平顶山矿难：缘何又是违法生产
- 来源:瞭望东方周刊
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- 发布时间:2009-09-25 16:18
在新华四矿“家属接待处”的桌子旁边，两位妇女突然失声痛哭，随后，在工作人员的安抚下，她们互相搀扶着缓缓离去。
“头疼，吃不下饭。”9月9日，柯尊胜躺在平煤医疗集团总医院整形烧伤科的病床上，满脸痛苦。
36岁的柯尊胜是陕西省安康市汉滨区人，20多天前来到平顶山市新华四矿打工。在9月8日发生的瓦斯爆炸事故中，柯尊胜右侧面部被烧伤，右耳呈紫黑色，身上另有多处擦伤。
在他的邻床，37岁的同乡工友张光根左腿骨折，上面打着厚厚的石膏。
回忆起井下惊心动魄的一幕，柯尊胜至今心有余悸，“不敢想，太吓人了。”柯尊胜告诉《瞭望东方周刊》，他们“陕西新队”当班下井15人，只有4人安全逃生，“还有11个老乡没出来。”
9月8日凌晨1时左右，河南省平顶山市新华区新华四矿发生特大瓦斯爆炸事故，当班入井93人，其中14人安全升井。截至9月10日上午本刊记者发稿时，已造成44人死亡、35人下落不明。
巨响
本刊记者从新华四矿特大瓦斯爆炸事故抢险救援指挥部获悉，14名顺利升井的矿工，全部在平煤医疗集团总医院整形烧伤科病区接受救治，其中2人伤势严重。
整形烧伤科病区位于平煤医疗集团总医院住院部七楼，本刊记者9月9日早上7时赶到这里时发现，病区已被封锁，一位保安坐在门口，禁止外人进入。
随后，本刊记者在一名医生的带领下进入病房，对第八病区的几位受伤矿工进行了采访。
住在21床的柯尊胜回忆，事发当晚共有5个队下井，其中4个掘进队，1个采煤队。他所在的掘进队共有15人，都是陕西老乡，因此被称为“陕西新队”。
当晚，他们是零点下的井。凌晨1点多钟，正当柯尊胜在巷道内拉罐车时，突然一声巨响，一股热浪冲来，他就失去了知觉。
大概几分钟后，醒过来的柯尊胜感觉右脸灼痛，呼吸困难。他爬起来看到巷道内乱七八糟，烟雾很大，就赶紧往巷道出口跑。
途中，他遇到了左腿受伤的工友张光根，就扶着张光根上了罐车，和其他几位逃生工友迅速升井。
柯尊胜告诉本刊记者，他和3位工友所在的作业点离出口只有五六十米远，因此侥幸逃生。另外11位工友都在400米以外的掘进头那里，被困在了里面？?
说到这里，柯尊胜低下了头，眼睛开始湿润。
柯尊胜说，他们刚来了20多天，都是因为家境不好才一块出来干活的。他自己有两个孩子，老婆没有工作，家里的开支全靠他外出打工。
到医院后，柯尊胜给老婆打了个电话，叫她不要担心，老婆嘱咐他好好养伤。柯尊胜说，老婆本来要来看他，但实在走不开，两个孩子都在上学，家里还有农活。
20床的张光根告诉本刊记者，爆炸时他被推翻撞断了腿，幸亏柯尊胜帮他上了罐车，否则就没命了，“里面不但温度高，还有毒气，再呆一会儿就不行了。”
平顶山市新城区郑营村矿工郑宝刚住在22床，他身上没有什么严重的外伤，就是感觉头痛，“一天到晚都晕乎乎的。”
救援
“井下救援难度比较大。”在9月8日晚22时举行的新闻通气会上，河南省委宣传部常务副部长马正跃向媒体透露。
当晚22时34分，本刊记者被特许进入事故抢险救援现场。
从西环路到新华四矿门口，在长约1.2公里的路上，安保人员设置了多道警戒线，警车、消防车、救护车和应急通讯车等数十台车辆沿途停放。新华四矿门口，多位武警现场把守。
抢险救援指挥部设在新华四矿办公楼二楼，此刻，“抢险组”办公室内灯火通明，十几位工作人员正围着铺在茶几上的图纸分析井下情况，讨论救援方案，在场的河南省副省长史济春面色凝重。
