监督抽检在保障农产品质量安全中的重要作用探讨

　　张　伟

　　（四川省阆中市农业农村局，四川阆中 637400）

　　摘　要：本文从农产品质量安全监督抽检的重要性与必要性、作用机制和现状入手，在监督抽检日常规范要求的基础上，浅析监督抽检在保障农产品质量安全中的重要作用，提出完善监督抽检体系、强化检验检测能力建设、强化信息公开与公众参与、强化执法与惩处等建议，旨在为我国农产品质量安全监管和执法监督抽检提供指导意见。

　　关键词：农产品质量安全；监督抽检；日常规范；策略建议

　　农产品作为食品生产链源头，其质量安全状况直接影响到后续加工、流通和消费环节。近年来，我国农产品质量安全总体水平不断提升，但常规农药残留超标、兽药滥用、重金属和生物毒素污染等风险隐患依然存在，这些问题严重威胁到消费者的健康权益，对农业可持续发展造成了不利影响，也日益成为社会大众关注的焦点。针对上述问题，各级政府加大了对农产品质量安全的监管执法力度，以确保不发生农产品质量安全事件。

　　农产品质量安全监督抽检是确保农产品质量、保障公众健康的重要手段之一。然而，在实践中仍存在一些问题，如抽检覆盖面不足、检测技术滞后、信息共享不畅等，这些因素制约了监督抽检效果。因此，分析农产品质量安全监督抽检过程中的不足，有助于提升我国农产品质量安全监督抽检工作的水平和效能，从根本上保障农产品质量安全。

　　1　农产品质量安全监督抽检的重要性与必要性

　　1.1　保障农产品质量安全，满足消费需求

　　监督抽检是确保农产品质量安全的关键环节。通过监督抽检，可以及时发现并消除农产品中的安全隐患，如农兽药残留超标、重金属和生物毒素含量过高等，从而防止问题农产品流入市场，保障消费安全。同时，可以满足消费者对农产品的安全需求和品质要求，增强消费者的购买信心和满意度。

　　1.2　提升农产品市场竞争力，助推农业可持续发展

　　监督抽检能够保障产品质量安全与品质，提升市场竞争力。当消费者对农产品质量安全有充分信任时，产品品牌形象和企业品牌得以提升，市场竞争力和市场占有率自然增强。这有助于推动农业产业的可持续发展，使优质农产品在市场中占据更有利的地位。此外，监督抽检为农产品进出口提供必要的质量安全证明和检测报告，有助于提高农产品的国内外竞争力和市场占有率。在国际贸易中，农产品质量安全是各国重要的关注点。通过严格的质量安全检测，可以更好地开拓国际市场，促进农产品进出口贸易的顺利发展。

　　1.3　提供技术支撑，规范市场秩序

　　监督抽检是现代农业发展的重要支撑，其可以规范农产品的科学种植、标准化生产，提高产量和质量，保障农产品质量安全。同时，农产品质量安全检测还可以为农业科技创新提供重要数据支撑，推动现代农业技术的发展和应用，促进农业生产效率和质量水平的双提升。此外，监督抽检可以对农产品生产经营者形成有效的监督和约束，促使其遵守相关法律法规和标准规范，有助于规范农产品市场秩序，打击假冒伪劣和不合格农产品的生产与销售行为，维护公平竞争的市场环境。

　　1.4　为政策制定和调整提供依据，消除风险隐患

　　通过风险监测和监督抽检，可了解农产品质量安全整体状况，及时发现和消除风险隐患，也能为政府制定和调整农产品质量安全政策提供重要依据，推动农产品质量安全水平的整体提升。

　　综上所述，农产品质量安全监督抽检在保障农产品质量安全、提升市场竞争力、促进农产品贸易和现代农业发展等方面具有重要意义，是维护消费者权益、规范市场秩序、推动农业可持续发展的必要手段。

　　2　农产品监督抽检的作用机制

　　农产品质量安全监督抽检主要聚焦问题突出产品和地区，对生产、收储运或销售等环节的农产品进行抽样检测，为查找或发现质量安全问题而进一步开展监管执法活动，从而有利于为农产品中农兽药残留超标、生产及收储运环节违规使用禁用物质等重点案件的查处提供法律法规依据，从根本上确保农产品质量安全。

　　通过对农产品的定期监测和分析，可以及时发现潜在的质量安全风险，为政府部门和企业提供预警信息，以便及时采取措施进行风险防控。通过直接深入农产品生产、加工、流通等各个环节，采取抽样检测等方式，发现存在的问题和隐患，为后续的整改处理和执法监管提供技术支撑。通过公开监督抽检结果，可以让消费者了解农产品的质量安全状况，保障消费者的知情权和选择权。同时，也可以对生产经营者的质量安全意识和诚信意识形成压力，促使其提高农产品质量安全水平。

　　3　监督抽检的日常规范和实施现状

　　监督抽检是对生产经营者自检（认）合格的产品进行抽样，再对照相关标准进行的一种符合性检验。监督抽检所获取信息，可用于判定生产经营的产品及其收储运过程是否与相关法律规定相符合。开展监督抽检，务必严格执行《农产品质量安全监测管理办法》相关内容规范作业。在抽检前准备、抽检方法、抽检重点、检验鉴定及结果处理等环节严格把关，并经现场检查、产品确认、检验鉴定等法定程序，涉及进入立案调查程序的，必须“一案双查”，追查农产品和追溯到投入品[1]，为核实深挖和依法查处问题农产品及溯源农业投入品的活动提供监管执法支撑。因此，严格执行监督抽检日常规范，对监管执法活动顺利开展和保障农产品质量安全意义重大。目前，在实际监督抽检工作中还存在以下问题。

