高质量发展背景下的城市化经济运行研究

　　周烨 赵歆（上海济光职业技术学院）

　　摘要：随着城市化进程的推进和经济创新步伐的加快，经济活动日益活跃，经济运行与城市发展的关系更加紧密。数字经济与科学技术的深度融合，正在改写城市经济的底层逻辑，重塑城市经济的运行机制。产业市场、消费经济、监管科技等新业态和新模式的不断涌现，共同夯实了城市高质量发展的经济基础。可以说，城市化经济运行已成为增强城市竞争力、推动经济转型升级的关键。深入分析城市化经济运行对城市高质量发展的作用，探索两者相互促进的有效路径，对优化城市经济政策、完善城市经济生态体系、破解新型城市化经济运行面临的难题具有重要的理论意义和实践价值。

　　关键词：高质量发展；城市化；经济运行；发展策略

　　中图分类号：F293 文献标识码：A

　　城市化是现代化的必由之路。相关数据显示，我国常住人口城镇化率从1978年的17.92%跃升至2022年的65.22%，2022年年末，我国城镇常住人口为92071万人。这些数据说明，城市已成为国民经济和社会发展的主要载体。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步推进，城市已进入高质量发展新阶段。

　　在高质量发展背景下，城市发展应深入推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。城市高质量发展要以城市群和都市圈为依托，推动大中小城市和小城镇协调发展，促进城市群和都市圈内各城市的产业协作、基础设施互联互通、公共服务共建共享。

　　一、城市化经济运行概述

　　从城市化经济运行的角度进行宏观经济分析是一个重要的视角。从经济增长角度来看，城市化带来了显著的规模经济效应。城市人口集聚促进了生产要素的高效配置，提高了生产效率。产业集群效应能使企业共享基础设施、人才资源和技术创新成果，降低企业运营成本。此外，城市化还扩大了市场规模，为企业发展提供了更广阔的空间。

　　从产业结构角度来看，城市化推动了产业结构的优化升级，促进了制造业等产业链集群的快速形成，加速了金融、商贸、服务等第三产业的发展。产业结构的逐步优化升级，不仅推动了生产效率的显著提高，还为社会创造了大量的就业机会。

　　从消费角度来看，城市化带来了消费结构的升级和消费需求的扩大。城市居民的收入水平相对较高，具有较强的消费能力和多元化的消费需求。这不仅能促进商品市场的繁荣，推动服务业的快速发展，而且能为经济高质量发展注入源源不断的动力。

　　从投资角度来看，城市化需要大量的基础设施投入，包括交通、能源、通信等硬件设施，以及教育、医疗、文化等软件设施。这些设施不仅能改善城市功能，还能带动相关产业的发展。

　　二、城市化经济运行的现状

　　（一）数字化转型加速

　　当前，城市经济正处于新旧动能转换的关键阶段。以数字化转型为代表的创新发展措施正在深刻改变城市的产业格局[1]。一方面，大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与传统产业加速融合，数字产业化、产业数字化进程明显加快，新业态、新模式不断涌现。这使企业的生产方式、组织形态、商业模式发生了深刻变革，产品和服务的智能化水平大幅度提高。另一方面，以新能源、新材料、新技术为代表的战略性新兴产业快速崛起并蓬勃发展，逐步成为经济增长的新引擎。这不仅有力推动了传统产业的数字化转型，还促进了产业结构的优化升级。

　　（二）消费结构加快升级

　　近年来，居民的收入水平稳步提高，中等收入群体规模不断扩大，消费结构加快升级，居民消费已成为拉动城市经济增长的重要力量。新型消费模式蓬勃兴起，信息消费、绿色消费、定制消费等新业态、新模式层出不穷。以智能手机、新能源汽车为代表的商品需求旺盛，医疗健康、养老服务、文化娱乐等服务类消费快速增长。

　　在供给侧结构性改革的背景下，消费对经济增长的拉动作用日益凸显。以互联网平台为代表的新型消费主体不断壮大，跨界融合、线上与线下一体化发展趋势明显。数字化技术的广泛应用推动了零售业向智能化、数字化方向转型，极大地提升了消费者的便利性和获得感[2]。

