西咸新区4大投资看点
- 来源:小康
- 关键字:西咸新区,投资,看点,商机
- 发布时间:2011-07-20 12:51
“咸阳的区号早几年就已经和西安（029）统一了。西咸新区将来干脆就叫长安市，这样西安到时候就能变成第5个直辖市了！”一位年轻的西安出租车司机小伙儿向我们畅想了他概念中的西咸新区。他的梦想或许遥远，但是，几乎举陕西全省之力建设的西咸新区其眼前的投资前景已然不可估量。
从过去分属咸阳、西安的两个新区：泾渭新区、沣渭新区到现在陕西省委、省政府直接领导下西咸新区的五大新城：空港新城、秦汉新城、沣东新城、沣西新城、泾河新城。听一下陕西省省长赵正永，陕西省副省长、西咸新区管委会主任江泽林，西咸新区管委会副主任、总规划师李肇娥等西咸新区的“蓝图设计师”们是如何解读这一组团式发展的“一区五城”未来投资蓝图。
临空产业
西安咸阳机场去年突破了1800万人次的流量，超出了它原来的实际规模。《小康·财智》记者从陕西省政府官方提供的资料了解到，即将建成的西安咸阳国际机场新航站楼和第二条跑道将使机场设计旅客吞吐量达到3100万人次。比原有能力和目前实际水平分别提高了210%和72%。
陕西省省长赵正永透露，“现在改造的西安（咸阳）国际机场今年年底就可以改造完毕并投入使用。”
在接受采访时赵正永乐观地认为，“这样一个空港的基础，完全可以成为一个重要的物流和临空产业的发展地。所以我们把空港组团定位于临空和物流产业的基地。”
《西咸新区总体规划》（2010～2020年）显示：作为原属咸阳泾渭新区一部分现在单独列为西咸新区五大新城之一、规划范围141平方公里的空港新城其主体功能即是：“建设西部地区空港交通枢纽和临空产业园区。以临空产业为主，重点发展空港物流、飞机维修、国际商贸、现代服务业等产业。”
事实上，此前，作为咸阳市泾渭新区中一个重要组成部分的时候，发展临空经济，就已经被泾渭新区乃至整个咸阳市定位为“咸阳具有得天独厚的优势和千载难逢的机遇”。
中国民航大学临空经济研究所所长曹允春教授认为，“所谓临空经济，泛指航空港所在地的区域经济，以航空运输作为物流和客流基础，促使生产、技术、资本、贸易、人口等要素在机场周围聚集。”临空经济的发展模式，主要有区域高科技经济、总部经济、会展经济、旅游经济、商务经济。
有专家认为临空经济将成为21世纪推动区域经济发展的重要力量。美国著名管理学家、临空经济学教授卡萨达指出：临空产业对经济的发展非常重要。在2l世纪，机场将会驱动就业，驱动城市的发展，就好像铁路在20世纪、公路在19世纪和海港在18世纪的作用一样。有调查显示，机场所在的小区域比所在周边城市的GDP增长率平均要快8%左右。
而北京顺义的天竺临空经济区的发展便可以作为一个明证。北京顺义区是我国临空经济的先发地区，2002年临空经济对北京GDP的贡献是0.7%，而到2008年已经上升到3.4%。北京顺义区面积1100平方公里，临空经济区仅60平方公里，但是现在临空经济区的经济贡献已经占到整个顺义区经济总量的85%。
按照中国航空航天大学的研究，主要航空枢纽的客流量达到1000万人以上是发展临空经济的一个临界点。按照这一研究结果，咸阳空港产业园的发展目前适逢其时。
《小康·财智》记者在咸阳实地采访中了解到，泾渭新区、沣渭新区合并成西咸新区之前，泾渭新区已经在与有关专业机构联系，制定这方面的产业发展规划。
如果放宽视野，西咸新区空港新城的空港产业园更是是陕西临空经济的重要组成部分。按照西安阎良国家航空高技术产业基地的整体规划，阎良、咸阳（西咸新区空港新城）、渭南在发展临空经济中有着不同的侧重点。其中，阎良航空制造园规划重点发展大中型飞机制造、大部件制造、关键技术研发和零部件加工项目。蒲城通用航空产业园依托蒲城内府机场，重点发展通用飞机的整机制造、零部件加工、飞行员培训、航空俱乐部、航空旅游博览项目。咸阳空港产业园重点发展民用飞机维修、定检、大修、航空物流项目。
