济宁公交“思政四力”探索与实践

　　创造单位：济宁市公共交通集团有限公司

　　主 创 人：马中阁 焦卫国

　　创 造 人：田海臣 寻玉广 李梦秋

　　［摘　要］思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。济宁市公共交通集团有限公司充分发挥党委领导核心、政治核心作用，通过持续强化组织引领力、素质提升力、思政感染力和全员感召力“四力”建设，将思想政治工作与基层党的建设、生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等工作紧密结合，因事而化、因时而进、因势而新，推动济宁市公共交通事业实现了和谐、稳定发展。

　　［关键词］思想政治工作；“四力”建设；高质量党建

　　一、公司简介

　　济宁市公共交通集团有限公司（简称“济宁公交”）是由成立于1970年的济宁市公共汽车公司改制而成，是济宁市市属国有企业、山东省城市公共交通协会副理事长单位。

　　作为公益类国有企业，长期以来，济宁公交始终坚持“现代公交、人文公交、绿色公交、和谐公交”的企业核心价值观，践行“公交出行，成就美好生活”的企业使命，勇争公交行业标杆，持续推进公交高质量发展，在济宁市城区疏堵保畅、绿色出行城市创建中发挥积极作用。

　　近年来，济宁公交在全国率先实施早晚高峰免费乘公交，在全省地级市中率先实施公交场站综合开发、率先实现公交车“一键报警”网格化处警，助力济宁市成功入选全国绿色出行创建考核评价达标城市，成功上榜“十四五”国家公交都市建设示范工程创建城市。

　　截至目前，济宁公交经营业务已涉及公交运营、旅游包车、汽车租赁、公务用车平台、汽车维修保养、加油、充电、广告、新媒体影视制作、物业服务等领域，拥有公交运营车辆1556辆、旅游包车（班车）113辆、其他商务包车220辆；运营公交线路206条，线路总长度2562公里，年营运里程约5500万公里，年客运量近约7000万人次。

　　公司先后荣获全国模范劳动关系和谐企业、全国服务质量满意单位、全国诚信示范单位、全国公共交通创新突破企业、全国十大见义勇为好司机评选活动组织奖 、省级文明单位、全省城市公共交通工作先进单位、全省城市交通客运行业优秀城市交通客运企业等荣誉。

　　站在新起点,开启新征程,迎接新挑战。济宁公交将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为引领，按照市委、市政府重点工作安排，锚定建设成为“数智公交的先行者、精致公交的引领者、绿色出行的领跑者”，打造“运河文化的风景线、孔孟儒学的名片、百姓优先的标杆、城市文明的典范”的目标，矢志“全国有影响、全省走前列”的追求，乘势而上，勇毅前行，赋能济宁公交高质量发展行稳致远，奋力谱写推动中国式现代化“济宁实践”的公交新篇章。

　　二、实施背景

　　（一）思想政治工作是贯彻落实国家政策的有力保障

　　思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。中国特色社会主义进入新时代，国有企业迫切需要在守正创新上下功夫，积极探索思想政治工作的特点和规律，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党的路线方针政策落地生根，为企业各项工作开展提供坚强思想保证和强大精神动力。

　　（二）思想政治工作是增强职工队伍凝聚力的有力保障

　　作为劳动密集型企业，公交企业驾驶员文化程度整体不高，职工队伍管理具有“点多、面广、流动、分散”的特点。因此，坚持“以人为本”，加强思想政治工作，能够有效提高广大干部职工尤其是一线驾驶人员的思想认识和职业道德素养，增强职工队伍的凝聚力，进而促进公交事业和谐稳定发展。

　　（三）思想政治工作是实现公交高质量发展的有力保障

　　在国企改革全面深化和国家公交优先政策深入实施的背景下，公交企业必须抢抓机遇，直面挑战，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”作用，把思想政治工作同生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等工作结合起来，切实以高质量思想政治工作助推企业高质量发展。