　　（三）绿色经济蓬勃发展

　　随着生态文明建设的深入推进，绿色发展已成为城市可持续发展的必由之路。清洁能源、节能环保等绿色产业发展迅速，并呈现集群化、专业化发展趋势。社会资本逐步流向绿色建设项目，绿色债券等创新工具日益多样化。企业不断加大环保投资力度，积极运用节能减排技术和工艺。绿色制造、绿色服务、绿色消费等新兴业态方兴未艾。产业结构正在向低碳化、循环化方向优化调整。借助数字化技术和智能化系统，城市在污染物排放监测、环境质量预警、生态资源管理等方面的治理能力不断提升。绿色发展理念深入人心，全社会践行简约适度、绿色低碳的生活方式，城市发展与生态环境的协调共生关系进一步巩固。

　　（四）普惠金融服务持续深化

　　随着企业、社会组织等多方协同发力，普惠金融服务取得了显著成效。针对小微企业、个体工商户等群体的信贷投放稳步增长，其融资可得性和便利性得到了明显提升。创业担保贷款、助学贷款、大病医疗等普惠金融服务持续优化。住房、医疗、养老、教育等民生领域的普惠金融服务水平显著提高。保障性租赁住房建设力度加大，异地就医结算等制度全面实施，职业教育、继续教育覆盖面进一步扩大。精准滴灌、靶向施策，普惠金融服务更加聚焦于弱势群体。相关部门积极探索银企合作模式，努力引导社会资源下沉基层，着力促进多方参与普惠发展格局的形成。人人共享改革发展成果，民众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

　　三、城市化经济运行的策略

　　（一）加快数字化转型

　　加快数字化转型是顺应智慧城市发展趋势、增强城市核心竞争力的战略抉择。在新一轮城市化浪潮中，各行各业应主动拥抱数字化变革，将大数据、云计算、人工智能、区块链等前沿技术与传统产业进行深度融合，重构业务模式，优化资源配置。这不仅能提高城市服务的精准性、便捷性和普惠性，还能为智慧城市建设奠定坚实的数字基础。数字化转型是推动数字经济发展、加快新旧动能转换的内在要求，是增强城市可持续发展能力和综合竞争力的必由之路。

　　在推进数字化转型过程中，相关部门应加强数字化发展的顶层设计，完善相关法律法规和标准规范，优化行业准入和退出机制，为数字化转型营造良好的环境。应加快推进数字技术创新，支持传统企业与科技企业的深度合作，打造城市数字经济创新联盟，推动专业人才培养、关键技术研发、应用场景拓展等方面的建设，从而使企业之间实现优势互补和互利共赢。

　　在推进数字化转型过程中，相关部门应积极探索产业链、供应链、数字消费等领域的数字化场景应用，利用新技术促进各产业间的精准对接，提高产业链、供应链的协同效率。应加强数字化基础设施建设，加快城市大数据中心、数字化监管平台的构建，推进各类信息系统的互联互通和数据共享，提升风险监测、预警和管控能力，筑牢城市经济发展的安全防线。

　　在推进数字化转型过程中，企业应加大科技投入，夯实数字设施基础，优化业务流程和管理模式，打造端到端的数字化服务体系，充分运用大数据、人工智能等技术手段，提高风控、营销、客服等环节的智能化水平，为客户提供便捷化、个性化、场景化的服务。

　　（二）推进绿色经济转型

　　在“双碳”目标指引下，要想加快城市化建设进程，就必须充分发挥经济政策的引导作用，大力推进节能环保、清洁能源、绿色交通等领域的创新。推进绿色经济转型不仅有利于城市产业结构的优化升级，也有利于绿色低碳生产生活方式的快速形成，同时还有助于应对气候变化、加强环境保护。现阶段，绿色经济领域的创新与突破，已成为衡量现代城市核心竞争力的关键指标，是推进生态文明建设、提升城市可持续发展能力的内生动力[3]。

　　在推进绿色经济转型过程中，相关部门应积极构建绿色经济发展管理体系，建立重点项目库，明确各类环保项目的实施标准与规范，为各类绿色产业发展提供制度保障。鼓励企业加大环保技术创新力度，重视绿色技术的研发与应用工作，完善环境管理体系，打造专业化、特色化经营模式。支持环保企业、节能服务公司等开展紧密合作，借助排污权、碳排放权等环境权益来推动产业创新。

　　在推进绿色经济转型过程中，相关部门应加强环境保护和风险管理，将ESG（环境、社会和公司治理）理念融入企业的经营管理、投资决策、资产管理等环节，完善环境管理体系，定期开展环境影响评估工作，有效防范并化解环境风险。建立第三方评估、认证、评级机构，健全激励约束机制，充分调动社会各界参与绿色发展的积极性。积极引进先进技术，支持企业进行绿色经济转型，从而促进城市经济的可持续发展。

