国家审计与国家治理关系的马克思主义哲学思辨*

　　李 彬

　　（山西大学马克思主义学院）

　　【摘要】近年来，国际形势与国内环境的改变对国家发展造成了一定影响，为促进我国经济高质量发展，加快推进中国特色社会主义现代化建设，需要结合马克思主义哲学理论，全面梳理与探究国家审计与国家治理关系。文章分析了国家审计与国家治理的本质和辩证关系，以及国家审计对国家治理的作用，并围绕对国家审计资源进行科学合理配置、加快责任审计提升公权力的制约力、强化公开建设切实提升审计权威性、实现国家审计与国家治理耦合发展，提出发挥国家审计在国家治理中作用的有效路径。

　　【关键词】国家审计；国家治理；马克思主义哲学；现代化建设

　　【中图分类号】F239

　　马克思主义哲学是分析社会经济现象的一种有效手段。马克思主义学者从多个方面对社会、政治、经济等问题展开了多元讨论，系统化阐述了经济活动和社会需求之间的关系，并为研究国家审计与国家治理关系提供了宝贵的理论基础[1]。基于马克思主义哲学理论研究国家审计与国家治理关系进而指导相关工作，能够对国家审计的本质有更加全面且正确的认知，进而更加明晰国家治理目标，从根本上提升国家审计工作质量，为国家治理体系和治理能力现代化发展提供强有力的保障。因此，必须正确认识国家审计的作用与意义，将国家审计的价值充分发挥出来，推动国家治理的高质量发展。

　　一、国家审计与国家治理本质及其辩证关系

　　（一）国家审计与国家治本质

　　国家审计是国家发展的重要一环，其作用是及时监督国家的财政经济情况，并分析当前国家资源的实际情况。从马克思主义哲学角度分析，国家审计主要具有以下特征：一是确保国家经济体系能够顺利运转，二是及时监督是否有腐败现象发生，三是为社会公平正义提供保障。可以说，国家审计是全面监督与评估国家经济体系发展的制度安排。

　　在实际工作中，国家审计定期收集、整理、分析与评估国家具体收支情况，判断国家经济活动运转是否合理合规，从而为国家治理提供关键的数据支撑[2]。同时，国家出台了一系列关于审计方面的政策文件及程序要求，相关部门在开展国家审计过程中会结合这些文件要求监督地方政府的实际财政情况，因此，国家审计的权力是由我国宪法赋予的，是避免经济问题出现、促进工作规范开展的核心所在。

　　国家治理是国家相关部门结合社会实际发展情况，出台相关政策制度及执行标准，进而展开调控与管理的有效治理手段，对于确保社会各界实现稳定运行、促进社会经济可持续高质量发展具有重要意义。从马克思主义哲学的角度分析，国家改革转型发展需要多主体协同配合，促进国家各项政策制度的高效落实，有效推动经济发展及民族复兴。

　　一方面，要通过多项举措提高政府的工作能力，以此来提升国家治理水平，同时在法律法规制定与民主体系构建的过程中，政府相关主体要主动承担更多的义务与责任；另一方面，国家治理体系并不是一成不变的，而是需要在实践中不断优化与调整，使其逐渐趋于完善，有效推动国家高质量发展，提高人民的幸福指数。

　　（二）国家审计与国家治理的辩证关系分析

　　从马克思主义哲学的角度分析，国家审计与国家治理之间的关系是相互促进、密不可分的，一方面，国家审计是国家治理体系中的一项关键政策战略；另一方面，国家审计工作基于国家治理的相关需求与需要，实时监督与评估相关政府部门的实际经济运行情况，进而有效减少各类经济行为的发生，为国家治理奠定扎实基础[3]。对于国家审计和国家治理辩证关系的解读，可以从内在关系、目标导向、作用效果等方面来进行论述。

　　首先，在内在关系方面，国家审计工作开展的目的是促进国家治理发展。马克思主义哲学理论强调“存在即合理”的理念，在国家治理过程中，社会经济发展是治理的关键重点，必须加强对经济的监督、管理与优化，国家审计在此背景下也随之衍生出来。近年来，随着国家实力的飞速发展，国家治理也在不断地进行优化与调整，而国家审计担任着“守护者”的角色，对各主体权力进行适当制约，确保在国家治理过程中权力不被滥用。

　　其次，在目标导向方面，国家审计跟随国家治理目标的改变而改变。国家在发展到一定程度后，其治理目标也会随之发生改变，此时国家审计也要紧随其后做出相应改变，从而确保国家审计目标能够始终与国家治理目标同向同行。具体而言，国家审计工作不仅要确保国家财政收入，提升国家经济实力，同时也要监督与促进各执行单位履行自身的责任与义务，为广大人民群众创设安居乐业的发展环境。

