打造海上新珠海

　　《瞭望东方周刊》记者张静 编辑高雪梅

　　在“海上新广东”建设机遇下，珠海正在以前所未有的魄力和行动，打造“海上新珠海”，力争成为广州、深圳之外的“海上新广东”海洋发展“第三极”。

　　经略海洋，向海图强。

　　2025年广东省政府工作报告提出，广东将加快建设海洋强省，大力发展海洋经济和湾区经济，布局更多现代化海洋牧场示范项目，打造“蓝色粮仓”。提升海洋工程装备制造业和海洋船舶工业，支持海洋药物和生物制品等新兴产业发展，提高海洋矿产资源勘探开发和综合利用水平。把海洋的资源优势转化为经济动能、发展活力，加快打造海上新广东。

　　珠海是海洋大市，拥有广阔的海域和丰富的海岛资源，海洋发展是珠海的特色所在、优势所在和潜力所在。如何守好这片海，做好“海”的文章，不仅关乎珠三角地区海洋经济的高质量发展，也关乎人与自然和谐共生的现代化建设。

　　中国（深圳）综合开发研究院湾区经济与产业规划研究所执行所长张洪云认为，在“海上新广东”建设机遇下，珠海正在以前所未有的魄力和行动，打造“海上新珠海”，力争成为广州、深圳之外的“海上新广东”海洋发展“第三极”。

　　发展海洋经济

　　珠海领海线以内海域面积9348平方公里，拥有大小海岛262个，素有“百岛之市”的美誉，是珠三角海域面积最大的城市。珠海从一个小渔村起步，在40多年间，成长为现代化海滨花园城市。“依海而生、向海而兴”，是其与生俱来的城市基因。

　　自经济特区成立以来，珠海对海洋经济的重视程度与日俱增。早期以港口初级开发为主。1980年，珠海重点建设九洲港，开辟了香港、深圳蛇口两条客运航线，并进行集装箱运输，九洲港成为当时珠三角西岸唯一的深水港口。1988年，珠海实施“一港带全局”的大西区发展战略，以大港口带动大工业、大工业带动大经济。

　　张洪云介绍，在2007年以前，珠海海洋经济以港口设施建设和港口岸线初级开发为主，逐步形成了以高栏港区为主的港口发展格局，以港口发展带动临港工业起步。

　　从2008年到2023年，珠海海洋产业发展壮大，中海油、珠江钢管、三一海洋重工、长隆国际海洋度假区等一批海洋重大项目落户。2022年，《珠海市海洋经济发展“十四五”规划》提出创建现代海洋城市的目标。

　　“珠海海洋经济由传统粗放的资源、要素驱动，向创新驱动的高质量发展转型，推动沿海生产型岸线加速向都市型岸线乃至高增值综合型岸线方向演变。”张洪云说。

　　同时，在开发中保护，在保护中开发也成为珠海发展海洋经济的主基调。

　　近年来，珠海市全方位、多层次地践行海洋生物多样性保护，积极开展海洋生态环境宣传教育，“守护好碧海蓝天”成为全社会的共识。

　　“人与自然和谐共生”理念已深深植入珠海的城市规划发展进程。据悉，珠海共有126个海湾，居全省第一、全国第三。为实现精细化管理与特色化打造，珠海将海湾划分为万山群岛、情侣路、磨刀门—鸡啼门、高栏—虎跳门和横琴南部5个湾区，遵循“一湾一策”原则，分类打造“各美其美”的美丽海湾。

　　在美丽海湾建设过程中，珠海秉持“人海和谐共生”理念，通过设立自然保护区、统筹推进陆海污染治理、开展海岛岸线及海湾生态修复工作。数据显示，2023年全市近岸海域优良水质面积比例较2017年提升14.4%，达历史最优水平。

　　如何把海洋优势转化为发展胜势，加速实现珠海从“小而美”向“大而强”“大而优”转型跨越？珠海海洋经济正迈向“海上新广东”海洋发展“第三极”的高质量发展阶段。

　　“三海联动”新格局

　　2023年，珠海从创新体制机制开始，引领海洋经济高质量发展。

　　伴随着新一轮国企改革，珠海对相关涉海产业国企国资进行重组调整。

　　2023年7月初，珠海市国资委组建珠海市海洋发展集团有限公司（以下简称“海洋集团”）。此后，珠海陆续将珠海市农业集团、九洲海洋、九控海岛、澳龙船艇、格盛科技、农控海洋等公司划转至海洋集团，相关涉海产业资源整合至海洋集团。

