胶东五市共建日韩国际朋友圈

　　近日，山东省政府召开胶东经济圈一体化发展工作推进会，这标志着胶东经济圈一体化发展各项工作全面启动，胶东范围内5座城市纷纷按下快进键，握指成拳，积极融入到区域的高质量发展重要规划中。

　　在青岛、烟台、威海、潍坊、日照5个城市一体化发展中， 有一个重要的建议，就是要“共建国际朋友圈”。山东省5个城市在对外经贸合作中，不论是从地缘上还是经贸往来的历史中，日韩两国一直都是我国经贸文化交流与合作的重要国家，胶东一体化的建立正在为区域承接建设中日韩自由贸易试验区奠定良好的基础，在胶东一体化发展的国际朋友圈中，日韩也必将是不可缺位的重要角色。

　　中日韩合作的优势共性

　　数据显示，2019年山东省外贸进出口总值2.04万亿元人民币，首次突破2万亿，其中，出口1.11万亿元，增长5.3%；进口9290.6亿元，增长6.4%。而在进出口成绩单中，与日韩两国的合作占据重要的位置，对韩国、日本的进出口分别增长了0.9%、2.8%。

　　从地理位置上看，胶东5市中，青岛、烟台、威海、日照4个沿海城市與日韩两国隔海相望，经贸文化交流历史悠久。相比前4个城市，潍坊虽然距离日韩较远，但是也瞄准了日韩市场，早在2015年潍坊就承办了首届中日韩产业博览会，直至今日，潍坊已成为中日韩地方经济合作示范区的重点城市。

　　近几年，伴随着互联网科技的发展，电商崛起为世界范围内各国经贸合作建立了丰富的产业链条。

　　在与日韩两国经贸合作中，各个城市紧抓跨境电商综合试验区优势，5个城市中，青岛是最早一批入选国家跨境电商综合实验区的城市，威海则继青岛之后成为国家第三批批复的跨境电商综合实验区，烟台是第四批。潍坊批复时间较晚，是今年由国务院发布的包括雄安新区等46个城市和地区跨境电子商务综合试验区之一。日照也早在2016年就获批了省级跨境电商综合实验区，今年1月份还与烟台、潍坊等全国50个城市（地区）和海南全岛共同被纳入了全国跨境电商零售进口试点范围。

　　曾经很长时间，我国的出口产品多为劳动密集型、技术含量低、增值系数小的产品，对外贸易始终没能摆脱“两头在外”的困境，这就造成我国在国际贸易价值链中始终处于价值创造的低端水平，很少有机会能介入分销、零售、服务等全球价值链的高附加值环节。

　　今年，随着全球范围内新冠疫情的爆发，国际进出口贸易受到了严重影响，而“跨境电子商务使原来冗长的国际贸易价值链实现了扁平化，这为我国对外贸易向全球价值链高端跃升提供了绝佳的‘弯道超车机会。”有专家曾经这样分析。

　　跨境电商综合实验区进出口优势，更重要的是依赖于港口。

　　“港口兴，城市兴”，作为沿海港口大省，山东拥有7个沿海港口，胶东经济圈占了5个，临港经济繁荣。其中，青岛港吞吐量超5亿吨，日照、烟台港吞吐量超4亿吨，均跻身全国港口前十位。2019年8月，山东港口集团正式挂牌成立，总部落户青岛，其提出要形成以青岛港为龙头的现代化沿海港口群，进一步推进了胶东半岛一体化，巩固了青岛在胶东半岛一体化中的龙头作用。

　　高质量发展是大势所趋

　　今年1月18日，在山东省第十三届人大三次会议上，时任山东省省长龚正曾提出：“山东将积极扩大对欧盟、日韩的进出口，稳定高端市场。”龚正表示，山东还推动对外贸易高质量发展，抓住区域全面经济伙伴关系协定即将签约的重大机遇，深化“一带一路”经贸合作，继续开拓20个重点潜力市场，提高发展中国家、新兴市场和自贸伙伴的贸易比例，做强“齐鲁号”欧亚班列品牌，并不断拓展中医药、文化旅游和数字服务贸易市场，培育对外贸易的新优势。