　　最后，在作用效果方面，国家审计能够推动国家治理的良性发展。国家在治理的过程中，既要充分发挥出政府部门的价值与权力，又要高效落实各项政策与战略目标，同时更要全面体现国家公共事务的效能。为确保这些目标能够真正落实，常常会充分利用“分蛋糕”的权力来实现，而国家审计的权力主要为监督各执行单位的实际工作。通过对各级政府单位的财政情况进行不定期的盘查与监督，从而及时发现、分析与总结问题，并对问题进行系统化分析，提出解决方案，为优化国家治理提供强有力的保障。

　　二、国家审计对国家治理的促进作用阐述

　　国家审计是国家治理体系的有机组成部分，对于促进国家治理工作顺利开展、全面落实国家治理实效具有重要意义；同时，国家治理效果的提升也为国家审计工作顺利开展提供良性环境。具体而言，国家审计对国家治理的促进作用体现为如下几个方面：

　　（一）对国家公共权力进行监督

　　国家治理在实际执行过程中，具体是由相关政府部门来落实的，一旦这些政府部门对政策执行不力或出现违规执行情况，都会对国家治理效果造成严重的负面影响[4]。而国家审计的核心作用就是监督相关政府部门的执行过程，确保政府部门能依照党中央所制定的法规制度贯彻落实。例如，国家审计部门定期对各级政府单位的财政情况进行盘查与评估，及时发现资源利用不当之处，并对滥用权力等行为进行公示，以此为国家治理效能发挥提供有力保障。除此之外，国家审计部门通过监督、审查与披露政府行为，为人民群众的合法权益与利益提供保障，能够有效增强人民群众对国家的信任感与归属感，切实提升国家治理成效。

　　（二）预防社会经济风险发生

　　国家治理的核心目标是提升社会运行效率，实现社会公平发展，其中，国家审计的主要作用之一是预防社会经济风险的发生，对可能出现的风险进行及时预警，国家治理随之作出相应的优化与调整，以此来推动国家治理的高质量发展。世界审计组织主席、中国审计署审计长刘家义认为，如果将国家治理比作一个人，那么国家审计就是人体中不可或缺的“免疫系统”，起到预防与抵御“病毒”的作用。

　　国家审计部门与政府机关对审计流程都有全面的了解，国家审计部门对政府机关经济运行体系中的漏洞和可能发生的问题有一定的了解；政府机关也熟知这些漏洞与问题，会进行针对化地防范与规避。在相互博弈中，国家审计部门会对政府机关可能发生的情况进行仔细盘查，一旦发现问题，会第一时间进行预警，将问题消灭于萌芽状态，防止损失进一步扩大。政府机关为了不被国家审计部门发现问题与处罚，会采取各种各样的措施，避免经济运行中可能会存在的问题，减少处罚风险。由此可以看出，国家审计在监督国家公共权力的过程中，也能够对可能会发生的社会经济风险做到及时预警与预防，从而确保国家治理目标能够得以顺利实现[5]。

　　（三）推动国家治理机制创新

　　国家治理效能的提升离不开科学完善的体制机制作为支撑，通过充分发挥出体制机制的作用与价值，从而对权力实现有效制约，确保社会资源得以高效利用，促使各项政策得以高效落实。而国家审计过程中，相关审计主体会对社会经济数据进行全面且系统地收集、整理、评估与分析，为国家治理相关政策的颁布与落实提供数据支撑，推动国际治理的科学高效发展。同时，结合国家审计所提供的财政收支情况，能够分析政府机关部门的效能是否充分发挥出来，其内部运行机制是否有需要改进的地方，国家治理政策制度是否得以高效执行与落实，从而针对存在的问题进行优化与调整，推动国家治理机制的创新发展。

　　三、发挥国家审计在国家治理中作用的有效路径

　　在深入分析了国家审计对国家治理的促进作用基础之上，更要进一步在执行层面推进实施，从而更好地发挥国家审计在国家治理体系中的效用。在实践过程中，可尝试从对国家审计资源进行科学合理配置、加快责任审计提升公权力的制约力、强化公开建设切实提升审计权威性、实现国家审计与国家治理耦合发展等方面加以推进。

　　（一）对国家审计资源进行科学合理配置

　　对国家审计资源进行科学合理配置的主要目的是提高国家审计工作效率，强化国家审计效能。首先，要评估各个领域的风险和需求，划分资源分配优先级，进行科学合理地分配。在实际开展审计工作时，要根据国家治理的战略目标，对不同行业和领域的作用和风险进行系统评估，将资源根据评估等级进行合理分配，这不仅可以有效提升国家审计工作效能，而且也让审计工作更具针对性；其次，结合既定的审计资源配置情况，制定审计工作目标与工作流程，提高审计工作效率。通过制定完善的审计工作目标与流程，相关主体能够推动审计工作向着规范化的方向发展，从而更加高效地完成既定目标；再次，治理主体要加强与审计主体的沟通效率，实现审计信息共享，从而减少重复审计现象，提高审计资源的利用率，实现国家审计资源的科学合理配置；最后，马克思主义哲学理论强调，世界时时刻刻在发生动态改变，因此国家审计也要顺应时代发展潮流，加强对互联网、人工智能技术的学习与应用，使国家审计的准确性与效率都能得到大幅提升。