　　三、主要做法

　　新时代思想政治工作要处理好守正与创新的关系，守正是基础、是根本，创新是关键、是手段，既要把握原则、尊重规律，又要勇于开拓、推陈出新，牢牢掌握工作的话语权和主动权。济宁公交党委始终把思想政治工作作为一项经常性、基础性工作来抓，坚持守正创新，因事而化、因时而进、因势而新，持续强化组织引领力、素质提升力、思政感染力、全员感召力“四力”建设，扎实履行举旗帜、聚民心、育人才、兴文化、展形象的使命任务，实现了以高质量思想政治工作推进公交事业跨越式发展。

　　（一）强化组织引领力，把牢鲜明政治方向

　　1.着力加强党的领导

　　集团党委高度重视思想政治工作，通过研究部署，出台了《关于加强和改进思想政治工作的实施意见》。集团党委书记、分管领导和基层党组织书记带头调研、推进工作。同时，配强思想政治工作骨干队伍，成立政研会，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、广大员工积极参与”的工作新局面。

　　2.着力规范领导机制

　　集团党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用，制定完善党委会、董事会、总经理办公会议事规则，厘清各治理主体权责边界，把党的领导融入公司治理各环节；完成集团和3户子企业“党建入章”，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，实现党委书记、董事长“一肩挑”，董事长、总经理分设，以及党委班子与其他治理主体适当交叉、相对独立、配备科学，确保集团发展战略目标与党和国家事业发展、大政方针“同频共振”。

　　3.着力完善考核体系

　　集团通过出台考核实施细则，建立科学有效的评价考核体系，实施党建工作半年度考核，优化目标、指标、结果、节点四级循环党建工作管理流程，完善年、季、月、周“全时段”管控机制，把考核结果与年终绩效考核、年终评先树优、干部选拔任用相挂钩，切实把思想政治工作的“软指标”变为“硬约束”，促进党建生态良性发展。

　　4.着力推进示范引领

　　通过开展“发现榜样”“我和我的支部”“我来讲党课”“三亮三比一争当”“文明单位”“文明线路”创建等系列活动，选树先进典型；通过开展“大学习、大查摆、大讨论”“亮高杆、晒短板”评杆论板作风建设承诺等活动，不断发掘“一个支部一座堡垒、一个党员一面旗帜”新内涵，让党旗在基层一线高高飘扬。

　　（二）强化素质提升力，培育过硬公交队伍

　　1.常态化开展理论学习

　　集团党委严格落实“第一议题”制度，一体推进理论学习、调查研究、检视整改，确保主题教育走深走实；制定《党委理论学习中心组学习制度》，领导班子每月至少开展1次集中学习研讨；依托“三会一课”“主题党日”“学习强国”等载体，组织理论学习；成立理论宣讲队伍，由集团党委书记、分管领导和基层党组织书记带头讲党课。

　　另外，通过举行“一路跟党走，奋进新时代”党建知识竞赛、山东省“学思想·明道理·用方法”宣讲专家进济宁公交活动、以及专题报告会、演讲比赛、征文比赛、艺术作品展等，在真学弄懂做实上下功夫。

　　如今，济宁公交已成为全市唯一一家被认定为山东省“新时代党的创新理论宣讲基地”的企业。

　　2.深入实施人才培育

　　一是实施“党员+人才+骨干”培养机制。2020年以来，集团完成4个子公司15名经理层任期制和契约化管理；选拔、调整26名中层干部。目前，中层管理人员41名，社会化选聘2人，80后占比46.34%，大专及以上学历提高到87.8%。整个中层管理人员队伍向着年轻化、知识化干部队伍转型。

　　二是倾心引才，构筑人才集聚“新高地”。连续6年引进紧缺优秀人才和高校毕业生122名，招聘公交驾驶员600余名。

　　三是悉心育才，充实人才储备“后备军”。制定《员工职业晋升管理办法》《后备人才库管理办法》等，搭建集团内部人力资源市场平台；完成国企“三项制度”改革和管理岗、后勤岗“三定”工作，独立组织职业技能人才自主评价1000余人次，为公司高质量发展注入源头活水。