在井口，救援人员守在那里，多辆救护车现场待命。旁边花坛内，几位等待下井轮换的救援队员躺在草垫上短暂休息。
张国辉透露，本次井下救援以中平能化集团为主要力量，平顶山市抽调大量救援力量配合，目前，“抢险救援工作正按预定方案紧张进行”。
本刊记者在新华四矿救援现场看到，除了中平能化集团，来自平顶山市、宝丰县、石龙区的救护队均参加了抢险救援。
9月9日上午，本刊记者再次进入救援现场。一位刚刚从井下侦察归来的救护队员告诉本刊记者，井下还很危险，塌方三四百米，完全清理需要至少三四天。
中平能化集团董事长陈建生介绍，通过矿山救护队在井下三次侦察，根据井下受损程度分成四个抢险区。截至9月8日晚上，已经搜完一个区，剩余三个区，“需要重点突破的是二号区”。
陈建生说，二号区当班矿工30人，发现21名遇难矿工遗体，9人下落不明，目前有50米巷道冒落严重。
根据下井矿工名单，一号区当班矿工32人，已经发现5人遇难，由于该巷道作业流动性大，目前尚不能准确判断还有几名矿工被困。
三号区相对较远，在整个井田的南端，在二号区搜索结束、一号区进行的同时，将向三号区进发。虽然三号区搜索难度大，但搜救工作依然会全力进行，“即便只有1%的希望，也要付出100%的努力。”
陈建生同时透露，抢险救援存在较大的困难和障碍。
陈建生称，新华四矿属股份制煤矿，规模较小，管理薄弱，基础设施不够完善，“甚至连图纸都标注不清”。
对于至今未获救的被困矿工，在场的救护队员表示担忧，“这不像透水事故，可以转移到高一点的工作面躲避一下，瓦斯爆炸是一瞬间的事，高温、高浓度的有害气体会很快充满整个巷道，逃生很难。”
家属
病房外面，多位伤亡矿工家属异常焦急。因为被禁止进去，他们情绪激动。
家住平顶山市新城区郑营村的郑鹏告诉《瞭望东方周刊》，他父亲郑常青的头部、面部、背部、腿部都被烧伤，目前正在15床救治。
郑鹏说，由于家境困难，他和父亲都在外打工。他在平顶山市区上班，父亲在新华四矿干活。
9月8日凌晨1点多，一位在新华四矿上班的亲戚告诉他家人，矿上瓦斯爆炸了。他闻讯后很快赶到新华四矿，从凌晨2点47分一直等到上午9点，也没有看到父亲的身影。后来他听说父亲已经被送到了医院，就马上赶到医院，“可是，从昨天过来到现在，医院一直不让进，我爸的伤情我都是听别人说的。”
郑鹏的爷爷郑天志证实了孙子的说法，“我们在这里等了两天，也没见到人。”对于有关方面封锁病房的做法，郑天志表示十分不满：不让大批地进，但至少应该让主要家属进去看看，“这对伤者来说也是一个心理安慰。”
同样不满的还有几位来自平顶山以外的矿工家属。
关付群来自驻马店市西平县，他25岁的儿子关伟峰在新华四矿上班。9月8日早上6点多，他听说出事后就很快赶到矿上，结果矿上戒严，不让他进，并把他安排到一个偏僻的地方等待消息。后来他听说有14人逃生被送到医院，他就过来看看其中有没有儿子，但是至今也没进去，不知道儿子是否平安。
漯河市舞阳县北舞渡镇籍矿工郑怀理的侄子告诉本刊记者，他们很担心叔叔是否平安，专门从老家赶来，但是医院就是不让进去看，“你起码应该把上来的14个人名单公布出来，供家属辨认。”
通过努力，本刊记者拿到了11名伤者的名单，他们分别是：李会民、郑常青、王仁品、皮玉根、余坤玉、芦广峰、张光根、柯尊胜、郑宝刚、孙志峰、陈朝松。
关伟峰和郑怀理并不在其内。
在新华四矿“家属接待处”的桌子旁边，两位妇女突然失声痛哭，随后，在工作人员的安抚下，她们互相搀扶着缓缓离去。
