改善“小环境” 展现“大情怀”

　　文◎贾云旭 袁瑛 沈闯

　　通州区生态环境局党组持续聚焦群众关切，坚持党建引领凝聚多方力量，精准治理各类生态“小环境”问题，生动展现了为民服务的“大情怀”。2024年度，区生态环境局共受理投诉举报689件，生态环境类诉求响应率、考核工单满意率和解决率均为100%。年度12个考核期中，区生态环境局在市、区两级考核中均获满分，稳居榜首。

　　精心谋划部署 筑牢制度建设根基

　　坚持党建引领，强化制度约束。坚持以党建引领为主线，践行“以人民为中心”的工作理念，聚焦生态环境领域群众诉求，深化接诉即办全链条精细化管理。高规格组建工作专班，由党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长兼调度中心主任，高位调度“接诉即办”工作，坚持“日通报、周调度、月排名”，自上而下层层压实压紧责任，凝聚合力突破难点。结合市、区两级工作重点，修订并印发《通州区生态环境局接诉即办工作方案（试行）》，全面优化“接收、转办、处理、跟踪、督办、考核”的闭环工作流程，明确责任分工，强化责任担当，确保工作取得实效，在满足群众优美生态环境需要上出实效，真正以“小切口”服务“大民生”、撬动“大治理”。

　　优化工作机制，提升治理效能。精准把握自身职责定位，积极践行“上门领哨”服务理念，不断优化工作机制。印发《通州区2024年接诉即办“每月一题”餐饮油烟治理“一方案三清单”》，明确100家餐饮单位的治理提升、两个重点街道示范整治、1000家以上餐饮主体宣传培训和1000家次非现场监管的目标任务。2024年，坚持让党旗飘扬在一线，37名党员先后参与油烟类投诉工单处置，助力全区餐饮油烟类投诉工单较2023年同期下降0.94%，超额完成市级任务目标。同时，与河北省廊坊市签署《通廊跨界生态环境信访举报协同处置合作要点》，推动区域生态环境的高质量协同发展，党建引领作用得到充分发挥。

　　强化未诉先办，完善治理体系。汇总分析民众诉求，针对“三类15项”和纳入《通州区群众反映集中的重难点问题清单（108个）》中的问题，深挖症结，提前预判，将矛盾化解在萌芽状态。加强与属地政府沟通协调，研究协同处置机制，实现由“被动应对”到“主动出击”的转变。

　　压紧责任链条 深化管理督办体系

　　明确责任机制，增强责任担当。坚持以党建引领提升接诉即办水平，自上而下形成“上下贯通、齐抓共管、执行有力”的架构体系。深入落实局党组书记负总责、党组成员与分管领导齐抓共管、处级包案领导和部门负责人一单到底的责任机制，形成高效、稳健的责任链条。重点疑难信访举报件由领导班子成员分别包抓，按照定包案领导、定解决方案、定责任科室、定办理质量、定办结时限的“五定”要求，积极推动问题化解。

　　强化责任落实，完善管理督办体系。持续深化“我为群众办实事”实践活动长效化机制，接诉即办专班实行“7×24小时”督查催办制度，保障办件时效，并紧盯诉求人满意度，以“心贴心、实打实”的作风提高为民服务质量，用工作实绩践行初心使命。同时，深化“日总结、周调度、月排名”机制，紧盯“六个第一时间”，即第一时间接单响应、第一时间汇报、第一时间派单、第一时间办理、第一时间答复、第一时间回访。通过落实“办前问需求、办中问进展、办后问满意”全程回访机制，认真听取民声，打开群众心结，切实做到心系民意、共情群众，全力构建党和政府联系人民群众的密切纽带。

　　下足“绣花”功夫 提升治理服务质效

　　强化协同联动，构建高效处置体系。探索实施“党建+接诉即办”新模式，以解决群众诉求为导向，建立健全“不满意”工单“派单”制度，充分发挥党建示范引领作用。及时关注辖区内生态环境类工单诉求，与属地及相关部门深化对接，及时在前端发现和解决问题。依托大数据分析，梳理市民集中反映的噪声、油烟、恶臭等环境问题，做到有的放矢。利用“吹哨报到”和联合执法等机制，条块结合、上下联动，形成齐抓共管的强大合力。结合“监督+帮扶”模式，开展现场检查、专项培训和技术指导，促进治理工作深入开展。落实强化行业主管部门责任，区生态环境局党支部先后与宋庄镇、潞城镇、潞邑街道等街乡开展联合主题党日活动，加强经验交流，共同推动生态环境类工单问题的解决。2024年，累计运用“吹哨报到”机制217次，其中“应哨”171次、“吹哨”46次，调度行业工单1599件，工作成绩始终位列全市前列。

　　精准分类施策，深化餐饮油烟治理。成立“餐饮油烟每月一题技术帮扶组”，充分发挥党员先锋模范作用，深入重点涉诉街乡镇投诉点位开展现场指导帮扶。针对餐饮类信访投诉频繁等情况，找准案件症结，确定解决问题的突破口。结合涉餐饮油烟投诉企业的规模、菜系等特征，引导餐饮企业合理布局，防止油烟污染。在此基础上，形成准确科学的《餐饮企业选址引导清单》。依托餐饮油烟在线监控等科技手段，开展执法检查3276家次，通过非现场检查发现问题线索1411个，通过现场检查发现问题立案处罚50起。通过执法倒逼企业落实主体治污责任，切实推进油烟污染问题标本兼治。

　　推广创新经验，树立先进典型。利用大数据，实现环境监测、污染源追踪、执法监督等环节的智能化、精准化管理。通过数据分析，及时发现环境问题，为决策提供科学依据。鼓励群众积极参与生态环境领域有奖举报，形成政府主导、社会参与的共治格局。对接区委宣传部、区城市指挥中心完成“向前一步”及“接诉即办”等节目拍摄，通过宣传典型做法与实际成效，让群众真切感受到环保部门为民服务的温度和效率，形成良好的社会共识，引导更多社会力量参与生态环境治理，为通州区生态文明建设贡献力量。

　　（责任编辑：袁瑛）