专家委 信息化的领航人

　　2001年，中国加入WTO，中国经济开始积极参与国际竞争与合作，中国经济进入了迅猛发展的十年；也是2001年，中共中央、国务院批准成立国家信息化领导小组国家信息化专家咨询委员会，中国信息化开始了突飞猛进的十年。

　　“为中国信息化建设出谋划策。”这是中共中央政治局委员、国务院副总理、国家信息化领导小组副组长张德江为国家信息化专家咨询委员会（下简称“专家委”）成立十周年所做的提辞。

　　5月8日下午，“国家信息化专家咨询委员会成立十周年”大会在北京召开。工业和信息化部部长苗圩出席并作了重要讲话，大会由工业和信息化部副部长杨学山主持，专家委主任奚国华做了重要报告。

　　苗圩在讲话中表示：“十年来，专家委始终按照党中央、国务院的战略部署，深刻把握全球信息化发展大趋势，提出了许多重大政策建议，为国家信息化战略决策提供了重要的理论支持。工业和信息化部成立后，第三届、第四届专家委在维枝、国华同志带领下，为进一步落实推动信息化和工业化深度融合的战略任务，出谋划策，开拓了我们的视野，充分发挥了专家建言献策的作用。”

　　信息化今非昔比

　　2001~2011年，中国信息化有了举世瞩目的发展。十年前，中国信息化的发展，大约只处于发展中国家的中等水平，甚至落后于马来西亚、泰国、埃及、南非、智利等发展中国家，与发达国家更是无法相比。当时中国政府部门电子计算机的人均拥有量大约只在10～30%，而许多发达国家则在90～110%之间；而且，中国政府还没有一个真正意义上的管理信息系统。

　　如今的情况已经“今非昔比”。十年中，中国信息产业销售收入增加了10倍、工业增加值增加了6.2倍、进出口总额增加了8.2倍。

　　“过去十年，我国经济社会实现跨越式的发展，综合国力大幅提升，信息化功不可没，信息产业成为国民经济支柱性产业。”奚国华表示，我国多年来在信息技术创新上的巨大投入开始产生回报。

　　TD-SCDMA正式被制定为世界国际标准；中国成为美国之后第二个研制出千万亿次高效能计算的国家；信息化应用能力和水平不断的提高，在改造提升传统产业，促进农业现代化、节能降耗、减污减排方面发挥了重要作用；在工业领域，信息技术与信息化装备应用，在企业生产和管理之中大幅提高了企业的竞争力和劳动生产力，航空、石油、电力等关注国际民生的行业领域信息化发挥了巨大作用，逼进了世界先进水平；电子政务成为治国民政必不可少的手段，信息化覆盖率大幅度的提高，有力推动了行政改革和政务流程再造；信息技术催生了很多新型产业，互联网经济蓬勃生起，互联网网民数增长了22倍、域名数增长了64倍、移动电话用户数增长了11.5倍、网商数量增长了10.5倍、电子商务交易总额在2010年达到了4.5万亿，增长幅度是GDP增长幅度的五倍。

　　“信息化已经开始全面渗透到国民经济和社会的方方面面，我国信息化领域不断加强，为全民提升国家软实体和国家竞争力。同时我们对信息化规定的认识也增加了思路，形成了既有实践经验和能力，又有国际视野和战略眼光的专家队伍和专业人员队伍，构成了国家软实力的重要组成部分。”奚国华说。

　　“中国信息化的发展和进步完全出乎我的意料之外，只要方向对了，没有什么事情是我们不能做到的；同时，也令我感到欣慰，人生没有几个十年，而这十年的光阴没有虚度。”国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁表示，十年来中国经济社会的快速发展也从中国信息化的飞速发展中获益良多。没有信息化，就没有中国新型的工业化，就没有中国国民经济的国际竞争力，就没有不断增强的中国国家比较优势，就没有中国今天蓬勃发展的网络化和信息化的社会。

　　不可替代的队伍

　　2001年8月，中共中央、国务院批准成立国家信息化领导小组国家信息化专家咨询委员会，负责就我国信息化发展中的重大问题向国家信息化领导小组提出建议。2002年2月7日，时任国务院副总理的吴邦国为第一届专家委委员颁发了聘书。成立专家委，是党和国家把推进国家信息化作为重要国家战略的一项重要举措，是不断提高信息化科学民主决策水平的一项重要制度安排，也是国家信息化发展中的一件大事。

　　专家委成立十年，历经四届，来自于经济、技术、公共管理、法律等多个领域的100多位委员，深入开展调查研究，就国家信息化有关战略性、全局性、前瞻性问题向国家信息化领导小组提出了许多政策建议，在中国信息化的发展中发挥了不可替代的作用。例如，专家委下大力气对中国国情进行了比较深入的调查，研究并提出了国家信息化推进的战略重点，建议并协助制定了《2006~2020国家信息化发展战略》；参与了与国家信息化相关的一系列重要文件和法律法规的起草和审议工作；在国家信息化的每一个重要领域，如电子政务、两化融合、三农问题、核心技术、互联网发展、信息安全、三网融合、电子商务、信息资源开发利用等等，都提出了许多适合中国国情的关于发展战略和政策的建议。

　　尤其是在工信部成立之后，专家委为进一步落实推动信息化和工业化深度融合出谋划策。苗圩表示，在工信部成立之后，“推动信息化和工业化融合，既是当前推动工业转型升级，增强产业竞争能力的现实要求，也是实现我国经济社会持续健康发展的战略举措。这是时代赋予工信部的历史使命，是我部的立部之本和工作的重中之重。”

　　推进两化深度融合，加快经济社会各领域信息化是一项庞大的系统工程，如何利用信息技术提升传统工业产业，使工业产业数字化水平有一个跃升？苗圩希望，在推进信息化和工业化深度融合、加快工业转型升级中，切实发挥专家委的作用，开展战略研究，形成政策储备。围绕加快工业转型升级、提升信息产业国际竞争能力、促进新一代信息通信技术研发和应用、科学统筹3G和TD协调发展、切实保障网络和信息安全等重大问题，共同开展前瞻性、战略性研究，形成理论和政策储备。

　　本报记者 王臻