上半年四川县域：强县引领协同发展

　　文/杨璠邱静雅

　　今年以来，四川先后印发县域经济高质量发展意见等重要文件，鲜明提出“抓强、壮干、提弱”工作思路，召开全省性会议安排部署、强力推动县域经济高质量发展。上半年全省县域经济稳中向好、稳中有进，规模结构更趋优化，底部支撑更加坚实，呈现强县引领、竞相争先、协同共进的良好态势。

　　总体好向

　　规模结构更趋优化。全省县域经济结构正从“金字塔型”向“橄榄型”加快演进。上半年，183 个县（市、区） 中经济总量超过百亿元的有91 个，较上年同期增加5 个，占全省区县个数的49.7%；超过200亿元的有49 个，较上年同期增加6个；超过500 亿元达到11 个，与上年同期持平。

　　协同发展成效明显。上半年，纳入县域经济高质量发展考核评价的146 个县域实现地区生产总值14350.2 亿元，增长6.3%、高于全省0.9 个百分点，其中有94 个县增速超过全省。分产业看，三次产业分别实现增加值1745.3 亿元、5506 亿元、7098.9 亿元，分别增长2.9%、6.4%、7.2%，增速分别比全省高0.1 个、1 个、1.4 个百分点。分类别［1］看，第一类、第二类、第三类县域GDP 分别为8492.2 亿元、4528.4亿元、1329.6亿元，分别增长6.1%、6.7%、5.9%，比全省分别高0.7 个、1.3 个、0.5 个百分点。

　　强区强县稳中有进。强区强县培育成效明显，综合实力不断增强。在2024 年赛迪百强区、百强县排行榜中，四川百强区入围13个，数量与去年持平，并列全国第3、西部第1；百强县入围7 个，数量与去年持平，居全国第5、西部第1，7个县全部实现进位。在2024 年全国县域旅游综合实力百强县排行榜中，四川有13个县入围，数量居全国第2；全国县域旅游发展潜力百佳县排行榜中，四川入围15个、居全国第1。

　　动力加强

　　市辖区［2］ 引领带动作用增强。经济总量规模持续壮大，上半年37个市辖区GDP 达15113.1 亿元，占全省经济比重达51.3%、比上年同期提升1.1 个百分点，对全省经济增长贡献率达46%。县域经济“头部力量” 不断增强， 上半年全省GDP 超500 亿元的县（市、区） 共11 个，全部分布在市辖区，37 个市辖区平均经济规模408.5 亿元，比上年同期增加18.2 亿元。服务业主导优势明显，市辖区服务业增加值占GDP 比重达64.6%，高于全省7.7个百分点，比上年同期提高0.2 个百分点，其中有29个市辖区服务业增加值过百亿元，服务业对经济增长支撑作用显著。城乡收入差距不断缩小，37个市辖区农村居民人均可支配收入增速全部高于城镇居民，其中15个区城乡居民人均可支配收入比低于2。第一类县域工业发展动能足。

　　上半年，41 个第一类县坚定不移把推进新型工业化放在首位，从壮大产业集群、建强高能级产业发展载体、引育“链主”企业和专精特新企业、推动数字化赋能产业发展四个方面，做强县域工业主支撑，实现工业增加值2763.9 亿元，同比增长5.5%，比上年同期提高1.5 个百分点；21 个县规模以上工业增加值增速高于全省平均水平，数量比去年增加3 个； 工业化率为32.5%，比全省高3.4 个百分点，比上年末提高0.7 个百分点，工业化率居全省各类县域之首。民营经济活力不断增强，41 个第一类县域民营经济增加值5005.9 亿元， 占GDP 比重58.9%，较上年同期提高2.6 个百分点，其中38 个县民营经济增加值占比超50%。

　　第二类县域协调发展增势强。上半年，66 个第二类县域GDP 达4528.4 亿元，同比增长6.7%、增速高于全省平均水平1.3 个百分点、居全省各类县域之首，其中48 个县GDP 增速高于全省。三次产业融合发展，一二三次产业增加值分别增长3.1%、7.6%、7.2%，分别高于全省0.3 个、2.2 个、1.4 个百分点，其中一产、二产增加值增速居全省各类县域之首。消费市场活跃，社会消费品零售总额达1719.5 亿元，增长6.8%，比全省平均水平高1.9个百分点，有58 个县社会消费品零售总额增速高于全省。

　　欠发达县域经济发展起势好。上半年39 个欠发达县域GDP 达1329.6亿元，同比增长5.9%，增速高于全省0.5 个百分点。内需潜力不断释放，在各方力量精准帮扶和“两新”政策双重推动下，39个欠发达县域实现社会消费品零售总额619.2 亿元，增长7.5%，高于全省2.6个百分点，其中33个县（市、区）社会消费品零售总额增速高于全省，6 个县增速位居全省前10；固定资产投资（不含农户） 增长3.9%，高于全省3 个百分点，其中24个县（市、区）增速高于全省，18个县（市） 实现两位数增长。城乡居民收入较快增长，全体居民人均可支配收入12171元，增长6%、高于全省0.5个百分点。分城乡看，城镇居民人均可支配收入20204元、增长4.6%，其中15个县增速高于全省；农村居民人均可支配收入8374 元、增长6.5%，其中29 个县增速高于全省。

　　三方面问题需关注

　　市辖区经济增长趋缓。上半年，市辖区经济增速5.3%、低于全省0.1个百分点，有3个区增速位于全省后5位。产业发展基础有待夯实，第一产业、第二产业、第三产业增加值分别增长2.7%、5.1%、5.5%，增速分别低于全省0.1个、0.3个、0.3个百分点。消费恢复不及预期，市辖区作为全省消费的主力军，社会消费品零售总额占全省的55.7%，增速仅增长3.6%，低于全省1.3 个百分点，7 个区增速位于全省后10位。

　　县域综合竞争力偏弱。经济总量偏小，146 个县域占全省县（市、区） 总数的八成左右，但经济总量还不足全省的一半，其中第三产业增加值仅占全省的41.8%；地方一般公共预算收入仅占全省18%。人均水平偏低，2023 年146 个县域人均GDP 为60165 元，相当于全省平均水平的83.1%；人均社会消费品零售总额仅相当于全省的73.2%。百强县整体排名靠后，2024 年四川7 个百强县全国排名均在70 位之后，与发达地区经济强县存在较大差距。民营经济恢复进程不及预期。

　　疫情后全省民营经济恢复进程整体慢于国有经济，183 个县（市、区）中有97 个民营经济增加值增速低于GDP 增速；71 个县民营经济增加值占GDP 的比重较上年同期下降，降幅最大的达5.9 个百分点。

　　下阶段要以发展新质生产力为重要着力点，夯实产业发展基础。按照“抓强、壮干、提弱”的思路，以强县强区培育为契机，支持有条件的县域率先发展，实行“一县一策”，集中政策资源予以支持，切实增强县域综合实力。聚焦县域民营市场主体最关心、最突出的问题，积极开展融资难题破解、拖欠账款清理、资源要素保障、政务服务效能提升等行动，稳定县域民营经济向好发展态势。

　　（作者单位：四川省统计局）

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