性质
现有资料显示，新华四矿原为国有地方煤矿，现改制为股份制企业，低瓦斯矿井，属停产整顿的技改矿井，设计生产能力由6万吨/年技改为15万吨/年，法定代表人李新军。
新华四矿办公楼内的“矿井概况”显示，该矿始建于1993年4月，次年8月建成投产。
“矿井概况”称，该矿在上级政府的正确领导下，按照法律法规依法办矿，加大矿井各项设施的安全投入，建立健全了各项管理制度，严抓现场安全落实管理，增强矿井防灾、抗灾能力。
然而，就是这样一个“重视安全”的矿井，却在技改期间违法违规生产，最终酿成特大事故。
9月9日，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于新华四矿“9·8”事故通报指出，“这是一起违法违规生产导致的责任事故”，该事故还暴露出该矿在停产整顿期间违法违规组织生产、超层越界开采、采煤方法落后、监管责任不落实四个方面问题。
同日下午，国家安全生产监督管理总局局长骆琳也指出，“这起事故性质非常恶劣。”
附近村民还向《瞭望东方周刊》反映，2009年3月，新华四矿曾经连发两起安全事故，造成两名矿工死亡。9月10日上午，本刊记者向平顶山市安监局求证，被告知“没有接到相关上报”。
此外，与新华四矿仅一条铁路之隔的西斜新村居民向本刊记者反映，新华四矿多年来大量采煤，目前已经挖到了他们村子地下，“经常听到地下的放炮声。”
村民李西家的房屋严重开裂，后墙裂缝宽约3厘米，长达数米。李西的老伴抱怨说，因为房屋开裂严重，住着危险，他儿子找了两次对象都吹了，“都是新华四矿在俺们村地下采煤造成的。”
村民何兴水家的房屋开裂更加严重，大门处原本紧密结合的墙体开裂、错层，最宽处达十几厘米。其屋内隔墙因为移位厉害，楼板差点掉落，后来只好加固一层。
村民们说，对于新华四矿大肆开采造成村民房屋开裂的问题，他们曾经找当地政府反映，但没有结果。
监管
9月9日下午，国务院河南省平顶山新华四矿“9·8”特别重大瓦斯爆炸事故调查组第一次全体会议在平顶山市召开。调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳说，“教训极为深刻。”
根据公开的报道，早在2008年，河南省政府就已经开始对全省范围内30万吨及以下矿井全部实施停工停产整顿，“以有效遏制全省小煤矿重大事故多发势头”。并且规定停工停产整顿期间只允许通风、排水，“每班入井人数不得超过五人”。
新华四矿在停产整顿范围之内，而其一班下井人数竟然多达93人。
来自平顶山市新华区政府网站的消息，2004年，新华区建立了安全生产监管网络，实行县级领导包矿责任制，甚至派人驻矿，对包括新华四矿在内的煤矿企业进行安全生产监管。
然而，如此严密的监管网络，为何发现不了新华四矿在停产整顿期间违法违规生产的行为？
事实上，新华四矿的违法违规生产行为十分明显，本刊记者发现，其生产区内就堆积着大量新鲜原煤。
并且，就在此前的8月28日，国家安全生产监督管理总局刚刚通报了2009年8月份以来的7起瓦斯事故，“主要发生在技改矿井和非法违法生产矿井，暴露了当前一些地区煤矿隐患排查不细致、通风瓦斯管理混乱等突出问题，同时也暴露出对技改矿井安全监管不严格，打击非法违法生产存在薄弱环节和漏洞。”
9月8日下午，平顶山市委紧急召开常委会，对新华四矿瓦斯爆炸事故有关责任人作出初步处理，当地公安部门依照法律规定，对涉嫌重大责任事故罪的新华四矿法定代表人、矿长李新军，分管安全副矿长侯民，分管生产副矿长邓群等3人，依法刑事拘留。-
