2012年由中国民生银行、包商银行、哈尔滨银行共同倡导发起，共33家中小金融机构参与的“亚洲金融合作联盟”（英文名称为Asia Financial Cooperation Association，缩写为AFCA)启动。以“抱团发展、创造多赢、共同超越”为发展宗旨，以“自愿、公平、主权独立”为发展原则，以“由小到大，由松散到紧密”为发展方式，旨在积极探索金融同业间的有效战略合作机制。促进合规经营，鼓励资源共享、优势互补，维护联盟成员在市场拓展、风险防范与处置、IT技术运用等方面的共同利益，为广大客户和实体经济提供综合、优质、高效金融服务，促进中小金融机构实现可持续健康发展。
亚洲金融合作联盟风险合作基金实施细则规定，基金的1个份额为1亿元人民币，按整数份额进行认缴；联盟风险管理委员会主任委员的认购起点为3个份额、副主任委员的认购起点为2个份额，其他会员的认购起点为1个份额；单一会员认购份额的占比不超过基金总份额的50%。按照这个细则，亚洲金融合作联盟风险管理委员会的23家成员进行了认购。
风险合作基金的账户管理行是联盟风险管理委员会主任委员银行——民生银行。其中，10%的资金是现金出资，设立信托账户存放在账户管理行，存款利率按同类资金法定存款利率执行。
三大突破和创新
据亚洲金融合作联盟风险管理委员会主席、民生银行行长助理石杰介绍，该风险合作基金进行了一系列突破和创新。
首先，充分兼顾各成员单位利益和诉求，考虑参与意愿、实际能力和实际有效需求，并充分尊重各成员单位意见，充分照顾中小联盟成员单位的利益，确保制度公平，以确保风险合作基金的后续有效运作及长远发展。
其次，采取了信托模式创新基金架构。此次基金是以信托方式为法律基础发起设立的信托基金，联盟为基金托管人，由联盟直接实施救助或者委托成员单位实施救助。
再次，采用了“信托+委托”分层设计基金结构。为缓解成员单位大额现金出资压力，同时可以享受最大救助权利。
四方面风险救助
据介绍，该风险合作基金是用于风险救助的，主要分为四个方面的内容：1，突发事件救助：针对成员单位因信用风险、市场风险、操作风险、声誉风险等突然恶化以及外部政策、金融、自然环境突然变化造成的短期重大突发事件。2，常规救助：用于解决成员单位流动性、资本性和结构性等常规监管指标突破的危机问题，建立联盟间风险快速响应机制和风险协同解决机制。3，联盟资产池：针对成员单位在经营中面临的资产负债结构性问题，以资产池的方式建立联盟间资产负债相互调剂互补的机制。4，担保基金：由信托现金账户承担救助担保，委托其他银行实施救助，发挥风险担保基金的作用。
打造金融创新平台
亚洲金融合作联盟监事长、包商银行董事长李镇西指出，当前中小金融机构面临着更为复杂的外部经营环境。这突出表现在：宏观经济运行波动加剧，利率市场化对银行的盈利模式带来巨大挑战等。这些变化深刻地改变了金融机构的生存环境，影响着中小银行的发展模式。在此背景下，中小银行只有抱团发展，才能使大家感觉到在各自孤军奋战的背后，还有一座坚实的靠山。
参与认购基金份额的各会员单位人士认为，亚洲金融合作联盟风险合作基金的成立并顺利运行，是亚洲金融合作联盟在风险合作领域的重要举措。有了风险合作基金，可以使作为联盟成员的中小银行更加有效抵御因外部环境和自身经营带来的各类流动性风险、资本性风险以及结构性的问题，从而建立联盟间风险快速响应机制和风险协同解决机制。
本刊记者 时文|文
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