南充：制造业技能人才，“缺口”何填？

　　文/邓光文牟雯波

　　队伍搭建成效初显

　　技能人才是指在生产一线熟练掌握专业技能，在关键环节发挥作用，能够解决操作难题的人员，是产业技术创新和新产品开发的中坚力量。我国现有技能人才资格等级标准分为学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师和首席技师“八级工”序列。

　　人才结构丰富多样

　　从年龄段看，以31—50岁为主，占76.4%； 18—30 岁占12.9%；51—60岁占10.7%。从文化程度看，以大专及以上文化为主，占58.2%；高中及以下占41.8%。从技能等级看，初级工占50.6%；中级工及以上占49.4%，其中高级工占7.7%，技师占7.3%， 高级技师及以上占6.8%。

　　创新研发人才结构逐步优化

　　从年龄段看， 31—40 岁的占50%；从文化程度看，大专文化占52.9%； 从技能等级看， 技师占60%； 从人才类型看， 技术型占46.8%。

　　近五成有自己的核心技术来源

　　调查显示，企业核心技术来源“ 自有创新平台自主研发” 的占46.4%；“合作创新平台联合开发”的占10.3%。未来3—5 年南充规上工业最需要的技能人才，从年龄段看， 以31—40 岁为主， 占67%；从文化程度看，以大专和本科文化为主，占92.1%；从技能等级看，以技师为主，占55.2%。

　　人才发展面临困难

　　人才总量不足，薪资水平缺乏吸引力

　　据调查，56.7% 的企业认为因“本地人才市场规模有限，整体素质不高，技能型人才数量不足”；30%认为因“人才流失严重”增大了招人难度；25.91% 认为因“高层次人才不足，难以引进”；19.5% 认为因“业内竞争激烈，在竞争中处于弱势”，导致人才引进难。同时，企业薪资水平也缺乏吸引力。42.3% 的企业认为因“企业薪资水平缺乏吸引力”导致招人难；33.9% 认为因“企业规模小，无法提供与大企业相媲美的职业发展空间”；23.1% 认为因“企业发展或转型较慢，无法满足人才想要的发展平台和个人的发展诉求”；16.6% 认为是因“企业缺乏知名度”；11.4% 认为因“工作环境和生活条件差”等，导致人才引留难。

　　经营理念待优化，机制不够健全灵活

　　15.7% 的调查企业认为人才招留难的主要原因是“发展通道不够畅通，晋升空间有限”；13.9% 认为“企业文化或管理风格与员工期望不符”；人才引进、培养和激励等机制尚不够完善，人才发展基金投入不足，个别单位对人才存在重使用轻培养现象，调查中只有26.1% 的企业愿意参加产教融合人才培养。配套设施仍待增强，南充工业企业多为加工型，产品科技含量不够高，在技术研发、研发平台建设等方面投入不够。调查中37.95% 的企业“未创建市级及以上创新平台”；24.77% 的企业“没有自己的核心技术来源”。

　　人才队伍素质偏低，高技术人才偏少

　　现有工业企业技能型人才队伍中，高中学历占39.1%，本科及以上仅占25.9%；从技能等级看，初级工和中级工占比高达68.8%；从技能型人才类型看，技术型人才占了70.1%， 复合型人才仅占17.1%，知识型人才占12.8%，人才队伍的学历、技能整体素质仍待继续提高。

　　企业人才相对紧缺

　　据调查， 近两年受访企业中，中级工及以上人才流失占38.6%；初级工流失占56.8%。因人才总量偏小，再加上流失严重导致164 家企业表示人才紧缺，占37.3%。进一步询问人才紧缺解决难易程度，超三成企业表示“很难解决”。

　　填“缺口”，让人才引来留住

　　营造尊崇工匠精神的浓厚氛围

　　广泛宣传党委政府加强技能人才工作的战略思想和方针政策，大力宣扬劳模精神、劳动精神，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，增强年轻人对技能型人才的身份认同感，引导他们确立正确的职业发展理念，营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。

　　强化人才服务保障

　　健全党委联系服务专家制度，市级领导干部带头，通过定期召开座谈会、联谊会和走访慰问等多种形式，帮助解决生活工作实际问题。建立奖补和人才安居保障机制，加大财政投入力度，安排专项经费用于职业技能竞赛、高技能人才培养、师资培训补贴等；鼓励金融机构为实训基地和技工院校基础建设提供金融支持；健全人才安居保障机制，高标准建设人才公寓，为人才提供高品质居住环境，推动“产城人”融合发展。

　　健全人才激励机制

　　通过奖补的方式加大对企业在薪酬福利和晋升等方面对技能型人才投资风险的补偿力度。指导企业建立培训、考核、使用、待遇相结合的用工制度，积极探索建立“首席技师”和“职业技能带头人”奖励制度，增加政府津贴，并将津贴标准与服务年限挂钩，以此逐步替代政府一次性奖励；鼓励以业绩贡献为核心，健全激发人才创新的分配制度和激励机制。充分发挥好技能竞赛在引领广大技能人才提升技能方面的示范、带动、激励作用，为高技能人才的创新活动开通快捷申报通道，在项目立项、经费支持、专利申报、成果推广等方面提供保障。

　　加大制造业人才招引力度

　　创新引才思路，坚持“不求所有、但求所用”的理念，充分利用“海科会”等大型交流平台扩大人才交流合作，面向制造业产业链高质量发展需求，大力引进海内外制造业领域“高精尖缺”人才和高水平创新团队，通过顾问指导、兼职挂职等方式，柔性引进各类高层次急需紧缺人才；支持鼓励各类人才带资金、带技术、带项目、带专利成果来南充开展服务、投资创办企业；改变由过去“单纯引进”转为“带土移植”，实现引进一个人才、带进一个团队、促进一个产业，以强化产业政策与人才政策的叠加效应。以乡情乡愁为纽带，大力回引南充籍在外人才。建立在外人才台账，强化动态管理，着力开好在外人才返乡座谈会、外来人才来乡接洽会，引导他们回乡投资兴业。进一步简化引才程序，开辟引才绿色通道，并对引进的特殊人才实行“一人一策，一事一议”。

　　（作者单位：国家统计局南充调查队）