參考內地“先試點，後推廣”辦法

　　內地在都市更新方面有哪些值得澳門學習和借鑒的地方？

　　澳門立法會宋碧琪議員：在去年底舉辦的中央經濟工作會議，以及國務院常務會議，全國兩會上，國務院總理李強作政府工作報告時都多次強調，要“加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力”。目前，我國城市在快速推進過程中，出現城市房屋老舊，產業空心等問題和短板日益凸顯，要解決“城市病”，城市更新勢在必行。

　　2021 年，“城市更新”首次被寫入政府工作報告和“十四五”規劃，上升至國家戰略層面，這無疑為澳門的“都市更新”工作提供方向指引。實施都市更新不僅是民生工程，也是發展工程、治理工程，也是保障民生、拉動投資、促進消費、提升治理、助力經濟發展的重大戰略性舉措。特區政府要轉變思維，提升都市更新在本澳城市發展的地位，把都市更新作為本澳的重要系統性工程，積極引進專業人士、本地居民參與，廣泛聽取不同的社會聲音，以了解民情民意，凝聚社會共識。同時，切實改善本澳城市形象，完善各項政策配套，明晰決策部署，職責分工，持續推進都市更新各項工作，以加快落實都市更新各項工作，推動舊區重建，激活社區活力，為居民創造更加美好的生活環境。

　　澳門婦聯總會呂育敏副會長：從內地城市的經驗來看，除了前面提到的學習成熟案例、成立專職機構和出台行政指引外，還有以下兩點值得考慮：

　　一是在推進節奏上，可以探討參考內地“先試點，後推廣”的思路，選擇若干有條件啟動的都更項目，並給予一定的政策支持（比如提供審批綠色通道或給予一定的補助），盡快打造出澳門都市更新的示範項目，以點帶面，打通澳門都更的各項流程，形成實踐經驗，帶動澳門其他舊樓重建。

　　二是在融資模式上，可以探討參考內地城市設立城市更新基金的方式，由政府下屬平台公司聯合澳門的私人實體，設立都市更新專用基金，為有意推動重建且經濟可行的舊樓項目提供資本金支持，結合銀行融資，多措並舉解決都更項目融資問題。

　　澳門特區政府都市更新委員會黃健中委員：在都市更新方面，澳門需要多些向內地城市學習，澳門城區如果“無處不旅遊，區區有特色”的話，相信會吸引到遊客到社區消費，從而可以扶持到澳門的中小企業。

　　據有關資料顯示，去年中山崖口村吸引遊客超250 萬人次，先後獲得“全國文明村”、“中國美麗休閒鄉村”、“百千萬工程”省級典型村等榮譽。自從深中通道開通，更多遊客湧入這個位於中山市南朗街道的小村落。統計數據顯示，今年上半年，崖口村集體經濟收入近2000 萬元，同比增長約20%。

　　又如，1998 年，上海田子坊項目開始進行改造，通過租賃、轉讓、置換等方式，逐步把舊廠房、舊民宅改建成畫家工作室、設計室、攝影室、陶藝館、時裝展示廳等，吸引了來自國內外的一大批從事創意設計的藝術家、畫家和設計室加盟。2005 年，田子坊獲得上海首批創意產業集聚區。2006 年，田子坊獲得中國最佳創意產業。2010 年，田子坊獲得國家AAA 級旅遊景區。

　　澳門城市大學創新設計學院周龍副教授：內地多個城市的都市更新經驗值得澳門參考，主要包括：

　　（1）廣州“永慶坊模式”：採用“政府引導+ 企業運營”的方式，在保留歷史風貌的同時引入文創產業，實現“微改造”與商業活化結合。

　　（2）深圳“城市更新單元制度”：劃定最小更新單元，允許市場主體申報更新計劃，提高市場參與度。

　　（3）上海“兩舊一村”政策：將舊區改造與保障性住房結合，既改善居住環境，又滿足民生需求。

　　（4）廈門鼓浪嶼“社區營造”經驗：通過文化活動和居民參與，增強社區認同感，推動漸進式更新。

　　澳門可結合自身城市特點，借鑒內地精細化治理模式，避免大規模拆建，注重文化保護與社區可持續發展。同時，可通過粵港澳大灣區合作平台，加強與內地城市的經驗交流，探索適合澳門的更新路徑。