《瞭望东方周刊》记者金明大|河南平顶山报道
……
“头疼，吃不下饭。”9月9日，柯尊胜躺在平煤医疗集团总医院整形烧伤科的病床上，满脸痛苦。
36岁的柯尊胜是陕西省安康市汉滨区人，20多天前来到平顶山市新华四矿打工。在9月8日发生的瓦斯爆炸事故中，柯尊胜右侧面部被烧伤，右耳呈紫黑色，身上另有多处擦伤。
在他的邻床，37岁的同乡工友张光根左腿骨折，上面打着厚厚的石膏。
回忆起井下惊心动魄的一幕，柯尊胜至今心有余悸，“不敢想，太吓人了。”柯尊胜告诉《瞭望东方周刊》，他们“陕西新队”当班下井15人，只有4人安全逃生，“还有11个老乡没出来。”
9月8日凌晨1时左右，河南省平顶山市新华区新华四矿发生特大瓦斯爆炸事故，当班入井93人，其中14人安全升井。截至9月10日上午本刊记者发稿时，已造成44人死亡、35人下落不明。
巨响
本刊记者从新华四矿特大瓦斯爆炸事故抢险救援指挥部获悉，14名顺利升井的矿工，全部在平煤医疗集团总医院整形烧伤科病区接受救治，其中2人伤势严重。
整形烧伤科病区位于平煤医疗集团总医院住院部七楼，本刊记者9月9日早上7时赶到这里时发现，病区已被封锁，一位保安坐在门口，禁止外人进入。
随后，本刊记者在一名医生的带领下进入病房，对第八病区的几位受伤矿工进行了采访。
住在21床的柯尊胜回忆，事发当晚共有5个队下井，其中4个掘进队，1个采煤队。他所在的掘进队共有15人，都是陕西老乡，因此被称为“陕西新队”。
当晚，他们是零点下的井。凌晨1点多钟，正当柯尊胜在巷道内拉罐车时，突然一声巨响，一股热浪冲来，他就失去了知觉。
大概几分钟后，醒过来的柯尊胜感觉右脸灼痛，呼吸困难。他爬起来看到巷道内乱七八糟，烟雾很大，就赶紧往巷道出口跑。
途中，他遇到了左腿受伤的工友张光根，就扶着张光根上了罐车，和其他几位逃生工友迅速升井。
柯尊胜告诉本刊记者，他和3位工友所在的作业点离出口只有五六十米远，因此侥幸逃生。另外11位工友都在400米以外的掘进头那里，被困在了里面？?
说到这里，柯尊胜低下了头，眼睛开始湿润。
柯尊胜说，他们刚来了20多天，都是因为家境不好才一块出来干活的。他自己有两个孩子，老婆没有工作，家里的开支全靠他外出打工。
到医院后，柯尊胜给老婆打了个电话，叫她不要担心，老婆嘱咐他好好养伤。柯尊胜说，老婆本来要来看他，但实在走不开，两个孩子都在上学，家里还有农活。
20床的张光根告诉本刊记者，爆炸时他被推翻撞断了腿，幸亏柯尊胜帮他上了罐车，否则就没命了，“里面不但温度高，还有毒气，再呆一会儿就不行了。”
平顶山市新城区郑营村矿工郑宝刚住在22床，他身上没有什么严重的外伤，就是感觉头痛，“一天到晚都晕乎乎的。”
救援
“井下救援难度比较大。”在9月8日晚22时举行的新闻通气会上，河南省委宣传部常务副部长马正跃向媒体透露。
当晚22时34分，本刊记者被特许进入事故抢险救援现场。
从西环路到新华四矿门口，在长约1.2公里的路上，安保人员设置了多道警戒线，警车、消防车、救护车和应急通讯车等数十台车辆沿途停放。新华四矿门口，多位武警现场把守。
抢险救援指挥部设在新华四矿办公楼二楼，此刻，“抢险组”办公室内灯火通明，十几位工作人员正围着铺在茶几上的图纸分析井下情况，讨论救援方案，在场的河南省副省长史济春面色凝重。
在井口，救援人员守在那里，多辆救护车现场待命。旁边花坛内，几位等待下井轮换的救援队员躺在草垫上短暂休息。