　　（1）抽检覆盖范围有限，聚焦问题少。由于农产品种类繁多、生产主体分散，目前的监督抽检工作还难以全面覆盖所有农产品和生产经营主体，难以覆盖所有生产和流通环节，存在抽检空白和盲区，导致一些问题产品可能被遗漏。

　　（2）检测能力不强，发现的问题较少。部分地区的检测机构设备落后、技术人员不足，导致检测能力有限，难以满足大规模、高频次的抽检需求。传统的检测方法耗时长、成本高，无法满足快速发展的市场需求。虽然抽检样品数量多，但是发现的问题仍然较少。

　　（3）信息共享不畅，制度机制不健全。不同地区、不同部门之间的信息共享机制还不完善，导致抽检结果无法及时共享和传递，影响了监管执法效能。同时存在信息公开不及时、不全面、不透明等问题，公众参与农产品质量安全监督抽检的渠道和机制尚不完善，难以充分发挥社会监督作用。部分地区的法律法规执行力度不够，对违法违规行为的惩罚措施不够严厉，存在责令整改的多，立案查处的少的情况，影响了抽检工作的监管执法效能[2]。

　　4　改进农产品监督抽检工作的建议

　　为改进农产品监督抽检工作，可借鉴国内外多种创新方法和技术。例如，快速检测技术与高通量检测平台的应用，可以提高检测速度与效率，确保检测结果的全面性和准确性；智能大数据与区块链技术的应用，可以实现智能预警和确保数据安全，为决策提供科学依据；建立社会共治机制，鼓励公众参与和第三方检测加入，促进资源整合与信息共享，形成共治合力；建立跨部门与国际合作机制，可以加强跨部门和国际间的合作，共同应对食品安全挑战，推广先进经验和成果；建立持续教育与培训机制，可以提升检测人员的技能与素养，为监督抽检工作提供有力的人才保障。通过这些方法和技术的推广应用，可构建一个更加完善、高效、安全的农产品质量监管体系，显著提高农产品监督抽检的效率和准确性，更好地保障公众健康和市场秩序。目前，在实际的监督抽检工作中有如下具体建议。

　　4.1　完善抽检体系，扩大抽检覆盖范围

　　基于风险评估原则，科学制订抽检计划，加大财政投入力度，提高抽检频次和覆盖范围，确保高风险区域、品种和环节的抽检频次和覆盖面，确保所有农产品和生产经营主体都能纳入抽检范围，实现全面监管[3]。

　　4.2　加强检测机构建设，提升检测能力

　　加大对农产品检测机构的投入和支持力度，引进先进的检测设备和技术手段，研发和推广快速、简便、准确的检测技术和设备，加强对检测人员的专业培训和考核，提高检测人员的专业素养和技术水平，确保检测结果的准确性和可靠性，全面提升检测能力[4]。

　　4.3　完善信息共享机制，拓宽公众参与渠道

　　建立健全信息共享平台和机制，实现不同地区、不同部门之间的信息共享和传递，提高监管效率和效果。实施信息公开制度，确保抽检结果、问题产品处理情况等信息及时、全面、准确地向社会公开，鼓励消费者、媒体等积极参与监督[5]。加强对农产品质量安全知识的宣传和教育，提高消费者的安全意识和自我保护能力。

　　4.4　完善法律法规建设，强化执法与惩处

　　完善相关法律法规和标准规范体系，明确抽检工作的法律依据和标准要求，为抽检工作提供有力保障。对抽检中发现的问题产品及其生产经营者依法进行严厉查处，形成有效震慑。建立健全农产品质量安全违法行为的惩处机制，对违法违规行为实施联合惩戒和信用约束。建立健全跨部门、跨区域的协作联动机制，实现信息共享、资源互补和联合执法。

　　5　结语

　　农产品监督抽检作为农产品质量安全监管的关键环节，是保障食品安全、维护社会和谐稳定的重要措施，是保障人们“舌尖上的安全”的重要手段。通过持续的技术创新、政策优化和制度机制的完善，建立健全检测体系、提升检测能力、加强信息公开与公众参与以及强化执法与惩处等措施的实施，充分利用现代信息技术提高抽检效率和准确性，全面提升我国农产品质量安全监督抽检工作的水平和效能，为保护消费者的健康权益、维护公平竞争的市场环境和人们“舌尖上的安全”提供有力保障。同时，也需要社会各界的共同努力和支持，推动农产品质量安全事业的健康发展。

　　参考文献

　　[1] 秦丽, 张凤娣, 高素珍, 等. 胶体金多联卡在基层农产品质量安全监管中的应用: 以余杭区为例[J]. 农业与技术,2024,44(15):169-172.

　　[2] 刘露, 黄淑迪, 陈启飞, 等. 农产品质量安全检测实验室安全管理问题及对策[J]. 品牌与标准化,2024(5):137-139.

　　[3] 毛利, 叶惠娟, 侯怡. 农业大数据赋能农业高质量发展的应用研究[J]. 现代化农业,2023(11):56-58.

　　[4] 任志丽. 农产品“三品一标”发展现状问题及对策[J].南方农业,2020,14(33):163-164.

　　[5] 徐娜. 新产品、新技术助力农业高质量发展[J]. 中国农资,2020(43):12.