在位于西安市区西北二环朱宏路陕西省统建办二楼--虽然略显狭小，但不失紧张有序--的西咸新区管委会临时的办公室里，西咸新区管委会副主任、总规划师李肇娥告诉《小康·财智》记者，西咸新区临空产业的发展目前已经在呈现井喷势头。目前咸阳机场以及突破1800万人次的吞吐量，年底就要达到2100万，3号航站楼明年3月份通了以后可达到3500万。远景到2040年，将达到上亿。
李肇娥称，在和成都双流机场做比较中发现，虽然四川人口基数大，双流机场流量比西安大，但就枢纽地位上前者不如西安。
她认为，目前西安咸阳机场存在的问题是货物流量太小。咸阳机场第三、第四条跑道建完以后，还将建一个货场，还有目前正在建设的空港保税区，从而使得整个空港的物流产业有一个大的发展。
“未来空港物流的潜力是非常大的。只是目前我们自己没有把这个（物流）通道完全打开。”李肇娥分析，比如目前的电子零部件大量都是靠空运。甚至，西咸新区专门为此调来一位做产业的专业人士来研究空港的发展。
考古、拍卖等文博产业
出咸阳机场南行前往西安市区的机场高速两侧，渭河两岸，一马平川的渭河平原上，绿油油的玉米下还能看得到夏收留存下来的麦茬。而在这片沃土之下，几乎遍地是历代皇陵。
西咸新区位于西安、咸阳两大古都交界处，囊括了大量秦汉唐历史遗迹：周沣京、镐京，秦阿房宫、汉长城、渭北帝陵等，上述遗址均是国家级历史保护遗址。比如，五大新城之一的秦汉新城，规划面积总面积291平方公里，遗址保护城市建设禁建区面积就达104平方公里。如此大面积的整体保护区，在当今世界上也是绝无仅有的；在沣东新区，昆明池遗址公园（相传汉武帝演练水兵的所在）仅水面就达6500亩。超过目前已有曲江，将成为西安市最大的水景公园。
就此，陕西省副省长、西咸新区管委会主任江泽林总结，西咸新区最大的特质在于拥有丰富的历史文化。
李肇娥透露，这几年西安乃至整个陕西省的文化产业力度很大，西安在这方面也做了不少品牌。
作为目前刚刚被任命为西咸新区常务副主任的王军，此前担任西安市委宣传部部长、西安浐灞生态区党工委书记、西安世界园艺博览会（简称世园会）管委会副主任，在浐灞生态区、世园会等一系列成功地提升西安城市名片形象的文化创意园区建设、大型活动背后都有他的身影。在西安世园会成功进行的过程中，相关省领导甚至给王军开玩笑，“王军，你把我害的天天要接待人。”
根据规划，西咸新区将通过挖掘与环境整治形成展示公园、博物馆和文化创意旅游产业集中区。
仅就秦汉新城来说，未来文物开发、考古的量还是很大的。未来有几个考虑：第一是做博物馆，最近已经有一个由院士牵头的秦（咸阳）宫博物馆、遗址公园的方案设计已经拿出来了。此外还有未来的茂陵，未来会抓住几个点，以点带面。
“未来，还将深层次在文物的考古、拍卖、收藏等考古研究和考古博物上做文章，比如建一些博物馆群。每年来西安文物淘宝的人非常多。我们曾经提过一个策划，能不能把全国的文物拍卖中心建在西咸新区。”李肇娥说。
都市农业
虽然西咸新区在一开始就被外界拿来与浦东新区、滨海新区、重庆两江新区类比，在接受采访时，陕西省副省长、西咸新区管委会主任江泽林特意强调，“西咸新区不同于一般的技术经济开发区，而是完全一个新城区的建设。高度的概括起来就是一个现代田园城市的基本理念。”
江泽林称，按照这个规划理念将在西咸新区演绎一种新型的都市生活。城镇化代表着社会进步和文明，尽管有一些城市病，包括交通、环境等等这些问题，但是毕竟有强大的现代服务；农村田园的生产、生活方式，尽管生产力有待进一步提升，但是辽阔的原野让人家很容易回想起“采菊东篱下，悠然见南山”的田园风光，也是人们追求新生活的向往。
“所以将来，在西咸新区里面，我们主要享受的生活就是把现代化的城市服务和农村田园风光有机地结合，来演绎一种新的都市生活。”
为了让人们记住西咸新区的特色和特点，对西咸新区的未来一目了然，赵正永省长总结了16个字、朗朗上口的一句话：“核心板块支撑、快捷交通联接、优美小镇点缀、都市农业衬托”。
