再访恒北村

　　【编者按】

　　小康不小康，关键看老乡。2013年12月23日至24日，中央农村工作会议在北京举行。会议强调，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。

　　这是党的十八届三中全会之后，中央召开的又一次重要会议。分析人士预期，2014年中央一号文件将继续聚焦“三农”。

　　此前的中央城镇化工作会议上，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”打动了国人的心。一年前，胡锦涛同志在考察江苏大丰恒北村时给村主任打伞，半年前，十二届全国人大常委会委员长张德江又访问了这个村庄。一年来，这个村发生了什么变化？农村在中国现代化中处于什么位置？日前，本刊记者再访了恒北村。

　　恒北村应作统筹城乡发展的典型、最美乡村的典型、新农村建设的典型

　　从江苏省大丰市城区驱车向南，十几分钟后，就来到大中镇恒北村。

　　村口是高大的明清风格仿古牌坊，村内双向四车道的马路两边，分布着大片的梨树园。

　　空气清新，环境安静。这是全国最大的早酥梨生产基地，已有30多年种植梨树的历史，产品获国家有机食品认证。

　　2012年12月29日，时任国家主席的胡锦涛专程来到恒北村视察。

　　苏北的冬天，比较寒冷，河里已结起一层薄冰。2013年12月27日下午和28日上午，在恒北村村部，村党总支书记李晓霞两次接受《瞭望东方周刊》采访。此时，恰好距离胡锦涛同志到访一整年。

　　她穿着厚厚的羽绒服，显示出没有坐在办公室里享受空调的习惯。在她二楼办公室办公桌后的墙壁上，挂着两张胡锦涛来恒北村视察时的照片，其中一张是胡锦涛为李晓霞打伞的一幕。

　　难忘的60分钟

　　李晓霞在邻近的红花村出生和长大，1999年，她从南京理工大学财务管理专业毕业，2000年，大丰市大中镇招收社区工作人员，她随后在社区工作了11年。

　　2010年9月，李晓霞调到恒北村，任村党总支副书记，2012年3月，升任村党总支书记。当年12月29日，时任国家主席胡锦涛到恒北村视察，李晓霞全程陪同。

　　李晓霞回忆说，这天上午，天气很冷，下着大雨。10时40分，胡锦涛先是来到村部二层小楼前面的“映像恒北”展厅参观，一边观看图片介绍，一边询问村里的基本情况。在参观展厅结束后，胡锦涛一行人从展厅出来，走向后面村部一楼大厅的便民服务中心。

　　“从展厅大门到村部小楼，有20多米的距离。胡锦涛同志在出门时，他身边的工作人员递给他一把雨伞，他自己打着伞。当时人很多，我手中没有伞，但需要跟上去陪在身边，给他讲解。在胡锦涛同志走下展厅门前的台阶时，我提醒说：‘您走慢点！’他看到我没有伞，就很自然地把雨伞向我这边靠近。我赶紧说：‘我不能让您给我打伞！’，并赶紧往外让。这时，他一把挽住我的胳膊，一边和我说话，一边往前走。”

　　20多米的距离很近，很快就走完了；但又很长，很多看到过这幅照片的人至今记忆犹新。在近距离陪同胡锦涛同志的过程中，李晓霞觉得他是一个和蔼可亲的老人，非常想了解农村的真实情况。

　　在村部一楼便民服务中心，胡锦涛同志与四位村民交流，交谈的问题包括农民养老保险金和农村低保金的领取、独生子女补贴政策的落实、农民房屋拆迁的钱够不够建新房等，交流时间约有20分钟。

　　交流结束后，车队从恒北新村一期的农民别墅区经过，然后来到老村部的村卫生室。在村卫生室，胡锦涛同志向村卫生室医疗人员陈红梅等仔细询问了村民参与农村合作医疗的情况、基本药物零差价的落实，以及村医的收入待遇情况等。

　　2012年12月29日上午11点40分，在经过1个小时的视察后，胡锦涛同志一行离开恒北村。

　　2013年7月13日，恒北村迎来中共中央政治局常委、十二届全国人大常委会委员长张德江。张德江在恒北村停留了80分钟，就党的群众路线进行专题调研。张德江走进农户家里座谈，走进果园与农民交流，并视察了村卫生室。他特地向村民询问上级干部有没有到村里吃拿卡要等，要求各级党组织和党员干部要虚心听取群众意见，办好老百姓的事情。

　　为什么选择恒北村

　　2012年12月26日至29日，胡锦涛在江苏考察时，先后视察了两个村，第一个是无锡华西村，第二个是大丰恒北村。

　　华西村的富裕，来自于30年前由农业向工业的转型，主要工业包括钢铁冶金、建筑建材、化纤纺织等。巨额财富让华西村名扬四海，但是，其模式已很难复制。

　　一位多次到过华西村的参观者介绍说，只要一到华西村，就能明显闻到工业区才有的气息。

　　而恒北村则错过了工业兴村的历史时机，但也没有受到过污染，为子孙后代保留了一方净土，为跨越工业文明，由农业文明升级至生态文明打下了良好基础。

　　恒北村的前称是大道公社下辖的美满大队，1983年改名。村委的会计胡志英告诉《瞭望东方周刊》，过去的美满大队，交通闭塞，生活贫困，之所以取名为美满，其实是表达贫穷农民对美满生活的向往。上世纪70年代，美满大队的1个人工只值5角几，而其他大队有1元多。外面的司机经常不愿意到他们村来，因为县城通往恒北村的路况很差。

