全球海洋中心城市竞争， 青岛蓝谷如何发挥关键价值

　　围绕国际航运中心、国家海洋新区、国家涉海高端创新载体的积极打造以及地方政府的积极参与等正成为全球海洋中心城市竞争的重要表现。

　　自从《全国海洋经济发展“十三五”规划》提出“推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市开始，全球海洋中心城市就成为包括青岛在内的众多国内其他沿海城市追求的一个梦想。特别是今年全国各地两会上，大连、天津、宁波、青岛等城市纷纷将建设全球海洋中心城市明确为自身的全新目标，全球海洋中心城市的竞争进入白热化阶段。

　　青岛是全国海洋科技重镇。习近平总书记曾在上合青岛峰会后视察位于青岛蓝谷的海洋试点国家实验室，总书记的视察、关注和殷切期望，让青岛的海洋经济发展再次受到全国关注。时至今日，总书记视察海洋试点国家实验室迎来两周年，承载着总书记殷切期望和青岛海洋梦的青岛蓝谷，如何助力青岛在全球海洋中心城市的角逐中率先破题，尤为值得思考。

　　全球海洋中心城市的竞争格局

　　在《全国海洋经济发展“十三五”规划》中，关于“全球海洋中心城市”是这样表述的：“推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市，在投融资、服务贸易、商务旅游等方面进一步提升对外开放水平和国际影响力，打造成为‘21世纪海上丝绸之路的排头兵和主力军”。

　　由此可见，建设全球海洋中心城市是“21世纪海上丝绸之路”战略下，沿海城市立足自身海洋特色、面向全球城市网络进行更高能级的升级定位和方向。在某种程度上，可以说全球海洋中心城市应该是中国全球海洋强国在城市全球竞争层面的国际话语权的体现，也是中国主动参与全球海洋治理、打造总书记所说的“全球海洋共同体”的应有之义。

　　从全球海洋中心城市的内涵看，应该涵盖海洋城市、全球城市和中心城市三方面的特征。全球海洋中心城市的“全球性”体现在对全球层面具有控制影响力、资源配置力和空间辐射力，应该是开放口岸型、创新窗口型城市。全球海洋中心城市的“中心性”体现在功能的综合性和影响的中心性以及内外联系的枢纽性，应该是大城市或特大城市的能级。全球海洋中心城市的“海洋性”体现在海洋经济具有引领性和创新性、海洋产业具有特色性和竞争力、海洋自然人文景观的交融性和海洋与城市共生的和谐性等，形成具有自身特色的、实力较强的海洋经济结构，能够充分彰显海洋景观魅力、海洋文化特色，生态与城市和谐共生的城市。

　　如果要更加细致地明确出全球海洋中心城市的资格条件，那么基于集疏运体系高效与港航服务业发达的全球意义上航运中心，海洋高端创新话语权较强与海洋创新成果高效转移转化的全球海洋科技创新中心，海洋金融法律服务环境优质和海洋国际高端人才云集的全球海洋服务业创新高地，以及海洋区位相对优越和城市全球海洋治理结构分布的海洋宜居城市等四个方面应该是可以参考和度量的指标。

　　从全球海洋中心城市的竞争看，除已明确为全球海洋中心城市的深圳和上海外，大连、天津、青岛、舟山、宁波、厦门、广州、海口等都是全球海洋中心城市目标的追逐者。在《全国海洋经济发展“十三五”规划》中，上述重要的海洋城市分别被提及的次数是：天津14次，舟山14次，青岛11次，大连10次，厦门6次，广州5次。同时，天津滨海新区、舟山群岛新区、青岛西海岸新区、大连金普新区、广州南沙新区等都是海洋特色鲜明的国家级新区。此外，天津、大连、青岛、宁波在2020年一致性地将角逐全球海洋中心城市作为城市自身重要的工作。