　　3.全面加强素质提升

　　深入实施“员工素质提升、服务窗口擦亮、群众诉求解决”工程，制定“‘五心’服务 快乐出行”服务规范，加强星级公交驾驶员管理考核，实施动态化管理机制，开展服务提升“场景模拟”技能大赛，规范服务流程，全面提升公交运营保障能力。同时，坚持以“礼仪”促“服务”、以“礼仪”优“服务”，全年开展培训16 场次，培训人员1800余名，打造行业新标杆。

　　（三）强化思政感染力，文化赋能红色品牌

　　1.深化企业文化建设，丰富思想政治工作内涵

　　围绕打造富有公交特色的企业文化、党建文化，集团采取编制《企业文化手册》《企业文化宣贯方案》等一系列创新举措，着力深化企业文化建设，进一步丰富思想政治工作内涵。其中，举办的三届职工文化节暨廉洁书画摄影展受到山东省交通运输厅、济宁市级领导及市国资委、市交通运输局好评；成立新巴影视工作室，搭建富有公交特色的主题宣传平台，制作的《人生没有越线》荣获济宁市首届“法治微电影（动漫）”评选活动微电影（视频）类一等奖、《三分一秒》荣获济宁市第二届“法治微电影（动漫）”评选活动微电影（视频）类二等奖、《实施助学公交新模式》入围中国交通报“2022-2023交通运输行业融合传播优秀案例”。

　　2.深化宣传媒介建设，放大思想政治工作成效

　　集团深入学习贯彻习近平文化思想，扎实推动公交宣传思想文化工作高质量发展。

　　一是加强公益宣传。利用公交车体、车载媒体，加强社会主义核心价值观、文明出行、志愿服务等公益宣传，营造浓厚宣传氛围。

　　二是全力打造融媒体矩阵。持续做强“一网一微三号”5个自有媒体平台，形成了一体策划、一次采集、多种生成、多元发布的融媒体格局。其中，济宁公交微信公众号获评“济宁市第三届优秀政务新媒体”。集团还连续六年荣获山东省城市公共交通协会宣传工作先进单位，1人被授予中国公交行业“优秀宣传工作者”，多人被授予山东省优秀思想政治工作研究会干部等荣誉称号。

　　（四）强化全员感召力，构建和谐公交家园

　　集团坚持把思想政治工作同基层调研、舆论引导、信访维稳、关爱员工等工作结合起来，强化其对全员的感召力，全方位构建和谐稳定公交家园。

　　1.坚持企务公开，共聚民主管理

　　持续加强企务公开，凡是涉及公司“三重一大”、员工关心关注的切身利益的工作，做到能公开尽公开。深化以工会会员暨职工代表大会为主要形式的民主管理，通过听取和审议企业年度工作报告、工会年度工作报告、工会年度经费审查工作报告等，集体讨论职工关心关注的重点事项，推进企业决策的民主化、科学化。建立和完善厂务公开制度，设立职工董事、职工监事，有力维护职工的权益，确保民主管理走深走实。

　　2.坚持谈心疏导，凝聚思想基础

　　坚持“四下基层”，深入一线调查研究，深入与职工谈心谈话；落实线路作业指导书，加强驾驶员行车安全教育，实施驾驶员发车前安全叮嘱制度，严控车速；对交通事故、违章人员开展专项培训，不定期对重点人员开展谈心谈话、心理疏导和家访；对可能发生的非正常上访和存在的不安全因素，做到早发现，早预防，千方百计做好工作，坚决把问题解决在萌芽状态。

　　3.坚持问题化解，集聚发展合力

　　成立信访维稳工作领导小组，建立“主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、班子成员协同抓、责任部室具体抓”工作机制；定期分析研判安全生产、信访维稳新情况、新形势，严守安保维稳底线。对排查出的人员、事件等问题，实施专班处置工作措施，依法依规进行化解，进一步凝聚抓安维稳促发展的合力。

