新质生产力背景下自然资源资产离任审计路径探析

来源:国际商务财会
关键字:自然资源资产离任审计,生态环境保护,技术创新
发布时间:2025-02-14 19:56

　　李路明李青卫（通讯作者）

　　（中国地质环境监测院）

　　【摘要】新质生产力发展为自然资源资产离任审计带来深刻变革，助推其在生态文明建设进程中的作用日益凸显，为实现人与自然的和谐共生提供了科学路径。为适应新形势的要求，自然资源资产离任审计在多个维度上呈现显著转型，统筹保护生态环境、规划审计原则、创新审计实践以及深化社会责任。文章探讨涉及碳排放碳中和、水资源、土地资源等自然资源资产离任审计，协同推进资源可持续、资源可再生离任审计原则，创新自然资源资产离任审计方法、政策法规，科学开展综合评估，全面改善自然资源资产离任审计效果，有序提升自然资源离任审计质量，逐步适应新质生产力在社会、经济、技术、环境等方面引领的新变化、新趋势、新要求。

　　【关键词】新质生产力；自然资源资产离任审计；生态环境保护；技术创新

　　【中图分类号】F124；F239.44

　　作为人类赖以生存与发展的物质基础，自然资源科学管理、有效利用、持续再生等方面的重要性日益凸显[1-3]。随着新质生产力理念的提出，统筹推进自然资源可持续、可再生利用成为潜在可能。社会经济发展新形势、新格局、新目标对自然资源管理提出了新要求，新质生产力背景下的自然资源资产离任审计方法迫切需要优化、探索[4-5]。应全面提升自然资源资产离任审计效果，系统优化审计策略，重点评估资源环境责任意识、管理行为以及治理成效，不仅涵盖生态环境保护与自然资源可持续利用的核心领域，还延展到气候响应、水源管理、土壤保护及资源合理配置等广泛范畴[6-9]。因此，深化审计机制、革新审计理念、创新审计技术以及强化社会责任成为提升自然资源资产离任审计科学性、系统性和前瞻性的核心举措[10-11]。基于上述方法，不仅能够推动自然资源管理与生态环境保护的协同发展，还能为实现经济与环境效益的双赢奠定基础，从而助力全球可持续发展目标。

　　一、保护生态环境

　　（一）碳排放、碳中和

　　作为评估碳排放、碳中和的重要工具，碳排放离任审计在助推实现绿色经济循环发展中发挥着关键作用。通过详细记录、系统分析能源在生产、运输、使用等环节的碳排放数据，精准识别碳排放的高风险点，探索提出针对性改进建议，合理提升清洁能源和低碳技术的应用覆盖水平，逐步有效降低能源碳排放总量。碳排放离任审计为应对气候变化提供重要的数据支持。通过深入分析碳排放数据，全面评估气候变化应对战略的有效性，结合土地退化、水资源污染、生物多样性等环境因素进行综合审计。碳排放离任审计不仅审视了政策措施在生态系统中的表现，还深入探讨了这些措施对居民生活、经济发展等社会层面产生的深远影响，确保审计结果的科学性与有效性。同时，自然资源资产离任审计强调建立报告和监测机制。通过设立离任审计监测指标，实时跟踪碳排放与气候适应效果，精准评估环境适应表现，及时发现审计过程中可能存在的偏差，根据实际情况进行动态调整与优化，确保离任审计工作能够灵活应对不断变化的环境挑战。因此，碳排放离任审计不仅是对现有碳排放状况的全面审视，更是确保社会经济发展行为符合“低碳”和“适应”基本要求的重要工具。借助科学分析方法与严格效果评估，碳排放离任审计能够引导实现低碳可持续发展目标，从而促进经济环境协调发展[12-13]。

　　（二）水资源

　　水资源是生态环境系统和社会经济发展的基础保障，水资源资产离任审计是通过系统审视水资源利用、水质保护和水生态系统健康等方面的基本现状，深入了解地下水、地表水等多种类型水资源使用状况，重点分析工业用水、农业灌溉、生活用水等不同领域的水资源利用结构与特点。精准识别水资源保护与治理实际效果，及时发现水资源利用过程中的潜在问题，进而根据审计结果提出合理用水建议，优化水资源配置效率，确保水生态系统健康稳定。高度关注废水排放、处理等行为对水体可能造成的潜在影响。通过整合分析相关水资源数据，动态识别可能导致水体污染的源头，科学预测污染源对水质可能产生的潜在威胁。探索提出具有针对性的废水处理改进建议，减少有害物质排放，最大限度降低人类活动对水生态系统不良影响，确保水生态系统可持续发展。此外，还可以持续评估增加水资源再利用率、引入可再生水资源等措施的效应，增强水资源保护力度、优化水资源长期管理策略。因此，全面实施水资源离任审计不仅能够有效提升水资源利用效率，推动水资源合理配置，还可以切实保护水生态系统健康稳定，为可持续发展奠定坚实的资源基础。