　　“海洋集团主要发挥对珠海各类海洋产业的整合、投资、建设和运营管理职能。其中，重点发展包括第一产业的海洋生物养殖，第二产业的海洋装备以及第三产业的海洋渔旅、智慧海洋等四大板块，形成一、二、三产联动发展。”珠海市海洋发展集团有限公司党委书记、董事长梁凯斌告诉《瞭望东方周刊》，“国企的优势是集中力量，既追求经济效益也要承担社会责任。在一个新兴领域，国企率先尝试，有利于引领产业发展，吸引民营企业进来，百花齐放，注入创新活力，助力产业良性发展。”

　　2024年新年伊始，珠海以机构改革为契机单独成立市海洋发展局，同时优化万山海洋开发试验区管理体制机制，再加上海洋集团，形成“三海联动”发力海洋经济格局，以科技创新引领现代海洋产业体系建设、加快培育发展海洋领域新质生产力。

　　珠海市海洋发展局自成立以来，在广东首创完成“用海保障一张图”编制，梳理出辖区可用海域空间约18万公顷，跑出海洋牧场项目用海审批“加速度”，该做法填补了海洋领域多行业管理信息融合的空白，为珠海海洋牧场产业发展提供精准选址保障。

　　“‘用海保障一张图’的提出，提升了珠海海洋发展的整体效率，政府可以把各种资源拢在一起，既保护又合理开发。”梁凯斌说。

　　“三海联动”的新格局下，发展海洋经济所需的资源要素得到进一步优化配置，进一步解决海洋经济发展中的各项痛点。珠海市海洋发展局成立后，围绕船舶及海洋工程装备、海洋电子信息、现代海洋渔业、海洋新材料、海洋新能源、海洋文旅等领域，珠海谋划一批引领示范强、经济效益好的海洋大项目，聚焦珠海海洋优势产业，加快涉海专业园区、特色园区建设，全力打造区域性海洋中心城市。

　　海洋牧场新范式

　　珠海2024年政府工作报告提出，要着力构建现代化海洋产业体系。目前，珠海正加快推进万山海域、外伶仃海域2个国家级现代化海洋牧场建设。同时，以海洋牧场和深海养殖为关键，推动产业“接二连三”向上下游拓展，推动总投资203亿元的20个海洋牧场储备项目落地，谋划建设粤港澳海洋深度合作示范区和大湾区国际锚地服务区。

　　广东江门某船舶制造基地，由澳龙船艇科技有限公司建造总包的“九洲一号”深远海养殖工船正在建造中。本刊记者在现场看到，这艘像楼宇一样高大的养殖工船主船体结构已合拢完成。这是海洋集团投资建造的全球首艘水体自然交换型养殖工船，预计2025年5月底建成，完工后将是首个符合中国船级社规范的移动式海洋养殖牧场。

　　“这是全球首创的游弋式养殖工船，可主动躲避台风。以往的养殖工船都是封闭式鱼舱，我们联合设计院创新提出水体自然交换理念。以柱稳式框架钢结构为支撑，用养殖网和分隔网围成养殖舱，养殖舱内、外海水连通，海水自然交换无需额外能源消耗，养殖环境达到真正的‘野生’状态。每半个月有洗网机器人对附着在网上的海草等杂物进行清理，和传统的蛙人高压水枪冲洗方式相比，安全又节能。”项目负责人介绍，“这艘养殖工船的养殖点将定在距离海岸线40多海里、水深40多米的无污染海域，工作人员可以在陆地监控室，以视频或图像方式，远程获取工船状态、鱼群信息、环境条件等数据，并可以一键式智能投喂饲料。”

　　除了正在建的深远海养殖工船，由中国科学院广州能源所研发，海洋集团旗下珠海格盛科技有限公司设计并投资的半潜桁架式养殖平台“格盛1号”已于2024年6月底交付投产。8月，作为珠海首台正式产业化运营的现代化海洋牧场装备，“格盛1号”首次大规模投苗，20多吨章红鱼鱼苗投放至养殖水体中，标志着珠海海洋牧场在现代化、智慧化养殖方面迈出了坚实一步。

　　在“格盛1号”深远海养殖平台及伶仃牧场1号、2号、3号三台创新型平台上，应用了包含清洁能源发电、饲料存储、无人机巡逻、无人船投喂、环境监测、视频监控、网络通讯等现代化渔业生产系统，打造智慧型深远海养殖产业新模式。

