内外贸一体化如何“好事不多磨”？

　　文/霍伟东封秋硕

　　推动内外贸一体化发展，是四川扩大内需、促进产业提质升级的重要举措，也是加快建设贸易强省，持续构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地的重要举措。从现阶段的推进情况来看，资金关、标准关、渠道关、监管关是阻碍四川内外贸一体化的主要障碍。因地制宜借鉴浙江、广东、江苏等内外贸一体化试点省份的优良经验，能为四川打开更多发展空间。

　　强金融保障破解“资金关”

　　在内外贸一体化过程中，企业常面临资金短缺，尤其是在扩大生产规模、开拓新市场、技术改造等方面。尤其是中小企业，自有资金有限、融资渠道单一，缺乏有效的融资手段和能力。此外，由于信用体系不完善和风险评估机制不健全，这些企业往往面临较高的融资成本。尽管已有支持政策出台，但实际执行过程中，政策覆盖面和落实力度不足，部分企业对政策了解不充分或门槛较高，未能享受应有支持，资金问题仍不能有效解决。

　　从外省经验看，浙江采取了系列措施解决资金问题。浙江省商务厅等16 个部门合作推进内外贸一体化发展，强化金融服务保障，扩大出口和内贸信用保险覆盖面，支持同时经营国内外市场的企业。试点政策性内贸信用保险产品，推动供应链金融创新，依托应收账款、仓单等金融工具，发展普惠金融，加大国内国际贸易的信贷支持；江苏建立政府担保机制，降低金融机构放贷风险；广东为企业提供上市辅导及费用补贴等，四川可借鉴采取四大举措破解资金难关。

　　一是通过政府引导设立内外贸一体化专项基金，为企业提供直接资金支持。可重点支持有潜力的中小企业开展内外贸一体化的技术改造、市场开拓和设备更新。基金来源可包括省财政拨款、社会资本募集等多种渠道。

　　二是加大金融机构支持力度。银行等金融机构可开发专项贷款产品，特别针对内外贸一体化企业，提供优惠利率和灵活的还款方式，以减轻企业资金压力。可与各大银行合作，推出专门的贷款产品，利率水平比普通商业贷款低20%-30% 为宜。同时，金融机构可考虑提供灵活的还款方式，如分期还款和宽限期安排，以缓解企业还款压力，满足其资金需求。

　　三是建立政府担保机制。通过政府担保机制对中小企业贷款提供一定比例担保，同时设立风险补偿基金，对因企业经营不善造成的贷款损失提供部分补偿，激励银行扩大对中小企业的信贷投放。鼓励企业利用资本市场融资，对符合条件的企业提供上市辅导及费用补贴，并简化审批流程和开辟绿色通道，加快企业上市进程。

　　四是推动供应链金融发展。银行和金融机构可合作建立供应链金融服务平台，为企业提供订单融资、仓单质押等金融服务，解决企业渠道拓展的资金问题。

　　完善体系破解“标准关”

　　内外贸一体化过程中，标准不一致性突出。四川企业面临的标准问题主要包括标准不统一、标准体系不完善、标准实施力度不足等。内外贸产品标准不一致，导致企业在出口和内销时需要分别符合不同标准，增加了生产管理成本。现有标准体系未能完全与国际标准接轨，使得部分企业在国际市场上处于劣势。标准实施和监管力度不够，部分企业存在执行标准不严、质量控制不到位的问题，影响了整体产品质量和市场竞争力。四川可采取四大举措破解标准难关。

　　一是加强标准对接。通过完善标准体系，减少因标准差异引发的贸易壁垒，推动本地标准与国际标准接轨，建立符合国际标准的体系。可借鉴广东，参与国际标准的制定与修订，推动企业依据国际标准进行生产与认证，提升本地产品的国际竞争力。

　　二是完善标准化服务体系。加强标准化服务体系建设，设立标准化技术服务中心，提供咨询、培训、认证等技术支持，帮助企业掌握并应用国际标准。

　　三是强化国内国际合作。江苏行业协会根据市场需求制定自律标准，有助于提升行业整体水平。四川相关部门应与行业协会等协同合作，制定推广自律标准，并加强与国际标准化组织合作，持续吸收应用先进标准化经验。

　　四是加强标准化宣传教育。设立政策咨询服务平台，提供个性化政策解读与指导，提升企业对标准化重要性的认知，推动其主动参与标准化工作。可借鉴广东，举办标准化论坛与培训班，提升企业管理层与技术人员的标准化意识。

　　夯实基础破解“渠道关”

　　四川面临的渠道问题主要包括物流基础设施不完善、线上线下渠道融合度低、国际市场拓展难度大，导致企业物流成本高企，市场覆盖率有限。可采取三大举措破解渠道难关。

　　一是加强物流基础设施建设。可借鉴浙江，加大对交通运输及仓储设施的投入，建设现代化物流园区和集散中心。优化物流网络布局，提高配送效率，降低企业物流成本。

　　二是推动跨境电商发展。广东构建跨境电商政策支撑体系，实现跨境电商综试区全省全覆盖，推进“跨境电商+产业带”发展模式，培育跨境电商链主企业，以及充分发挥粤港澳大湾区的口岸资源优势，构建通达全球的跨境电商基础设施。四川可从政策、产业、口岸三方面发力，打造良好跨境电商环境，并鼓励企业建立自有电商平台或与知名平台合作，拓宽销售渠道。

　　三是加大市场开拓支持。江苏组织企业参加国际展会和商务洽谈会，搭建有效对接平台，助力企业开拓海外市场。四川可设立专项资金，支持企业开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场，减少对单一市场的依赖，提升企业抗风险能力。

　　完善制度破解“监管关”

　　四川面临的监管问题主要包括监管体系不完善、法律法规不健全、市场准入和退出机制不合理、执法力度不足以及企业信用体系建设滞后等。可采取三大举措破解监管难关。

　　一是完善法律法规制度，加强监管体系建设。可借鉴广东，制定和完善内外贸一体化相关法律法规，明确企业权利与义务，并通过宣传教育提升企业和公众的法律意识。并建立健全法律援助机制，提供法律咨询与帮助，维护企业的合法权益。同时，设立监管机构，负责内外贸一体化政策的制定与执行，确保政策有效落实。可借鉴上海，构建统一监管平台，实现信息共享与公开，运用大数据和人工智能技术建立智能化监管系统，提高监管精准度与及时性。

　　二是优化市场准入和退出机制。可借鉴江苏，建立科学合理的市场退出机制，并优化市场准入手续，激发市场活力，促进市场健康发展。

　　三是推动信用体系建设。建立企业信用评价体系，促进信息共享与公开透明。政府可对守信企业给予政策倾斜和资金支持，激励诚信经营，营造良好的市场信用环境。同时，加大对市场违法行为的查处力度，打击假冒伪劣与虚假宣传，保护企业与消费者权益。建立健全投诉举报机制，鼓励公众与企业参与市场监管。

　　四是加强国际合作。积极与国际监管机构建立合作关系，学习借鉴国际先进的监管经验与模式。

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