照“四个意识”的要求，做到“四个合格”。在意识形态内容方面更是要紧跟时代发展，贴近主旋律。如2018年迎来改革开放40周年，学院组织参观浙江美术馆的大型图片展，帮助青年朋友回顾40年的巨大变革和飞跃。

　　五、小结

　　党的十八大强调“教育是民族振兴和社会进步的基石”，对高校的改革发展提出了明确任务和要求，即“推动高等教育内涵式发展”。高校基层党组织同样要以内涵式发展的眼光和高度，走“提高质量”可持续发展之路，扎实推进高校基层党建工作创新发展，努力提高高校党建工作科学化水平。

　　参考文献：

　　[1]陈碰仔.基于内涵式发展视角下的独立学院党建工作模式创新[J].湖北科技学院学报，2015（1）.

　　[2]张志刚，李琦，邹平吉.基于内涵式发展的高职院校基层党建创新模式研究——以兰州职业技术学院基层党建为例[J].兰州教育学院学报，2017（12）.

　　[3]冯刚.提升基层党建工作质量 服务高等教育内涵式发展[J].中国高等教育， 2013（10）.

　　（作者单位：浙江商业职业技术学院）