　　“深远海养殖工船上的智能养殖系统还会积累饲料比数据，做到科学喂养，通过AI算法不断优化养殖周期。未来我们也会创新推出养殖中心大模型，进一步降低养殖成本，提高养殖效率。在智慧海洋框架下，海洋牧场、海洋装备、海洋电子信息、海洋文旅等领域都是联动、一体的。”梁凯斌表示。

　　张洪云介绍，近两年涉海企业积极参与，新谋划了一系列海洋牧场项目，以重力式网箱、桁架式养殖平台和大型养殖工船为载体，引入“海上5.0产业园”概念，构建“基金+国有资本+产业资本+重点项目”的商业模式，探索形成海洋牧场“珠海范式”，打造全国领先的海洋牧场示范基地。

　　一批深远海养殖装备正陆续上新，到2024年底，珠海将累计养殖平台9座、重力式网箱100余口，新增深海养殖水体约95万立方米。

　　发展渔旅融合也是珠海此轮海洋经济的重点方向之一。

　　“珠海拥有极为丰富的优质海岛资源，有条件开展集海洋旅游、度假、游乐、观光和科普等功能于一体的海岛休闲旅游，探索开展珠海、深圳、香港海岛跨岛旅游，打造海洋旅游‘珠海目的地’，争取打造成为世界级海岛旅游品牌。”张洪云说。

　　据悉，本刊记者所见的养殖工船投入使用后，未来会成为一个渔旅融合示范项目。养殖工船锚泊地点具有水深、环境好等优势，冬季洄游产卵大型鱼类会聚集在养殖工船附近，组织开展专业垂钓活动和赛事，打破了传统海洋牧场单一的养殖模式。

　　“船下养鱼，船上住宿、海钓。这是粤港澳大湾区近些年新兴的旅游场景。”梁凯斌说，“珠海气候适宜，全年可做海上旅游。大湾区大部分海域在三角洲里，风浪较小。未来渔旅融合项目的客源群体，除了8000万的大湾区人口，还有广东、江西和湖南的游客，前景可观。”

　　创建海上“新特区”

　　向海图强，是新时代珠海高质量发展的题中应有之义。如何做足海的文章、高质量发展海洋产业、因地制宜发展海岛经济、加快建设区域性海洋中心城市？

　　张洪云认为，珠海拥有成规模、有较强竞争力的海工装备业，未来可以助力珠海海洋牧场装备技术创新“建模出海”走向全国，打造“珠海造”新名片。

　　近年来，珠海海洋新兴产业不断成长。海洋船舶与海工装备制造业增势良好。珠海有全国最大的游艇生产制造中心、国家船舶及海洋工程装备材料质量监督检验中心，高栏海洋工程装备区被评为国家新型工业化示范基地、广东省海洋工程装备制造基地、深海海洋工程装备产业知名品牌示范区，产业聚集程度、创新能力、低碳经济指标等均处于全省前列，具有发展船舶与海洋工程装备的基础优势。

　　2024年，我国自主设计建造的亚洲第一深水导管架“海基二号”在珠海建造完工并顺利下水安装到位，无人智能平台番禺10-1、番禺11-12在海油工程珠海场地实现主体结构完工，将有力提升海上油气田的开发能力。

　　珠海海域广阔，海上波浪能、风能、太阳能储备丰富，具有发展特色鲜明的临港清洁能源产业的良好条件。目前，全球首台半潜式波浪能养殖旅游通讯平台“澎湖号”在珠海运行良好，我国自主开发的首台兆瓦级漂浮式波浪能发电设备“南鲲号”投入试运行。

　　张洪云认为，珠海广阔的海域和丰富的海岛资源，为低空经济、海岛经济和锚地经济等新涉海活动提供了应用场景，未来有望激发珠海在海岛经济、锚地经济等领域的独特优势潜力，在“海洋产业+低空经济+海岛经济”为一体的海洋创新发展新赛道中，抢占先机，形成珠海领先、示范全省乃至全国的海洋创新发展亮点。

　　经过多年发展，珠海海洋经济打下了深厚的家底：全市海洋领域科技创新平台总数增长近2倍（从2020年11家增加到目前30家）；涉海高新技术企业数量增长66.7%（从2020年84个增长到目前140个）；2023年全市涉海单位发明专利授权量668件，相比于2020年（171件）增长290%。

　　“我们希望打造珠海‘海洋科教共同体’、创建珠海‘海上新特区’，让珠海站上粤港澳大湾区海洋经济的主舞台。”珠海市海洋发展局局长扶志表示。