绿色供应链视角下国有企业采购管理发展策略研究

　　文/袁政慧

　　国有企业是我国国民经济的重要组成部分，国有企业采购管理发展不仅关乎企业的经济效益，更与企业产业链、供应链的安全、韧性、可持续发展息息相关。绿色供应链作为传统供应链发展的成果，是绿色制造理论与供应链管理相结合的产物，在整个供应链中充分考虑环境影响和资源效率的状况下，为企业供应链管理全流程赋予了绿色属性，其中涵盖了国有企业的绿色采购。因此，从绿色供应链视角来看，国有企业的采购管理在未来将采取切实有效策略，朝着资源高效利用、环境友好、社会责任良好履行、企业治理机制完善、供应链可持续性强的方向发展。

　　绿色供应链是时代发展的要求

　　2024年8月，《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》正式印发。该意见提出“推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，是实现高质量发展的关键环节”，明确“加快产业结构绿色低碳转型”“实施全面节约战略”“推动消费模式绿色转型”等要求。

　　国家推荐标准《绿色制造 制造企业绿色供应链管理 实施指南》（GB/T 43902—2024）已于2024年8月1日正式实施。该标准涵盖制造企业绿色供应链管理全过程、全要素和整个供应链，将绿色供应链管理要求与企业业务流程结合，为规模大、供应链长、产品复杂且具有行业影响力的核心企业实施绿色供应链管理提出了通用性指导，有利于推动制造业绿色低碳转型升级。

　　2024年6月4日，国务院国有资产监督管理委员会发布《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》，要求中央企业切实加强环境、社会和公司治理（Environmental, Social and Governance，以下简称ESG）工作，将ESG工作纳入社会责任工作统筹管理。据青悦ESG报告数据库统计，截至2024年8月31日，已有超过200家央国企累计公开发布了近600份ESG报告（环境、社会、公司治理3个维度的可持续发展指标），但仍有近千家央国企尚未发布过ESG报告。此外，国务院国有资产监督管理委员会、国家发展和改革委员会于2024年8月印发《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》（国资发改革规〔2024〕53号），该文件鼓励中央企业要更好地履行社会责任，包括大力扶持中小企业发展以及坚决落实政策性采购要求等。

　　2024年7月25日，欧盟正式实施《企业可持续发展尽职调查指令》（Corporate Sustainability Due Diligence Directive，CSDDD），加强对ESG监管。《企业可持续发展尽职调查指令》将逐步适用于欧盟企业及在欧盟境内达到相同营业额门槛的非欧盟企业。该指令对供应链上的各级企业都提出了明确的合规要求，企业要在供应链上以尽职调查的方式将绿色可持续发展要求向供应商传递，这对在欧洲经营的大型企业以及与欧洲大型企业有供应链合作关系的我国企业，构成绿色供应链建设、合规、安全、成本等方面的风险。

　　国有企业传统采购管理存在的问题

　　从采购管理范围来看，国有企业传统采购管理工作往往更加关注本企业内部，而对供应链上下游企业的关注较少。传统国有企业采购部门比较注重与企业内部研发、生产、销售等部门的合作，与企业外部供应商相关的工作也仅限于常规采购与绩效管理，较少主动推进供应链战略合作伙伴构建、供应商培育、共同研发、并行工程管理技术等工作。传统国有企业采购部门对于企业外部的客户关注度也不高，认为与客户打交道是销售部门的事情，缺少以客户需求驱动整体供应链的意识。传统国有企业采购管理层往往专注于当前具体采购工作，对于企业供应链未来发展缺乏清晰的规划，缺乏打造绿色供应链生态系统的认知。

　　从采购效率来看，采购流程资源浪费严重。一是部分国有企业在采购过程中盲目追求高质量而忽略成本要素，缺乏成本意识，对采购标的市场价格波动没有进行充分研究，对供应商所处市场结构及供应商的成本结构缺乏深入了解，没有做到在相同质量条件下采购的标的物价格最优，难以实现“物有所值”的采购目标。二是部分国有企业在采购过程中未能准确预测客户需求，可能会导致采购需求预测出现偏差，为了保证供应充足，这些企业通常会采购超过实际需求数量的标的物，从而造成资源浪费。

　　从采购效益来看，传统国有企业采购管理关注的四大核心指标包括成本、质量、交付、服务，部分国有企业对于自身及供应链上下游企业的生态环境保护、资源能源节约、员工与客户健康安全问题和企业社会责任关注度不高，由此可能导致企业在可持续发展方面存在风险。例如，企业在采购生产制造设备时，由于担心绿色生产设备价格较高，转而采购环保性能较低的设备；在采购企业生产所需原材料时，由于担心绿色供应商所提供的原材料价格较高，转而采购价格较低的原材料；在采购企业所需低值易耗品时，由于担心可循环使用的低值易耗品价格较高，转而采购价格较低的一次性消耗品等。