　　有一段时间，曾有外面的钻井队在现在的村部所在位置附近钻井探查石油，一度让村民燃起这里将开发石油的希望，后来这个梦想未能实现。

　　但恒北人勇于探索。从古代制盐，到近代产棉，再到现代引进和种植梨树，因地制宜，因时而变。1968年，恒北村从辽宁引进早酥梨穗条，试种成功。1984年，从河南引过早酥梨新品树苗。1986年早酥梨果园面积拓展到400亩。

　　目前，恒北村共有耕地面积4160亩，成龄早酥梨面积3800亩，占比达91.3%。2002年，“大中镇恒北村早酥梨销售协会”成立，2004年，早酥梨生产合作社成立，辐射周边6个镇及2个农场，拥有成员3369人，果树面积3.4万亩，统一施肥、统一病虫害防治、统一采收、统一包装、统一销售。

　　合作社还积极实施品牌战略，2005年，大丰市“麋鹿”早酥梨通过欧盟有机食品认证。2011年，恒北村获评“国家级生态示范村”。

　　“美丽乡村”进行时

　　恒北村财政状况在苏北虽然相对殷实，但由于没有发展工业，与苏南相比，仍存在很大差距。

　　李晓霞介绍说，恒北村集体的净资产两三千万元，年收入100多万元。因此，恒北村的各项建设，离不开省、市、镇各级政府的大力支持，主要途径是积极争取和用好政府以奖代补的各项惠农政策。

　　大丰市政府官方网站报道说，2012年12月31日，大丰市市委书记倪峰主持召开座谈会，要求各有关部门继续关心支持恒北村城乡统筹发展。他希望恒北村进一步做大做强早酥梨产业，进行前延后伸，发展育苗工厂、果品加工等项目；大力发展旅游业，恒北村在建的各项工程都要再提升，做好旅游文章，做出特色，形成全国影响力；要全面加强领导班子建设，让恒北村具有风清气正的内涵美。

　　2013年1月4日，大丰市召开市直部门服务支持恒北村发展办公会，要求做到在项目、资金、政策上向恒北村倾斜，全力支持。

　　李晓霞介绍说，梨树春有花，夏有荫，秋有果。恒北村已委托上海市园林设计院编制了《恒北村发展规划》，定位于“梨园风光，生态宜居，乡村旅游”。2013年4月12日至18日，恒北村举办首届梨园风光乡村旅游活动。

　　12月29日，在恒北新村农民别墅区小区门前，两幢白墙、灰蓝色屋顶的楼房已基本竣工，正在进行内外装修，其中，西面的一幢是恒北春秋酒店，东面一幢是美满人家宾馆。李晓霞说，恒北春秋酒店和美满人家宾馆投资额1000多万元，装修投入400多万元，拥有客房68间，是2013年恒北村的重点工程之一，将于2014年春节前开业。

　　此外，村委会班子成员还在加紧组织农家乐。

　　2014年，恒北村的工作重点是建设恒北生态温泉和恒北文化园。恒北生态温泉位于恒北村村部东侧，投资额1亿元，占地约52亩，定位为四星级温泉度假会所。恒北文化园占地40亩，集中反映起始于唐代的盐场建制、民国初年实业家张謇“废灶兴垦”、种植棉花的历史，以及当今的梨文化。

　　近一年来，恒北村发生了很大的变化，李晓霞自己也取得明显进步。她已进入了大中镇党委班子，并已被选为省人大代表、全国十一届妇代会代表。她说，个人职务的增多，对于增加人脉，发展当地经济肯定会有帮助。

　　美丽乡村建设，也正在苏北各地乡村推进。记者在实地走访调查过程中发现，苏北已出现一批做得很好的乡村，但也存在着一些亟待重视的问题，比如，一些镇、村已背上沉重的债务，其中既有巨额银行贷款，也有大量借自老百姓个人的钱，存在一定隐患。

　　发挥辐射作用

　　据李晓霞介绍，张德江委员长在2013年7月13日视察恒北村时，对李晓霞说，与其他村引进工业发展经济但环境受到影响不同，恒北村是纯农业的生态村，做得很不错。恒北村应做统筹城乡发展的典型、最美乡村的典型、新农村建设的典型。

　　在恒北村村部东北面的一户人家，52岁的陈女士告诉记者，她家里有2.9亩果园，实行一体化种植。果树下种植着青菜、大蒜等，蔬菜收入就有1万元，加上梨子收入9500元、柿子的收入5000元，每年田地的收入差不多有两三万元，远远高于种粮或种棉花。现在，因为温泉建设，她家面临拆迁和征地问题，由于征地补偿费只有2.27万元/亩，让她很舍不得。