　　从未来全球中心城市的竞争态势看，国务院批复的“上海国际航运中心”“大连东北亚国际航运中心”“天津北方国际航运中心”“厦门东南国际航运中心”“广州国际航运中心”五大航运中心，让大连、天津、厦门和广州四个城市形成了独特竞争优势。而南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）、青岛海洋试点国家实验室、厦门南方海洋研究中心、深圳国家深海科考中心等重量级科研平台进一步凸显了在海洋科技创新上青岛、厦门、广州、深圳的未来高端优势。综上简述，围绕国际航运中心、国家海洋新区、国家涉海高端创新载体的积极打造以及地方政府的积极参与等正成为全球海洋中心城市竞争的重要表现。

　　青岛蓝谷的关键价值

　　从全球海洋中心城市的内涵特征看，青岛蓝谷是青岛竞争全球海洋中心城市的关键依托。

　　在国际航运中心的争取上，青岛多年来一直未获得突破。从与大连竞争东北亚国际航运中心，到大连获国家批复东北亚国际航运中心和青岛打造东北亚国际航运枢纽，再到青岛提出建设国家航运贸易金融创新中心，国字号的国际航运中心一直没能眷顾青岛。而在海洋自主创新示范上，青岛高新区连同威海高新区、烟台高新区等一起打造的以海洋为特色的国家级山东半岛自主创新示范区，在全国海洋自主创新、原始创新和集成创新方面，除烟台中集来福士、青岛明月海藻之外，仍缺乏有影响力、竞争力、控制力的创新企业。在海洋科技成果转化上，虽有国家级的山东半岛科技成果转移转化示范区，但本土海洋科技成果转化仍有待提升。

　　而青岛蓝谷是科技资源最为密集、最能代表青岛、代表国家在全球海洋科技自主创新、原始创新、高端创新领域进行竞争的最佳载体。国产水下滑翔机“海燕”创造了水下滑翔机下潜深度的世界纪录，就是青岛蓝谷高端装备创新、源头创新的缩影。

　　从全球海洋中心城市的竞争优势看，青岛蓝谷是青岛的独特竞争优势。青岛蓝谷已聚集了海洋试点国家实验室、国家深潜基地、大洋钻探船、国家海洋技术转移中心等“国字号”重大科研平台23个，山东大学、北京航空航天大學等高校院所23个。蓝谷还拥有全国唯一的海洋试点国家实验室，中国唯一以海洋为特色的高科技研发及高技术产业集聚区，全国第一个国家级海洋经济发展示范区、第五个国家科技兴海产业示范基地，国际海洋科技展览会，海洋国际高峰论坛，国际休闲渔业博览会，全球海洋院所领导人会议等重量级科技创新平台。青岛蓝谷的科研优势、人才优势、平台优势是青岛能够在所有竞争城市中冠绝群雄的，而且这样的优势放眼全球也是有影响力和辐射力的。海洋试点国家实验室走出国门设立的国际南半球海洋研究中心、北极研究中心、国际高分辨率地球系统预测实验室等国际平台，就是青岛创新优势国际化、全球性的缩影。

　　从总书记视察两年后的区域蝶变看，蓝谷活力、潜力十足。在过去的两年中，青岛蓝谷重大科研成果不断涌现：青岛海检集团主持编制的国家标准填补了国内以海洋工程装备腐蚀控制工程生命周期为对象的综合性应用指导标准的空白；“蛟龙号”载人潜水器支持母船“深海一号”配建工作基本完成；自然资源部第一海洋研究所、中船重工725所、大洋钻探船北部码头基地、山东科学院海洋仪器仪表所、启迪海洋创新中心等相继落地，建成国内第一个海洋大数据产业化示范基地（依托国家实验室超算升级、华录山东总部基地等）、海洋技术装备产业集群（依托国家海洋设备质检中心、智能航运先行示范区、10万吨级智慧渔业养殖工船项目等）、众创服务业集群（以斯坦福青岛研究院、OceanWe国际海洋创新工坊、国信蓝谷孵化园、启迪海洋创新中心、聚信汇智知识产权加速器为依托）、涉海金融产业集群（包括国信海洋新动能产业基金、鲁信现代海洋产业基金、海检航创检验检测产业基金等多支基金）。数据显示，2019年，青岛蓝谷固定资产投资增长30.7%，新签约项目投资额和数量分别增长30%和48%，各类人才增长33.3%，其中省级及以上高层次人才增长30%。今年一季度，青島蓝谷固定资产投资增长21.2%，新签约项目投资额和数量分别增长236.5%和880%，成效极为显著。

