加快建设青岛现代海洋城市引领胶东经济圈一体化发展

　　坚持向海图强，探索现代海洋城市建设新路径，打造以青岛为引领的胶东现代海洋城市群，是推进胶东经济圈一体化发展的必然选择。

　　存在问题

　　海洋中心城市建设引领占位不高。青岛建设引领型现代海洋城市，谋划打造五大海洋中心，更多地着眼自身发展，未能凸显现代海洋城市的中心城市内涵和区域引领功能。目前，青岛海洋科技创新中心和航运贸易枢纽具有突出的优势，是现代海洋城市引领性的主要体现。但在海洋产业发展、海洋生态建设和国际海洋事务交流方面，其主导地位和引领作用并不明显，现代海洋城市建设定位有待进一步优化。

　　区域航运物流枢纽功能不完善。以港口为核心的区域航运物流枢纽建设存在明显短板。外贸货物中转和区域航运物流服务能力提升缓慢，集装箱国际中转率低，国际航运枢纽功能未得到充分发挥，城市间航运贸易与金融保险专业服务网络建设也相对滞后。区域港口间协同发展存在明显的地方利益冲突，国际海铁多式联运体系建设，特别是青岛与半岛城市间的海公、海铁联运物流网络还存在政策堵点，作为城市开放门户的自贸区建设区域服务功能也有待进一步提升完善。

　　区域海洋产业链协同发展不足。胶东半岛海洋产业发展存在较为明显的同质化问题。城市间缺乏区域规划与产业集群层面的统筹协调，重点海洋产业链发展未能形成区域协同效应。区域主导海洋产业地位优势不明显、城市特色海洋产业不突出，青岛海洋经济龙头城市的引领能力不强，特别是在海洋装备制造、海洋新材料、新能源及海洋种业等先导产业链构建上，青岛的科技创新与人才优势没有得到充分的利用，造成在诸多产业链创新环节落后的不利局面。

　　跨区域公共创新平台建设滞后。区域海洋科技创新网络建设还存在薄弱环节，青岛国家海洋科技创新策源地功能仍有待加强。崂山实验室、海洋大科学中心、深海基地等国字号海洋重大创新平台优势突出，但对地方海洋经济发展的带动作用仍有待突破。服务区域海洋经济高质量发展的跨区域海洋技术创新与产业化服务公共平台建设滞后，山东海洋工程装备研究院、山东海洋生物医药研究院等城市公共海洋服务平台的区域服务能力亟待提升。

　　几点建议

　　一是优化现代海洋城市定位，争创全球海洋中心城市。充分发挥青岛区域龙头城市地位，以国际航运贸易金融中心建设为核心，以国际海洋科技创新中心建设为突破口，调整优化青岛引领型现代城市建设定位，突出其海洋特色中心城市功能，强化其区域引领作用，编制青岛现代海洋城市建设路线图，分层次分阶段推进国际航运物流贸易枢纽、国际海洋康养消费度假地、国际海洋科技创新中心建设，全力塑造海洋特色城市品牌，全面提升青岛在国际海洋城市竞争中的地位。

　　二是重构区域现代航运体系，畅通半岛陆海物流通道。统筹半岛港口物流与航运网络发展，聚焦国际物流中转、陆海多式联运通道建设，创新国际航线开拓、陆海联运衔接及区域物流园区协同发展模式机制，打造以集装箱中转和过境贸易为核心的半岛海铁联运体系。搭建半岛国际物流信息共享系统和区域航运公共服务平台，统筹谋划半岛港口与城市间的陆海物流新格局。加快推进以上合地方经贸合作示范区为中枢，以青岛港为门户，以烟、威、日为支点的国际陆海多式联运网络建设，畅通联接半岛与东亚、东盟及欧美的陆海物流大通道。

　　三是对标国际金融中心建设，打造半岛蓝色金融中心。对标国际一流金融中心城市，聚焦区域蓝色金融服务市场，集聚国内外蓝色金融要素，搭建半岛蓝色金融公共服务数字平台。优化城市航运金融生态，拓展创新航运金融业态，培育半岛航运金融产业链。推动组建胶东半岛蓝色金融研究院和半岛蓝色金融联盟，搭建区域蓝色金融服务网络。引导金融机构开展跨地区的涉海保险、蓝色债券、蓝色投融资等涉海金融服务业务，打造半岛蓝色金融中心。

　　四是强化产业引领功能， 培育壮大区域海洋产业链。以深远海开发为突破口， 着力拓展深蓝渔业、海洋新能源、海上旅游产业链， 共建国家深远海开发先行区。联合开发生物新技术、新材料与新产品，共建半岛海洋生物医药产业链。鼓励开发海洋休闲康养产品， 培育半岛国际海洋休闲康养产业链。创新海上旅游开发管理机制， 完善区域邮轮游艇岸基设施与运维体系建设， 壮大半岛海岛与海洋旅游产业链。积极推动国际海洋消费中心建设，塑造区域性国际海品品牌。

　　五是提升海洋科技创新能级，建设胶东国际创新高地。统筹区域海洋科技创新要素，加快推进区域性深远海创新平台建设，提升海洋科技创新能级。充分发挥青岛海洋科技创新中心的引领作用，以装备研发和技术服务为重点，探索区域定制服务、定点服务等科技服务新模式，打造青岛国家海 洋科技创新策源地。重点面向胶东经济圈海洋经济高质量发展和现代海洋产业体系构建核心领域和关键环节，联合制定区域扶持政策与跨区域服务机制，完善跨区域专业服务市场和成果产业化转化体系，共建胶东国际海洋创新高地。

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