　　（二）加快责任审计提升公权力的制约力

　　责任审计主要是对各政府机关领导的实际工作进行审计，重点审查各领导干部是否存在经济问题和纪律问题，评估各领导干部在工作中是否存在由于管理失职导致经济财政受到损失等情况，评价各级领导干部的职务价值是否充分发挥出来。总的来说，加快责任审计建设就是要求国家审计部门要将工作的重心放在审查各政府机关是否合法地运用手中权力，所采取的具体行动是否符合国家程序要求。

　　首先，要对政府机关的控制系统进行全面审查。政府机关内部是否具有完善的监督系统以及规范化的工作程序，直接关系到政府机关工作的有效性。因此，国家审计在实际工作的过程中，要对相关控制系统进行重点考察，发现其中存在的根本问题，提出改进建议，助力政府机关进一步完善内部控制系统；其次，对政府机关的经济运行体系、预算执行情况、国家资源资产的使用情况以及领导干部的工作职业履行情况进行审计，一旦发现有非法侵占国家财产等行为，要进行严厉查处；最后，要做到审计工作的公平、公正与公开，对审计结果面向大众公开，从而发挥出群众力量，起到监督审计的作用，促进国家审计的健康发展[6]。

　　（三）强化公开建设切实提升审计权威性

　　在国家治理工作过程中，相关部门必须要加强国家审计的公开建设，从而有效提升国家审计在群众中的权威性。首先，国家要通过线上线下等多个渠道，对审计报告、审计结果及被审计单位的整改建议进行全面公开，让群众能够对国家审计工作的具体内容以及最终结果有全面的了解与认识。例如，在原有线下公开的基础上，应进一步利用网络媒体渠道，建立官方微信公众号、微博、官网等线上平台，对审计相关工作信息进行线上公开，使群众能够随时了解到相关审计信息。其次，国家要降低举报门槛，创新举报渠道，让更多的群众能够主动参与到违规行为举报过程中，进一步监督国家财政经济运行情况。同时在实际工作中，可以邀请权威社会组织、代表群众以及权威媒体组织等参与到审计工作中来，使审计工作更加趋于公正、公开；最后，国家要成立专门的审计部门，与被审计政府机关单位严格区分开来，从而避免二者之间存在利益纠葛，使国家审计工作更加权威，审计结果更加公正，为国家治理奠定坚实的基础。

　　（四）实现国家审计与国家治理耦合发展

　　在推动国家治理与国家审计耦合发展的过程中，要遵循“过程治理”原则，结合国家治理目标，强化国家审计质量，推动国家向着“善治”方向发展，确保公共权力价值与作用充分发挥出来。首先，在国家治理的过程中，要深入分析与研究不同区域之间的实际经济发展情况，对国家审计资源进行科学合理的配置，并根据不同区域治理发展的实际需求，统筹国家审计工作流程，从而使国家治理与国家审计资源能够实现高度耦合；其次，在以“审计国家”为耦合目标时，要综合不同审计工作的具体职责，对任务进行科学合理地分配，通过多项举措及激励制度激发审计专业人员的工作积极性，充分发挥审计专业人员的价值与作用，从而有效推动国家治理的高质量发展；最后，在以“过程治理”为耦合目标时，要注重理论与实践的有效结合与科学配合，提升审计的专业性与权威性。同时，通过对审计过程及审计结果的全面评估，不断优化审计过程，提升审计效率，提高审计效能，从而为国家政策的完善与优化提供强有力的支撑，提高国家治理的实际成效。

　　四、结语

　　综上所述，从马克思主义哲学的角度分析，国家审计与国家治理之间的关系是相互促进、密不可分的。国家审计在监督国家公共权力、预防社会经济风险发生、推动国家治理机制创新等方面有着至关重要的作用与价值。因此，必须充分发挥国家审计的作用与价值，通过对国家审计资源进行科学合理配置、加快责任审计建设、强化审计公开建设、强化国家审计与国家治理的耦合发展等举措，能够有效提升国家治理水平，促进国家治理的可持续发展。

　　主要参考文献：

　　[1] 张成香. 马克思主义哲学视角下审计与治理的关系思辨[J]. 太原城市职业技术学院学报,2023(10):27-29.

　　[2] 张晓峰. 国家审计与国家治理关系的马克思主义哲学思辨[J]. 中共桂林市委党校学报,2023,23(02):58-61.

　　[3] 韩旭, 文太林. 马克思主义视域下经济责任审计效果提升路径探析[J]. 邵阳学院学报( 社会科学版),2022,21(03):70-74.

　　[4] 王永海. 再论国家治理与国家审计——基于系统论和过程理论的结构功能分析[J]. 财会月刊,2021(20):3-15.

　　[5] 董大胜. 国家、国家治理与国家审计——基于马克思主义国家观和中国国情的分析[J]. 审计研究,2018(05):3-11.

　　[6] 唐娟. 马克思主义哲学视角下国家审计与国家治理的关系思辨[J]. 前沿,2017(09):26-29.

　　责编：杨雪