　　绿色供应链管理思维下国企采购管理的基本特征

　　绿色供应链国企采购管理具有全流程绿色化的特点。以国有企业为链主的绿色供应链，其内部供应链和外部供应链全链路都符合绿色、可持续发展的要求。在内部绿色供应链中，绿色研发设计、绿色采购、绿色生产、绿色销售、绿色物流、绿色服务、绿色回收处置等都需要采购部门做好全面规划。在外部绿色供应链中，上游企业在采购管理中以降低对人及周边环境的影响为中心，严格贯彻落实绿色管理规范；下游企业以客户需求为导向，国有企业为客户提供绿色产品与服务，并努力提升所产生的废弃物回收使用率。

　　绿色供应链国企采购管理注重绿色创新和绿色管理能力提升。国有企业绿色供应链的构建过程就是一个不断进行绿色技术创新的过程。在国有企业内部，只有遵循创新型产品生产标准，梳理产品的绿色生产流程，提高新能源技术的利用效率，才能生产出符合绿色生产标准的产品。在国有企业外部供应链，采购部门只有加强对供应商的管理，与供应商协同创新，不断提升供应商的绿色生产能力，才能使供应商制造的产品符合绿色供应链的整体要求。同理，采购部门只有加强客户管理，促进与客户的协同创新，才能与客户共同创造绿色使用场景，并推动以客户需求为导向的绿色供应链整体创新，形成绿色发展良性循环。

　　绿色供应链国企采购管理是绿色供应链与智慧供应链的高度融合。供应链的数智化转型是构建绿色供应链的关键途径之一。一方面，产业数字化和数字产业化的发展趋势要求国有企业以客户需求为核心，以技术和数据为抓手，打破信息孤岛，缩短国有企业与供应链上下游参与者的时空距离，建立高度协同的供应链管理系统。另一方面，在“双碳”目标指引下，国有企业在供应链数智化基础上才能制定行之有效的ESG路线图，将链主的绿色发展责任延伸至整个供应链，推动供应链全流程的资源高效利用，推进并监督绿色供应链的全面落地实施。

　　绿色供应链视角下国有企业采购管理的发展策略

　　加强国有企业绿色供应链顶层设计

　　国有企业要将ESG领域的合规要求纳入采购发展策略规划中，完善顶层设计。一是要做好绿色采购制度设计。在推行绿色供应链采购过程中，国有企业除了要符合法律法规的外部监管要求，还要建立相应的内部绿色采购制度，兼顾采购效率与环境、社会等效益，强化国有企业的内部监管和内部控制等工作，保障绿色采购工作合规运营。二是要做好绿色采购组织设计。国有企业要设计保障绿色供应链采购管理模式有效运营的组织架构，对集团总部采购部门、分（子）公司采购部门进行科学分工，使绿色采购与ESG披露等功能更加清晰，将责任落实到人。

　　优化供应商管理与客户管理，打造绿色供应链生态系统

　　进一步提升国有企业绿色采购管理效能，不仅要优化供应商的寻源、筛选与评估体系，把控供应商的产品与服务在绿色管理方面的合规性，还需要对供应商的绿色发展战略、绿色运营情况、绿色营利情况、绿色创新研发能力等进行严格评估，判断该供应商是否具备绿色、可持续发展的综合能力，从而确定能否与其构建绿色供应链长期战略合作伙伴关系。同理，国有企业在进行客户管理时，要重视可持续发展能力的评估，关注客户在应用自身产品和服务时是否愿意且有能力融入绿色供应链整体发展。此外，绿色供应链生态系统的构建不仅涉及企业内部各相关部门及供应商与客户，还涉及为绿色供应链提供服务的服务商和政府管理部门等，这样才能形成一个全方位的绿色供应链生态系统。

　　建立专业的绿色供应链采购从业人员队伍

　　采购从业人员的专业素质与国有企业采购管理工作的可持续发展密不可分。一是要加强对国有企业采购从业人员的培训，强化采购从业人员在绿色供应链采购领域的合法合规理念，提升其供应链绿色采购管理的理论及实践操作综合素养，使其有能力站在绿色供应链整体发展的角度来规划采购管理，帮助国有企业实现碳减排和提升碳绩效。二是国有企业通过引进高层次的绿色采购管理人才，以保障绿色采购管理的质量和效率，并以此带动整个采购管理团队效能与水准的提升，不断提高采购从业人员的业务素质。

　　推动绿色供应链与数智化融合，构建绿色智慧供应链

　　国有企业绿色供应链的未来发展，将以数智化技术创新为驱动力，构建绿色智慧供应链。企业电子采购将与大数据、人工智能、区块链等新技术深度融合，依托电子采购交易网络搭建交易平台，实现业务公开、过程受控、全程在线、永久可追溯，进而构建起产品和服务碳足迹管理体系。在此基础上，可以实现国有企业与供应商、客户之间的实时通信，构建统一的信息系统，实现对整个绿色供应链采购活动进行控制与整合，助力上下游企业提高减碳能力，推动绿色供应链全链路碳减排，致力于打造环境友好、资源节约、成本降低、效率提高、客户满意的绿色智慧供应链，进而实现“双碳”目标。

　　（作者单位：厦门国家会计学院“一带一路”财经发展研究中心）

　　责编：辛美玉；编辑：张曼琳

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