如何发展壮大战略性新兴产业

　　文/单志广

　　加快发展新质生产力，要大力推进现代化产业体系建设。作为现代化产业体系的重要组成部分，战略性新兴产业已成为引领未来发展的新支柱、新赛道。

　　近年来，我国战略性新兴产业不断发展壮大，但国际竞争力有待提升，特别是创新基础能力依然不足，一些关键技术还存在“卡脖子”问题。产业发展迫切需要加快从引进创新、模仿创新向自主创新转变。

　　具体来讲，应从以下几方面着力。

　　强化国家统筹与地方实际相结合，因地制宜发展战略性新兴产业集群

　　我国推动战略性新兴产业集群发展要因地制宜，强化全国一盘棋统筹，优化产业空间布局，围绕地方资源禀赋、产业基础和科研条件等，突出区域特色和比较优势。

　　要强化全国统一大市场资源统筹协调，打破地方保护和市场分割，促进集群之间、区域之间资源整合共享，提升区域协同水平，解决产业联动较弱、协同不足等问题。特别是要充分发挥央企国企的引领作用，用好用足超长期特别国债、大规模设备更新等政策工具。

　　技术驱动与市场需求相结合，全面提升产业链现代化水平

　　技术推动和需求拉动是驱动创新过程的两种力量，发展战略性新兴产业应重视两种力量的有效结合。

　　一方面，更加突出自主创新、重视高水平科技自立自强，既要全力突破集成电路生产基础工艺与核心设备、高端功能材料等短板领域，也要在新能源汽车等实力较强的领域形成具有突出竞争优势的长板。

　　另一方面，以大市场培育大产业，以大产业带动大创新。欧盟从需求侧入手提出“领先市场计划”，通过税收优惠、购买补贴等持续吸引终端用户。我国发展战略性新兴产业亟须以需求为牵引、以应用为导向、以场景为驱动，鼓励政府和企事业单位采购新产品新服务，深入推动首台（套）装备、首批次材料、首版次软件政策，激活巨大的应用场景与规模化需求优势。

　　政府引导与市场主导相结合，充分激发产业发展的内生活力

　　随着产业逐渐成熟和市场逐步规范，要促进有效市场和有为政府更好结合。

　　一是做好发展方向引导，开展科学规划、统筹布局，为市场创新提供总体指引，在具体创新活动中把握干预边界，将技术研发方向、路线选择、要素价格的选择权与主导权更多交给市场。

　　二是做好发展资源聚合，发挥统筹引领作用，推动打造“政产学研用金”协同的创新生态。

　　三是做好发展环境守护，下大气力优化政策环境、制度环境，加快突破新药审批、空域管理、数据产权确权等制度瓶颈，促进和维护公平竞争，提高监管水平，提供有效服务，积极创建有利于战略性新兴产业发展壮大的良好市场环境。

　　编辑/车玉龙 统筹/简单

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……