　　4.坚持关爱员工，汇聚奋进力量

　　建立“心灵健康驿站”，邀请心理专家开展心理健康知识讲座；为员工配发生日蛋糕，为驾驶员持续办理团体福利保障险，为大病员工申请救助补助；开展中秋节、春节走访慰问困难员工活动、“5·20”公交驾驶员关爱日等活动。通过一系列举措，助力济宁公交成为全市唯一获得“济宁市健康企业”荣誉的市属国有企业。

　　四、取得的成效

　　（一）党的领导坚强有力

　　济宁公交通过强化“四力”建设，进一步加强了党的全面领导，提升了思想政治工作质效，有力推动了习近平新时代中国特色社会主义思想在集团落地生根，“四个意识”“四个自信”和“两个维护”的要求在集团各项工作中得到全面体现，党中央的重大决策部署在集团得到有力贯彻落实。

　　通过建章立制，党的领导地位在济宁公交和所属子公司的章程中得以明确，党委把方向、管大局、保落实的内容要求得以细化，党组织在公司治理结构中的领导地位得以巩固。

　　集团先后荣获全国模范劳动关系和谐企业、全国服务质量满意单位、全国诚信示范单位、全国十大见义勇为好司机评选活动组织奖、“2022-2023年度全国城市交通低碳榜样单位”、省级文明单位、省思想政治工作优秀企业、省优秀职工思想政治工作研究会、市思想政治工作十佳企业等荣誉称号。

　　（二）服务质量全面提升

　　通过强化“四力”建设，济宁公交服务质量得到全面提升。

　　2020年以来，集团大力实施“助学公交”工程，为中小学校开通97条助学公交线路，每辆公交车配备1名专业安保护送人员，为中小学生提供优质的安全出行服务。2023年12月，集团在国家知识产权局完成助学公交“文曲行”品牌商标注册，在提升“助学公交”的亲和力、影响力的同时，把思想政治教育由公交、学校延伸至家庭。

　　深入推进“放管服”改革，助推公交成为城区一道文明靓丽的风景线。其中，取消户籍信息为济宁市行政区域内的敬老卡、拥军卡年审，全域实施60周岁及以上老年人等10类人群免费乘车政策；连续四年开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，组织高考“绿丝带”公益送考护考活动，累计办理公交卡业务20余万次；连续三年开展公交服务提升活动，开展志愿服务1600余人次，失物招领20000余件，涌现好人好事6000余件。

　　（三）强势赋能党建品牌建设

　　集团通过卓有成效的思想政治工作，为构建“1+14+N”党建品牌建设体系持续赋能，进一步擦亮“一路跟党走、畅安惠民行”党建品牌，成功打造“清风儒行”廉洁文化品牌，先后孵化出“行稳致远、情满车厢”“党建引领、交通先锋”等14个党支部子品牌和1路“一路同行”、9路“敬老爱老”、69路“儒韵清风”等一大批服务子品牌，形成了“一链统筹、条块联动、齐抓共促”的党建工作新模式。

　　其中，公交正通公司与市机关事务服务中心共同出台全省第一家公务用车三项地方标准，创建“顺境达”品牌，完成ISO9001质量管理体系认证，获得“山东省知名品牌”“山东省优质品牌”；公交加油站被全国工商联石油商会授予“AAA级诚信企业”。

　　一系列服务品牌也为集团高质量发展聚势赋能，进一步增强了思想政治工作的鲜活性、感染性和实效性，得到了上级部门的充分肯定。其中，集团8路线被授予“全国城市公共交通文明线路”“全国五四红旗团支部”“全国敬老文明号”，2条线路被授予省级青年文明号、6个班组被授予市级青年文明号，2条线路被授予全市学雷锋活动示范点，还涌现出全国“最美公交司机”车园园等一大批先进个人。

　　五、结语

　　一路跟党走，畅安惠民行。面向未来，济宁公交党委将继续努力构建“政府满意、社会满意、职工满意”的思想政治工作网络体系，以“强党建、重教育、优服务、提效能、建新功”为目标，全力推进党建工作与业务服务深度融合，奋力打造新时代公交企业思想政治工作新典范。

　　编辑/温碧琳 统筹/李苏