　　（三）土地资源

　　作为维系土地生态平衡的核心手段，土地资源离任审计对于保障粮食安全、应对气候变化和降低生态扰动具有至关重要的作用。在自然资源资产离任审计过程中，深入分析土地资源退化程度、土壤污染类型及其土地破坏水平，精准识别土地质量降低的内在机理，进而提出改良土壤结构、控制污染排放、推广生态友好型农业实践等措施，逐步恢复提升土壤生产力与生态功能。同时，科学评估土壤微生物种群数量，动态测算生物多样性变化情况。精准测定受人类扰动影响的物种类型，综合评估生物多样性整体状况，合理开展责任界定，逐步提升维护土地生态系统多样性与稳定性。此外，土地资源离任审计还采取了长期监测策略，设立精准的监测机制，实时跟踪土壤修复与生物多样性保护措施执行效果。动态监测相关措施对当地居民生活、社会就业与经济发展的实际影响，及时调整环境管理策略，从而保障生态修复长期成效。因此，土地资源离任审计不仅为土地生态稳定性、生物多样性的保护提供了科学依据，也为制定系统化环境管理方案提供有效指导，继而确保土地生态系统的健康发展。

　　二、筹划审计原则

　　（一）资源可持续原则

　　自然资源合理开发与高效利用是实现可持续发展的核心战略要素。自然资源资产离任审计通过全面评估自然资源利用效率、资源消耗、生态环境影响等情况，研究资源浪费、低效利用等管理问题，为自然资源资产审计提供科学依据，助力实现自然资源可持续发展目标。在离任审计前期阶段，通过全面审查能源、水资源、土地资源开发与利用情况，合理评估资源使用需求，建立资源使用基线，为后续审计评估奠定基础。在离任审计中期阶段，密切关注资源合理利用状态、生态平衡维护状况、资源可持续性情况，结合前期准备工作，综合考量社会经济效益、法律法规合规性、利益相关方参与度，确保离任审计结果的科学化、合理化、精准化。在离任审计后期阶段，自然资源资产离任审计利用先进人工智能、大数据分析、遥感等技术手段，实时开展数据分析与实地考察，验证资源利用效果，提出改善资源利用效率、促进资源循环利用、保护自然资源等有效措施，维护生态平衡与资源长期利用，推动绿色循环发展理念落实，形成资源开发与环境保护的良性互动。因此，基于资源可持续性这一新质生产力的重要原则，科学应用自然资源资产离任审计策略，提升资源开发经济效益，满足社会可持续发展需求，实现法律责任、社会责任、环境责任有机统一。

　　（二）资源可再生原则

　　随着气候变化日益加剧，能源转型成为应对气候变化关键策略。通过系统评估、科学分析，立足自然资源资产离任审计，科学提出能源结构可行性建议，助力传统能源向可再生能源转型，推动绿色生态循环发展。一方面，根据能源结构，量化煤炭、化石燃料、天然气等消耗数据，识别高碳排放因素、评估环境效益。分析太阳能、风能、水力、生物质能等应用情况，评估其在能源结构中的占比与效果，揭示传统能源依赖风险，为业务部门科学决策提供依据。另一方面，逐步增加可再生能源比例，鼓励技术投资，优化基础设施，推广新兴能源应用。通过安装光伏系统、引入风力设备、利用生物质能，逐步替代传统能源，减少碳排放与污染，推动能源结构优化。结合社会经济发展实际情况，因地制宜提供阶段性转型方案，助力在技术、经济、环境效益之间找到最佳平衡点，实现可持续发展。因此，通过科学评估、合理建议，不仅助力社会经济发展减少对传统能源依赖、降低环境压力，还能推动可再生能源转型，促进绿色经济发展，实现经济、环境双赢目标。

