2013之后，奥巴马外交战略指向何方？

　　美国大选历史上最耗费的选战，当地时间11月6日以奥巴马胜出，尘埃落定。有媒体称，“奥巴马的‘战争’”并未结束，因为他未来政策的落实，将在共和党控制的众议院受到严峻挑战。甚至有分析人认为，未来几个月到半年，奥巴马无法解决“财政悬崖”，即愈益增高的美国国债，他将成为美国历史上，虽大比分获胜但依然失败的总统。

　　关于内政，奥巴马面对的难题，还包括接近8%的失业率，以及前景并不乐观的经济增长速度。

　　以上都是事实，没错。但它们首先不是奥巴马(民主党)的难题，而是美国的难题。(共和党的)罗姆尼当选，还是同样问题。

　　翻开美国历史，我们知道，以上并非不可解决的难题，亦非奥巴马失手，美国就将陷入万劫不复的深渊。所有唱衰美国的论调，不过杞人忧天，可以暂时歇歇。

　　未来奥巴马执政的美国内政，不是笔者首先关心的主题。替美国内政操心，跟替古人担忧无异。笔者更关心的，是美国未来4年的外交政策走向。重点是亚洲。有三个方向：南亚和东南亚，东亚，以及中西亚结合部。

　　并非巧合，就在大选投票之际，伊朗发射导弹，试图击落美国无人机。这一传言，几天后得到美伊两国官方证实。伊朗，这个中西亚结合部的国家，三十多年来的美国宿敌，首先向美国拉起橙色警报。对此一事件，美国在做了“例行飞行”解释同时，由奥巴马签署了连任后的第一份文件，“制裁伊朗”，强硬回应伊朗挑衅；伊朗方面不正面说明出手动机，顾左右而言他，驳斥伊朗已生产出核武的谣言。

　　种种现象说明，久拖不决的伊朗核危机，将是奥巴马今后4年，战术上遇到最麻烦的外部挑战。伊朗对美政策，其实有远比核危机更令美国人头疼的向度，——牵一发而动全身，涉及中东和平(阿以冲突的解决)，阿富汗战争成败，阿拉伯之春成果巩固，以及美国中亚政策得失。这一切背后，牵涉美俄关系——这才是问题的核心。

　　奥巴马第一个任期，美俄关系忽冷忽热，小梅比较热，普京比较冷，前期比较热，后期比较冷。两国争议的核心，并非表面北约东扩等问题，而是价值或曰意识形态之争。

　　国务卿希拉里曾公开批评普京三任后，俄罗斯大踏步迈向集权政治老路，本来很脆弱的宪政民主进程受到威胁。普京反唇相讥，警告美国人不要到处教训别人，并在几个方面，与美国别着劲儿，角力的主战场，正是伊朗，以及至今内战前景不明的叙利亚。9月份以来，土叙矛盾升级，土耳其高调回击来自叙利亚的炮弹袭击，间接看得到北约和美国的影子，若隐若现，还有俄罗斯人的身影。

　　美俄中西亚这盘围棋，下得微妙，但见刀光剑影。但美俄博弈，远未到战略对峙程度。俄罗斯人深知，与美国直接对抗的条件远未成熟。今年3月，普京第三次出任总统，与美国关系的关键棋子，并未落下。普京在观望，谁是未来4年白宫的主人。有意思的是，奥巴马连任后，普京迅即发出邀请，希望奥巴马2013年访问俄罗斯。媒体普遍认为，普京对奥巴马当选的第一反应，不仅积极，且酝酿有日。信奉实用主义且具战略视野的普京，在面临更加严峻的外部挑战时，分得清应该拉着谁的手。2013年，必将是美俄调整关系，具有转折意义的年份。

　　考验美俄关系成色的，恰好是伊朗核危机处理，以及解决叙利亚内战危机，两国能否取得多数共识。在此基础上，伊朗、叙利亚危机解决的曙光，或在不远的将来。伊叙当政者若不能审时度势，一场被俄罗斯默许的(对伊)战争，恐怕为时不远；而美俄联手结束叙利亚危机的可能性，则大大增强。

　　美国欲意取得俄罗斯在解决中西亚危机的合作，拿什么与之交换？奥巴马连任后第一份出访行程表，已透出端倪。大选结果出炉第二天，白宫宣布了奥巴马本月出访泰国、缅甸、柬埔寨的计划。据报道，出访途中，奥巴马将在日本做暂短停留。无独有偶，美国防部长帕内塔、国务卿希拉里、参联会主席邓普西、太平洋司令洛克利尔，近期将同时参加在澳大利亚举行的定期部长级会议，帕内塔随后访问泰国和柬埔寨。其中，奥巴马访问缅甸，为缅军政府执政56年来迎接的第一位在任美国总统，十分引人关注。据报道，美国总统计划会见登盛总统和反对派领导人昂山素季。

　　明年就职宣誓，在连任的奥巴马，仅仅是个仪式。连任出访首选缅甸，具有明显的政治暗喻——他已无缝连接、迫不及待地继续打“重返亚洲”这手牌了。

　　出访缅甸，一石三鸟。一则密织与东南亚国家关系之网，一则向中国发出强烈信号(奥巴马在与罗姆尼辩论时，明确说美中关系是“亦敌亦友”，近年十分罕见。)一则向俄罗斯人示意。需要强调的是，一，美国人从来就没有离开过亚洲，中国周边国家突然向美国示好，主动者在周边各国；二，美国的姿态，是俄罗斯人所欢迎的——可以肯定，俄罗斯人对中国经济成长不确定性后果的疑虑，远胜于对美国霸权威胁俄罗斯利益的担忧，普京率先向奥巴马示好，是再好不过的证明。

　　选择缅甸，还有一层暗示：支持缅甸和平宪政民主实践。在此之前，美国已解除对缅甸的制裁，希拉里去年访缅，实现两国关系重大突破。除此，奥巴马计划会见昂山素季，与缅实际最高领导人丹瑞大将心照不宣，也证明笔者年中有关缅甸民主化进程的分析。

　　这是一盘很大很大的棋。主角不是中美两国，而是中美俄三国。美国无疑是枢纽。俄罗斯人如何落子，是有趣的看点。支撑美国枢纽运转的，还有四根支柱，即日本、澳大利亚、印度和土耳其。奥巴马连任，无心庆祝，但未来外交战略路线图，已然呼之欲出。

　　刘苏里 北京万圣书园总经理

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