　　如何突破

　　青岛蓝谷如何突破才能更好助力青岛角逐全球海洋中心城市？

　　一是对蓝谷在全球海洋中心城市建设的关键价值形成共识。明确青岛蓝谷是青岛海洋强市建设的主阵地和驱动器、山东海洋强省的关键与核心、海洋强国的创新策源地和发动机。争取自然资源部、科技部、山东省和青岛市建立协同机制来共同推进青岛蓝谷建设，发挥全国首个海洋经济创新示范区的示范价值，总结、推出一批可复制性强、可应用性广、影响全国的青岛蓝谷改革创新首创性举措，进而探索谋划建立全国首个以海洋科技创新与转移转化为特色的国家改革创新示范区，加快形成鳌山卫、温泉双核强力驱动的世界海洋科技湾区。

　　二是尽快争取海洋试点国家实验室正式入列。将海洋试点国家实验室的入列作为山东海洋强省、青岛海洋强市的关键事项，成立专班来全力推进。同时在海洋试点国家实验室相关科研结构、科研人才形成创新协同网络的基础上，加快国家自然资源部海洋一所、山东省科学院海洋仪器仪表所等项目的建设力度，鼓励市区内涉海类科研院所注册地向蓝谷聚集，支持更多实体性海洋创新机构、创新单元、创新人才在海洋试点国家实验室落地。此外，探索性推进海洋试点国家试验室与中国海洋大学融合发展，争取中国海洋大学与海洋试点国家试验室关系密切的院系和相关研究机构往蓝谷聚集进而形成科教融合特色鲜明的中国海洋大学蓝谷校区。

　　三是加快争取以海洋为特色的国家级高新区。积极争取青岛市第二家国家级高新区能够获批落地蓝谷，进而谋划将青岛蓝谷纳入山东半岛国家自主创新示范区，在青岛蓝谷依托国字号平台云集优势打造山东半岛自主创新示范区的原始创新策源地、高端创新集聚地。同时依托山东半岛国家级科技成果转移转化示范区的政策优势和国家海洋技术中心和平台优势，推进涉海类基金、风投创投向蓝谷集聚，借力国信海洋基金成功收购东方三文鱼养殖全产业链项目和百洋控股两家海洋渔业领域上市公司以及引入央企共建10万吨级智慧渔业养殖工船项目等难得机遇，支持鲁信现代海洋产业基金、海检航创检验检测产业基金等多支基金不断做大规模、做强竞争力，积极谋划涉海本土法人保险公司、涉海科技银行等落地蓝谷。

　　四是加快围绕青岛蓝谷建设鳌山湾-崂山湾世界海洋科学城、涉海大学城。对标深圳科学城、合肥科学城、绵阳科学城等成功经验，推进青岛蓝谷围绕建设世界海洋科学城来完善创新链、完备价值链、创新人才链、创造产业链，争取涉海类国家重大科技基础设施在蓝谷布局、争取与世界一流的海洋工科大学合作创办中外合作大学、争取国际涉海领域的主要专家与蓝谷都能形成有效合作。同时，加快推进北航青岛国际科教新城的科技园、中俄工科大学联盟科技园区等项目建设，积极争取与布局在王哥庄街道的中科院山东能源研究院、新能源山东省实验室、洁净能源国家实验室（青岛）形成合作互动，做大鳌山湾-崂山湾世界海洋科学城。同时，争取布局在青岛蓝谷的高校研究院在良性发展的基础上设立研究生院、校区或中外合作大学，加快山东大学青岛校区继续围绕新兴、高端学科开展布局，加速推进北京航空航天大学青岛校区建设，深度谋划与天津大学、大连理工大学、西北大学、武汉理工大学等围绕研究生教育乃至本科教育的合作方式等，最终形成具有国际一流竞争力的涉海大学城。

　　（作者现任职于青岛市委党校，系享受政府特殊津贴专家、中国第三产业研究中心特约研究员、中国城市经济学会专委会秘书长）

　　李光全

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