　　三、创新审计实践

　　（一）审计方法

　　新质生产力背景下自然资源资产离任审计正迎来技术驱动的深刻变革。大数据分析、人工智能（AI）、区块链等新兴技术的应用，不仅显著提升自然资源资产离任审计的精准性与效率，还为离任审计提供科学分析工具与决策支持，推动离任审计方法的持续创新。首先，作为现代离任审计驱动内核，大数据分析技术为审计从业人员提供处理、分析海量资源数据的基础。通过深入挖掘能源消耗、资源开采、环境影响等多维度信息，识别资源使用异常模式，预测资源短缺或环境危机可能，避免传统审计中因数据有限或样本偏差导致误差，为自然资源资产离任审计提供更加全面的视角。其次，引入人工智能技术，进一步推动离任审计方法革新。通过机器学习、数据挖掘等技术，人工智能可实现复杂数据集自动化分析，实时监控资源使用情况，自动识别违规行为或资源浪费，增强离任审计预警能力，提高风险预测与决策支持准确性。最后，作为重要的新兴技术创新工具，区块链技术为离任审计提供高度透明和不可篡改的数据记录平台，其分布记式账保障数据真实性、完整性，为自然资源资产离任审计提供高级别的可信度、安全性，促使离任审计结果更加公正、可靠。因此，新兴技术应用为自然资源资产离任审计提供强有力支持，优化风险管理与决策支持体系，为离任审计实践发展开辟全新路径。

　　（二）政策法规

　　为推动自然资源管理责任意识提升，完善自然资源资产离任审计政策法规，科学应对复杂资源管理挑战，实现环境保护与资源可持续发展，需要从以下方面进行科学发力。首先，增强政策层面支持力度。随着各国对环境保护、资源管理重视程度不断加深，环境保护相关法规文件业已出台。通过明确资源开发与利用中的法定义务，规范离任审计工作程序，强调自然资源资产离任审计重要性、必要性，推动审计工作的标准化、精细化、规范化，增强审计结果的公信力、权威性，为相关利益方提供可靠的决策依据。其次，优化审计政策法规实施。为保障自然资源资产离任审计有效改进，完善离任审计标准与流程，制定详细审计操作指南，实现离任审计工作质量的统一。同时，加强对审计人员的培训与能力建设，提高其新法规、新政策环境下的专业素养与操作实践。最后，建立健全政策反馈机制。通过定期评估现行政策法规对离任审计的实际影响，及时修订、调整政策内容，以适应不断变化的资源管理需求，推动自然资源资产离任审计健康发展，为资源可持续管理提供有力保障。因此，通过政策法规的支持，自然资源资产离任审计在技术与政策协同推进下，标志着自然资源管理进入科学、高效的新时代。

　　四、开展综合评估

　　全面考虑生态环境污染、生态系统破坏、社区生态效益等多重因素，识别潜在自然环境风险，保障生态系统稳定与健康。在生态保护方面，着重审查污染管理实施的有效性，分析保护措施对植物、动物、微生物健康的潜在影响。建立科学的检测机制，持续监控生态系统变化，根据检测结果及时提出整改、恢复、保护意见，减少污染对生态系统的长期损害。在社会效益方面，综合考评在创造就业机会、提升社会福利、改善公共设施、实施社会责任等投入成效，改进社区发展关键问题，促进社区环境和谐稳定。在社区参与方面，离任审计通过收集、分析社区反馈，精准评估社会经济活动对生态效益影响，纠正环境污染与生态系统中潜在问题，采取创新性资源与生态保护措施，推动社区效益、环境效益等双重发展。因此，通过科学、全面的离任审计，促进生态、环境、社区协调发展，为实现长远可持续目标奠定坚实基础。

　　五、结语与展望

　　基于全球气候变化、技术进步、可持续发展、资源短缺等新形势背景下，资源管理与环境保护领域面临新质生产力发展全新需求与挑战。作为推动生态环境保护、资源可持续利用的重要工具，自然资源资产离任审计重要性日益凸显。随着技术不断进步，国际最佳实践逐步被借鉴，未来自然资源资产离任审计将朝着更加科学、高效的方向发展，促进可持续发展目标得以实现。通过探索生命周期评估（LCA）、人工智能、大数据分析、环境监测等先进技术，进一步提升离任审计精准性、实时性，增强其对环境问题的应对能力，完善离任审计方法，全面评估离任审计对资源保护和污染减少的影响。此外，加强自然资源资产离任审计教育与培训，培养审计人员及相关领域人才专业素养，促进审计机构、职能部门对离任审计环境治理意识的有效提高。总之，通过分析新形势下自然资源资产离任审计各个维度，强调生态环境保护、资源可持续性、社会责任感整合是提升离任审计质量的关键，推动自然资源资产离任审计持续改革与创新。

　　主要参考文献：

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