　　目前，恒北村共有700多户，2000多人口。村民家庭平均收入约四五万元，不少种植大户年收入十几万元。全村有十几户人家因为征地失去土地后，获得失地农民保障，纳入城乡保障体系。

　　村民在富裕起来后，生活垃圾也增加了。在江苏省环保厅和住建厅110万元的补贴政策支持下，2012年，村里投资250万元，建起两个污水处理厂，24小时处理新老两村庄里村民们的生活污水，排放标准达到国家一级A类。

　　在医疗卫生方面，因城里医院距离较远加上比较拥挤等原因，村民普遍要求能小病就近在村卫生室就医。12月29日上午，在记者来到恒北村卫生室时，有4位村民正在打吊针。村医陈红梅毕业于盐城卫校，已在村卫生室工作17年。她告诉记者，村卫生室包括她在内共有3名村医，两名毕业于卫校，另一名是转业军人。村卫生室已为每位村民建立健康档案，对于65岁以上的老人，每年免费体检一次。平常，村医的工作比较繁忙，但每年的收入只有约2万多元，在村里也只能算偏低的。在村卫生室工作的现有收入水平还很难吸引医学院毕业的大学生。

　　据《新华日报》2013年2月7日报道，大丰市委书记倪峰说：“建立城乡统一的基本公共服务制度，关键在县。所以，县一级在城乡发展一体化方面应大有作为，我们县就搞了城乡规划、供水、污水处理、公共交通、就业和社会保障、社会管理等‘七个一体化’。”2013年7月23日，倪峰在恒北村调研时，明确要求恒北村让“七个一体化”率先落地。

　　对于“七个一体化”在全市的推进工作，大丰市委十分重视。在恒北村的示范和辐射下，其他各村也都在较快跟进。比如，新丰镇赤旗村位于大丰市西北角，距离城区约15公里，地理位置偏僻。2011年4月，该村村民曾因饮用自来水，发生集体中毒事件，造成比较恶劣的社会影响。2013年，赤旗村自来水完成了自来水管道的重新铺设，实现与大丰城区的联通，保证了饮水的卫生与安全。

　　赤旗村六组的村民蔡友华已经59岁，曾做过11年的生产队长。他表示，过去赤旗村的河道里长满水草浮萍，村民的生活垃圾也有不少扔在河里。那时，河水发黑发臭，有些河段村民甚至可以赤脚从河面上走过去。2011年8月，在村里的自来水污染事件发生约4个月后，大丰市新丰镇党委经过组织程序，调整村党总支成员，把大学生村官洪以壮调回赤旗村，任党总支书记。在洪以壮的带领下，赤旗村克服债务负担沉重等困难，积极整治环境，清理河道。现在，村里主要河道的河水已明显变清，农民又可以用河水浇灌蔬菜和庄稼，并能在河里清洗衣服了。

　　大学生村官的成长

　　李晓霞表示，她之所以成为一名村官，与父亲对她的影响有很大关系。

　　她的父亲在农村工作30多年，曾任邻近的红花村党总支书记。小时候，她经常在假期跑到村里，帮助父亲整理资料，上初中和高中时，还在村里出板报，做宣传。她的父亲是1983年省劳模，曾研制出一个麦子品种。李晓霞说：“那时候，经常有从南京来的专家，到村里和我爸爸讨论问题，这给了我很深的印象。”

　　在上学期间，她跟父亲学会了树苗嫁接技术。那时候，父亲在村里工作，家里10多亩地都由母亲一个人耕种。李晓霞经常帮助干农活。当时，农村施肥还使用人畜大粪施肥。“妈妈能用扁担挑两桶粪，我只能挑起两个半桶。妈妈说我还小，不让我挑，我跟妈妈说，我跑两趟，毕竟就能顶你一趟啊。”

　　在大专毕业后，李晓霞进入社区工作时，只有23岁。她先在大丰市大中镇大刘社区任妇女主任7年。“那时，我还是个姑娘，就计划生育等工作，刚开始时说话都会脸红。”后来，她调到新村社区任副主任，曾参与大丰市国家卫生城市的创建工作。2009年，在受命组建新德社区后不久，即调到恒北村任职。

　　与社区工作相比，农村的工作要复杂得多。为了贴近村民，李晓霞剪去伴随自己 20多年的长发，显得简洁、干练。李晓霞上任后的主要任务之一就是修建生态驳岸。刚开始抽水固堤，就有村民开始反对了：水码头不能用了怎么办，果树要移栽需要赔偿，等等。“村民再小的事也不能等！”于是，她三个月来天天跑村民家，沟通协调，终于获得了村民的支持和赞同。

　　目前，恒北村已开展建设温泉、文化园的前期工作，涉及拆迁、征地等问题。如何平衡征地方与当地老百姓间的利益，再次考验村官们的素质。

　　目前，苏北农村已拥有一批像李晓霞、洪礼壮这样的大学生村官。以江苏省大丰市为例，2008年以来，该市分五批共接收江苏省、盐城市聘大学生村官185人，至今仍在岗的有109人，先后有7人提拔进镇领导班子，15人担任村居党组织书记。

　　《瞭望东方周刊》记者祁和忠 | 江苏大丰报道

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