　　高质量发展是胶东一体化根本所在，也是国际朋友圈中经贸文化交流与合作的中心。

　　日本是青岛市第三大外资来源地。据青岛市商务局统计，截至2020年3月底，日本累计在青投资项目2147个，合同外资61.74亿美元，实际到账外资59.52亿美元。日本也是青岛市第三大贸易伙伴。2020年1-3月，青岛与日本进出口贸易总额为17.02亿美元，同比下降6.8%。

　　韩国是青岛市第二大外资来源地。截至2020年3月底，韩国累计在青投资项目13171个，合同外资306.95亿美元，实际到账外资197.99亿美元。2020年1-3月，青岛与韩国进出口贸易总额为16.91亿美元，同比下降12.4%。截至2020年3月底，青岛市核准对韩投资项目187个。在产业方面，去年青岛就已经开启了中韩高质量发展的3.0时代，拥有马士基集团、LG等一批世界500强企业，并向高端医养健康产业、精密智造、文化创意等领域开展合作。

　　威海是对韩经贸合作的“主力军”，2018年实现对韩出口301.8亿元，占全省对韩出口的28.7%。今年，威海与仁川还正式签署《打造东北亚物流中心战略合作协议》，跨境电商取得新突破，借助中韩海—陆—空多式联运物流通道，培育壮大“集货集发+采购供货+代采代发”跨境电商零售出口模式，构建完善“口岸仓+海外仓”网络体系，打造对韩跨境电商枢纽城市。目前，已布局韩国海外仓11个。今年1-5月，威海实现对韩跨境零售进出口8.4亿元，同比增长59.8%。1-4月，威海市新设韩资项目48个，实际利用外资3805万美元，LNG（液化天然气）接收站和热电联产项目、光学薄膜研发生产项目、半导体真空泵项目等一批高质量项目落户威海。

　　烟台一直把与日韩的合作视为经济发展的重要推力。2019年，韩国已成为烟台第一大贸易伙伴和第一大外资来源国，日本则是烟台第三大外资来源国。在招商引资、高质量现代服务业方面，烟台借助中日韩三国合作20周年为契机，发挥毗邻日韩的区位优势，2019年烟台市与日本、韩国的投资合作全面提升。创新招商方式，设立招商专班，市长多次带团出席重要活动接洽商谈合作，涉及智能制造、电子信息、节能环保、医疗器械、高端化工、现代物流、电子商务等领域。去年前11个月，烟台市合同利用韩资5.8亿美元，增长160.5%；合同利用日资3.1亿美元，增长83%。

　　潍坊位于山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大国家战略与胶东半岛高端产业聚集区省级战略叠加区域，是中日韩地方经济合作重要区域。在胶东一体化发展规划中提出，要建设潍坊、日照自贸试验区联动区，面向全球打响胶东品牌。

　　对接日韩地缘优势，胶东5市提出打造“畅游胶东”服务品牌，提升胶东经济圈文化旅游国际影响力。潍坊、日照自贸区优势联动，打响胶东品牌正是自贸区联动对胶东一体化最大的意义所在，也是向价值链高端进军的一条路径。

　　更大的机遇或在RCEP

　　在今年两会期间，我国释放出与日韩、东盟等周边国家加强合作的清晰信号。按照原计划，RCEP能在今年6月底前完成法律文本审核，中国与日韩、东盟将建立起RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership）区域全面经济伙伴关系，即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加（“10+6”），通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。它是由东盟国家首次提出，并以东盟为主导的区域经济一体化合作，是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。若RCEP成功，将涵盖约35亿人口，GDP总和将达23万亿美元，占全球总量的1/3，所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。

　　5月24日，国务委员兼外交部长王毅在两会记者会上表示，要加快中日韩自贸谈判，力争年内签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），深化经济融合。并强调，要着眼“后疫情时代”，提高区域经济合作水平。

　　由此看来，今后中国与日韩、东盟加强合作的一大着力点或在于RCEP。

　　按原计划，RCEP今年6月底前可完成法律文本审核，11月前可完成部分成员之间双边市场准入谈判、法律文本审核和各自履行国内审核程序这三大任务。当前疫情虽仍在扩散，但各方已明确表示将争取年内如期签署RCEP。

　　借助RCEP，胶东5市与日韩、“一带一路”沿线地区和上合组织国家合作将迈上更大舞台，国际朋友圈也将越来越大。

　　（本刊编辑综合整理）