　　（三）深化普惠金融服务

　　普惠金融是提升城市发展包容性，解决城市发展不平衡问题的重要举措。在城市化快速推进的背景下，应加大对小微企业、个体工商户、农民工等弱势群体的金融支持力度。这不仅有利于拓宽城市低收入群体的融资渠道，克服低收入群体的生产生活困难，而且有利于调动社会各界参与城市建设的积极性，增强城市发展活力。普惠金融对建设人人共享、包容开放的现代化城市至关重要。它不仅有助于推进城乡之间的融合发展，缩小城乡差距，还是实现共同富裕的重要基石[4]。

　　深化普惠金融服务需要多方协作、精准施策、靶向发力。重点措施包括以下几点：

　　第一，强化顶层设计，完善普惠金融服务机制。相关部门应加快出台专项政策，明确普惠金融的发展目标、重点领域和支持措施，将普惠金融纳入城市经济改革总体规划。建立健全激励、约束并重的普惠金融考核体系，引导社会资本投向小微企业，推动社会资源流向绿色农业发展领域。

　　第二，创新金融产品和服务模式，提高普惠金融服务的可得性和便利性。金融机构应加大金融产品创新力度，运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，提升金融风险管理的质量和效果，降低普惠金融服务门槛和小微企业融资成本。鼓励供应链协同、普惠金融服务共享等创新模式的发展，满足弱势群体的多元化融资需求。优化普惠金融服务网点布局，打造社区银行等便民服务平台，让普惠金融服务触手可及[5]。

　　第三，加强银企合作，完善金融风险管理机制。相关部门应充分发挥引导作用，建立健全融资担保体系，为小微企业、个体工商户融资提供增信支持。鼓励银行、保险、担保等机构进行合作，探索“贷款+保险”、银担合作等模式，提升金融风险管理能力。加强经济政策与产业政策、就业政策、社会保障政策的协调联动，促进小微企业成长与壮大。

　　第四，加强消费者权益保护，营造良好的普惠金融发展环境。相关部门应加大普惠金融宣传力度，提高公众的金融素养，增强公众的风险意识。完善纠纷处理机制，加强消费者合法权益保护。规范互联网金融市场秩序，加强普惠金融服务监管，防范并化解各类金融风险。营造人人共享发展机遇、人人参与城市建设的普惠共享氛围。

　　总之，只有深化普惠金融服务，加强普惠金融产品创新，才能让发展成果惠及城乡居民，增进民生福祉[6]。

　　四、结语

　　综上所述，城市化经济运行是城市高质量发展的关键，其重点是通过产业升级、消费创新等方式，推动产业转型升级和资源配置优化，从而推动城市经济的绿色转型和可持续发展。随着城镇化进程的纵深推进，城市化经济运行的内涵和外延不断拓展，新兴产业发展带动了城市经济的转型升级，消费创新激发了城市内需潜力。创新驱动、产业集聚、对外开放成为城市可持续发展的关键，共同推动城市迈向高质量发展新阶段。城市化经济运行应以全面且深入的改革创新为核心驱动，加快数字化转型，倡导并发展绿色经济模式，深化普惠金融服务，不断增强城市经济发展的适应性、包容性和竞争力。

　　参考文献

　　[1]俞敏.城市化经济运行中的金融经济力探究[J].中国市场,2022(36):25-27.

　　[2]金康弘.数字经济对新型城镇化的影响:基于中国城市面板数据的实证分析[D].南京:南京审计大学,2023.

　　[3]李颖.成渝城市群经济增长的空间溢出效应研究[D].昆明:云南财经大学,2023.

　　[4]王亚玲.协同发展视域下京津冀金融一体化与金融资源配置效率研究[D].天津:天津职业技术师范大学,2023.

　　[5]吕萍,代豪.高技术产业集聚对新型城镇化发展的影响机制及路径研究[J].统计与管理,2024(12):110-120.

　　[6]徐文明. 金融空间结构对城市群经济高质量发展的影响研究[D]. 长春:吉林大学,2021.

　　作者简介：周烨（1984—），女，硕士，副教授，研究方向为经济金融、财务分析；赵歆（1981—），女，硕士，讲师，研究方向为证券、银行发展。

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