财政新“基金”扶持生物质能源
- 来源:投资者报
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- 发布时间:2009-12-28 09:49
12月23日，人大常委会会议对《可再生能源法修正案(草案)》进行了二次审议，二审草案确定将成立具政府性质的可再生能源发展“基金”，资金来源除专项投资外还有另外的一些渠道。
与“资金”相比，仅一字之差，却显示出政府对推动全国可再生能源发展提供的强力支持。实际上，这正是中国对哥本哈根气候峰会所作出承诺的行动。
财政部部长助理朱光耀在哥本哈根气候峰会期间曾表示，中央财政在2010年及“十二五”期间将会加大在节能减排和可再生能源方面的支持力度。
过去三年，中央财政每年用于节能减排和可再生能源的支出超过1000亿美元，其中还不包括预算内的基建支出。十二五计划内，节能减排和支持可再生能源产生的财政压力要远远大于十一五期间。
中国人民大学环境学院能源与气候经济学教授邹骥指出，中国政府承诺的减排目标对于中国来说确实是一个很大的压力，特别是40%~45%是一个临界区间。如果超过这一区间，目标每提高一个百分点，所需资金投入相对于40%以下的一个百分点将会翻着倍增加。
十二五规划还在制定过程中，朱光耀强调：“中央财政作为中央政府的宏观管理部门，不管任务多艰巨，都要保障节能减排和新能源发展的资金。”
生物质能源上位
据记者了解，中央财政将重点向六个领域倾斜，包括淘汰落后产能、防治污染、新能源建设等。
其中，在新能源方向中特别指出生物质能源。全国人大常委会委员尹成杰在审议会议上也提出，需要注重扶持和发展生物质能源。“可再生能源不要形成只是风能、太阳能的印象，要把生物质能源加进来。”
在传统的农业条件下，中国每年产生的7亿多吨秸秆中，有5亿多吨白白地腐烂、烧掉，而得到利用的也多属于烧火做饭、取暖、饲料等粗放型利用。在这种情况下，需要给农作物秸秆找到一个利用的出路和途径，才能从根本上解决浪费、污染等问题。而出路非常明显，就是利用农业的秸秆和农产品加工剩余物大力发展生物质能源，以充分体现生物质能的经济效益和社会效益。
《国家可再生能源中长期规划》提到可再生能源占总能源消费量在2010年达到10%，2020年要达到15%左右。其中生物质发电2010年要达到550万千瓦，2020年达到3000万千瓦。
截至目前国家已在税收、财政等多方面出台了扶持生物质发电产业的政策，生物质发电与水电、风电、太阳能等其他可再生能源发电形式比较享受优惠政策最为充分。
尽管如此，由于生物质能源还处于发展的初级阶段，行业发展模式和企业盈利模式还在探索中，相关行业上市公司数量依然寥寥可数，硕果仅存生物质发电、燃料乙醇相关领域。
资本密集布局
作为可再生能源发电的一种，生物质发电是利用生物质所具有的生物质能进行发电，是国家产业政策鼓励发展的项目。生物质发电项目所产生的二氧化碳减排量，还有望通过CDM获得补贴。事实上，企业在林地流转中还面临很多障碍，包括与地方政府的合作，与农民谈判协商，以及庞大的资金支持。不过，新“基金”对于企业的资金瓶颈解决或许会帮上大忙。
此前对生物质发电并不热衷的大电力集团，也开始由旗下上市公司筹划生物质电厂的建设。12月3日，大唐发电（601991）全资子公司下花园发电厂与张家口市下花园区签订了合作意向书，拟建设生物质能源发电项目。该项目建成后将是我国当前最大的生物质能源发电项目，总投资额约6亿元。
作为未来战略重点的生物质交通燃料也受到了青睐。在发改委叫停玉米制乙醇项目后，非粮乙醇的产业优势日益凸显。
12月22日，中粮集团投资的年产20万吨的燃料乙醇试点项目在广西北海投产。国风塑业大股东国风集团正在建设60万吨/年生物柴油项目。
主营生物质燃料的丰原生化(000930)在中粮集团入股三年后，盈利能力也大幅提高，燃料酒精产能已达到年产44万吨。今年三季度，公司净利润为6539万元，同比增长117.16%。
另外，国际资本也在转向。壳牌也于今年为其就快枯竭的石油资源寻找替代者。壳牌宣布由于风能、太阳能以及水力发电等可再生能源技术耗资巨大，将不再对其进行新的投资，转而将投资重点指向包括生物乙醇和生物柴油在内的生物燃料。
对于壳牌为何要舍弃已成型的风能业务，而转攻根基尚浅的生物质能源？壳牌集团发言人柯尔斯顿？斯玛特表示：“壳牌认为最接近我们目前的核心业务的可替代能源是生物能源。其他可再生能源也许可以在燃料替代上与生物能源进行竞争，但是生物能源本身含碳的特性，使其还可以提炼出诸如纤维等其他原材料，特性与石油最为贴近。”
中科院能源与工业生物技术研究中心主任李寅解释说，实际上生物能源不见得比其他如太阳能、风能等新能源更经济、更清洁。但是我们的衣食住行还要靠含有碳元素的生物质来提供。现在鼓励生物质发展，也是为了在未来更好地实现生物质加工。
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