而作为秦汉新城的两个主体功能：除了建设具有世界影响的秦汉历史文化聚集展示区外，另一个便是西安国际化大都市生态田园示范新城。
而整个西咸新区内水域、农田、文物保护、生态绿地等非建设用地占到了70%以上，形成城园交融的现代田园城市。
李肇娥告诉记者，西咸新区将建设18处生态田园小镇、28个社区，发展以生态农业、休闲观光农业、外向型农业为特色的都市现代农业，让未来的农民成为都市产业工人，从事农业产业劳动。
江泽林特意提出一个概念，西咸新区的现代农业不是作为农业的一个部分，都是作为都市产业的一个部分。“将来不仅有有机农产品的生产，还有一些花卉、园林种植等，按照山水田园来映衬这样的都市风光。”
作为田园城市建设、城乡统筹的一个示范，相关部委对西咸新区也抱有浓厚的兴趣，李肇娥透露，西咸新区正在与农业部商讨构建一个“田园城市联盟”。
物联网等新兴信息技术产业
赵正永指出，西咸新区建设的一个重要途径是利用新的开发空间来承接东部的先进产业转移，这主要是基于我们陕西有独特的资源条件和优势。比如我们科教资源的基础比较雄厚，提供了丰富的人力资源；我们丰富的能源资源也提供了较低的能源成本，所以转移的这些东部的产业，到西部来应该说具有相对的成本优势。
位于西安城区西侧，作为过去西安沣渭新城一部分的沣东新城、沣西新城各自的主体功能则分别定位为“建设西部地区统筹科技资源示范基地”和“建设和西安国际化大都市的新兴产业基地和综合服务副中心”。
李肇娥透露，由于西安的科技教育人才资源有非常好的优势，目前信息产业、物联网、信息平台等产业的后台都设在西安。现在很多银行的后台呼叫中心、后台呼叫系统已经在往西安放。她举了一个小实例来佐证，在西安人们普通话说得比较好；再加之每年有大量的大中专毕业生，人力资源相对又不是很贵。
她认为，以后云计算机时代，后台服务会越来越重要，只要后台更强大什么事情都能做。和西安相比，如果放在北京，成本会非常高。“比如北京海淀中关村因成本过高，产业外溢的时候，选择周围1000公里范围之内的城市，最好的选择地就在西安。”
西咸新区投资优势
在一定程度上，新西咸新区的发展还依托过去一年中咸阳泾渭新区、西安沣渭新区两个新区各自在规划建设、土地征迁、招商引资等方面的原有积累。
李肇娥在采访中告诉《小康·财智》记者，泾渭新区，特别是咸阳市政府这几年在新咸新区的建设上力度非常大。特别是渭河北岸基础设施建设，大的交通服务骨架、绿化等。“比如，投资6个亿的秦汉大道横桥今年年底便可通车，4号桥目前已经通车。在一年的工作当中他们做了不少贡献。这也是当初我们没想到的。”
过去的一年里，万科老总王石、世茂集团、益海嘉里、台湾工业总会等国内外知名企业家、大企业集团都曾经带着投资意向前来泾渭新区实体考察。
而西咸新区更大的优势还在于它的土地开发成本优势。去年4月中国社科院发布的《2010年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中指出，在全国294个城市中，咸阳的发展成本竞争力名列第六。泾渭新区是咸阳市区开发成本最小的地方。目前，原泾渭新区内的绝大多数土地都没有开发，投资建设几乎没有拆迁。
在管理体制上西咸新区也有所改革创新。除却由分管国土资源、环保、城乡建设等领域的副省长江泽林兼任管委会主任外，几位副主任的选择上也可谓个个精干：曾经率团赴英国成功申办了2011年世界园艺博览会的原西安市宣传部部长王军走马任管委会常务副主任；规划专家、原陕西省住房与城乡建设厅总工程师李肇娥兼任新区的总规划师；原咸阳泾渭新区管委会主任杨占文、副主任刘宇斌分别任西咸新区管委会副主任、秦汉新城管委会主任，西咸新区管委会副主任、沣西新城管委会主任等。
李肇娥对《小康·财智》记者说，“谈到西咸新区目前的模式，省长甚至开玩笑这么形容，‘我们省里头其实是来给你们西安、咸阳打工的’。”
文/《小康·财智》记者 范颖华
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