张国辉透露，本次井下救援以中平能化集团为主要力量，平顶山市抽调大量救援力量配合，目前，“抢险救援工作正按预定方案紧张进行”。
本刊记者在新华四矿救援现场看到，除了中平能化集团，来自平顶山市、宝丰县、石龙区的救护队均参加了抢险救援。
9月9日上午，本刊记者再次进入救援现场。一位刚刚从井下侦察归来的救护队员告诉本刊记者，井下还很危险，塌方三四百米，完全清理需要至少三四天。
中平能化集团董事长陈建生介绍，通过矿山救护队在井下三次侦察，根据井下受损程度分成四个抢险区。截至9月8日晚上，已经搜完一个区，剩余三个区，“需要重点突破的是二号区”。
陈建生说，二号区当班矿工30人，发现21名遇难矿工遗体，9人下落不明，目前有50米巷道冒落严重。
根据下井矿工名单，一号区当班矿工32人，已经发现5人遇难，由于该巷道作业流动性大，目前尚不能准确判断还有几名矿工被困。
三号区相对较远，在整个井田的南端，在二号区搜索结束、一号区进行的同时，将向三号区进发。虽然三号区搜索难度大，但搜救工作依然会全力进行，“即便只有1%的希望，也要付出100%的努力。”
陈建生同时透露，抢险救援存在较大的困难和障碍。
陈建生称，新华四矿属股份制煤矿，规模较小，管理薄弱，基础设施不够完善，“甚至连图纸都标注不清”。
对于至今未获救的被困矿工，在场的救护队员表示担忧，“这不像透水事故，可以转移到高一点的工作面躲避一下，瓦斯爆炸是一瞬间的事，高温、高浓度的有害气体会很快充满整个巷道，逃生很难。”
家属
病房外面，多位伤亡矿工家属异常焦急。因为被禁止进去，他们情绪激动。
家住平顶山市新城区郑营村的郑鹏告诉《瞭望东方周刊》，他父亲郑常青的头部、面部、背部、腿部都被烧伤，目前正在15床救治。
郑鹏说，由于家境困难，他和父亲都在外打工。他在平顶山市区上班，父亲在新华四矿干活。
9月8日凌晨1点多，一位在新华四矿上班的亲戚告诉他家人，矿上瓦斯爆炸了。他闻讯后很快赶到新华四矿，从凌晨2点47分一直等到上午9点，也没有看到父亲的身影。后来他听说父亲已经被送到了医院，就马上赶到医院，“可是，从昨天过来到现在，医院一直不让进，我爸的伤情我都是听别人说的。”
郑鹏的爷爷郑天志证实了孙子的说法，“我们在这里等了两天，也没见到人。”对于有关方面封锁病房的做法，郑天志表示十分不满：不让大批地进，但至少应该让主要家属进去看看，“这对伤者来说也是一个心理安慰。”
同样不满的还有几位来自平顶山以外的矿工家属。
关付群来自驻马店市西平县，他25岁的儿子关伟峰在新华四矿上班。9月8日早上6点多，他听说出事后就很快赶到矿上，结果矿上戒严，不让他进，并把他安排到一个偏僻的地方等待消息。后来他听说有14人逃生被送到医院，他就过来看看其中有没有儿子，但是至今也没进去，不知道儿子是否平安。
漯河市舞阳县北舞渡镇籍矿工郑怀理的侄子告诉本刊记者，他们很担心叔叔是否平安，专门从老家赶来，但是医院就是不让进去看，“你起码应该把上来的14个人名单公布出来，供家属辨认。”
通过努力，本刊记者拿到了11名伤者的名单，他们分别是：李会民、郑常青、王仁品、皮玉根、余坤玉、芦广峰、张光根、柯尊胜、郑宝刚、孙志峰、陈朝松。
关伟峰和郑怀理并不在其内。
在新华四矿“家属接待处”的桌子旁边，两位妇女突然失声痛哭，随后，在工作人员的安抚下，她们互相搀扶着缓缓离去。
性质
现有资料显示，新华四矿原为国有地方煤矿，现改制为股份制企业，低瓦斯矿井，属停产整顿的技改矿井，设计生产能力由6万吨/年技改为15万吨/年，法定代表人李新军。
新华四矿办公楼内的“矿井概况”显示，该矿始建于1993年4月，次年8月建成投产。
“矿井概况”称，该矿在上级政府的正确领导下，按照法律法规依法办矿，加大矿井各项设施的安全投入，建立健全了各项管理制度，严抓现场安全落实管理，增强矿井防灾、抗灾能力。
然而，就是这样一个“重视安全”的矿井，却在技改期间违法违规生产，最终酿成特大事故。
9月9日，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于新华四矿“9·8”事故通报指出，“这是一起违法违规生产导致的责任事故”，该事故还暴露出该矿在停产整顿期间违法违规组织生产、超层越界开采、采煤方法落后、监管责任不落实四个方面问题。
同日下午，国家安全生产监督管理总局局长骆琳也指出，“这起事故性质非常恶劣。”
附近村民还向《瞭望东方周刊》反映，2009年3月，新华四矿曾经连发两起安全事故，造成两名矿工死亡。9月10日上午，本刊记者向平顶山市安监局求证，被告知“没有接到相关上报”。
此外，与新华四矿仅一条铁路之隔的西斜新村居民向本刊记者反映，新华四矿多年来大量采煤，目前已经挖到了他们村子地下，“经常听到地下的放炮声。”
村民李西家的房屋严重开裂，后墙裂缝宽约3厘米，长达数米。李西的老伴抱怨说，因为房屋开裂严重，住着危险，他儿子找了两次对象都吹了，“都是新华四矿在俺们村地下采煤造成的。”
村民何兴水家的房屋开裂更加严重，大门处原本紧密结合的墙体开裂、错层，最宽处达十几厘米。其屋内隔墙因为移位厉害，楼板差点掉落，后来只好加固一层。
村民们说，对于新华四矿大肆开采造成村民房屋开裂的问题，他们曾经找当地政府反映，但没有结果。
监管
9月9日下午，国务院河南省平顶山新华四矿“9·8”特别重大瓦斯爆炸事故调查组第一次全体会议在平顶山市召开。调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳说，“教训极为深刻。”
根据公开的报道，早在2008年，河南省政府就已经开始对全省范围内30万吨及以下矿井全部实施停工停产整顿，“以有效遏制全省小煤矿重大事故多发势头”。并且规定停工停产整顿期间只允许通风、排水，“每班入井人数不得超过五人”。
新华四矿在停产整顿范围之内，而其一班下井人数竟然多达93人。
来自平顶山市新华区政府网站的消息，2004年，新华区建立了安全生产监管网络，实行县级领导包矿责任制，甚至派人驻矿，对包括新华四矿在内的煤矿企业进行安全生产监管。
然而，如此严密的监管网络，为何发现不了新华四矿在停产整顿期间违法违规生产的行为？
事实上，新华四矿的违法违规生产行为十分明显，本刊记者发现，其生产区内就堆积着大量新鲜原煤。
并且，就在此前的8月28日，国家安全生产监督管理总局刚刚通报了2009年8月份以来的7起瓦斯事故，“主要发生在技改矿井和非法违法生产矿井，暴露了当前一些地区煤矿隐患排查不细致、通风瓦斯管理混乱等突出问题，同时也暴露出对技改矿井安全监管不严格，打击非法违法生产存在薄弱环节和漏洞。”
9月8日下午，平顶山市委紧急召开常委会，对新华四矿瓦斯爆炸事故有关责任人作出初步处理，当地公安部门依照法律规定，对涉嫌重大责任事故罪的新华四矿法定代表人、矿长李新军，分管安全副矿长侯民，分管生产副矿长邓群等3人，依法刑事拘留。-
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