能源产业开启“提速”之旅

　　高山挡不住，天堑变通途，交通“加速”将促进贵州能源产业的“提速”发展。能源兴、百业兴，多彩的贵州，也将随着能源产业的转型升级而变得更加美丽。

　　“天无三日晴，地无三尺平”说的是云贵高原独特气候和典型的喀斯特地貌。

　　后者，曾经是贵州对外发展的一道交通难题；如今，贵州相继启动高速公路、水运和铁路的集中建设会战，尤其是年底即将开通的贵广高铁，更是作为西南地区交通枢纽的“动脉血管”，打通了中国西北、西南地区南下快捷的“出海通道”。

　　今日贵州交通新貌--高山挡不住，天堑变通途，不仅给贵州的经济发展送去东风，更将激活能源产业焕发新活力，也必将为贵州进一步加快发展、后发赶超提供强有力的支撑，为兴黔富民谱写新的篇章。

　　能源兴、百业兴。多彩的贵州，将随着能源产业“提速”发展而变得更加美丽。

　　运输困境渐解 加快煤化工一体化进程

　　“现在，贵州煤炭面临的问题不再是如何运输，而是如何消化这大量的煤炭，如何卖，卖到哪里。”贵州省能源局办公室相关负责人对《小康》杂志记者说。

　　贵州省矿产资源富集，煤、磷、铝等40多种矿产资源保有储量居全国前十位。其中，已累计探明煤炭储量587亿吨，居全国第5位，素有“江南煤海”之称。过去，如何运输、怎样运输曾一度是困扰贵州煤炭业的难题。现在，煤炭交通运输的困境渐解，但贵州煤炭需求却大幅降低。

　　近年来，贵州铁路交通不断优化，成都铁路局客站建设指挥部指挥长刘琨说，贵州省的高铁建设已步入快车道，高铁枢纽贵阳北站将与贵广高铁同期启用，设15台32线，未来几年还将引入长昆高铁、渝黔铁路、成贵高铁以及贵开城际和贵阳环铁等多条线。这些线路建成后对构建我国西部地区快速客运骨干网、推动西南区域经济社会发展，特别是在货物运输方面将发挥重要作用。

　　由于进口煤、疆煤外运等因素，广东、广西、四川、重庆、湖南、湖北、江西等贵州外调煤炭区域的需求受到影响，这是《贵州省煤炭产业发展“十二五”规划》中提到煤炭需求降低的原因之一。

　　同时，天然气的普及也使煤炭产业受到进一步的冲击。贵州省在2014年初首批开通贵阳、安顺、都匀、遵义的管道天然气，根据《贵州省中长期燃气发展规划》及《贵州省燃气发展“十二五”规划》指出，未来，贵州全省超过80%县级以上城市将直通管道天然气，管网覆盖率达到80%以上。

　　公开资料显示，目前，贵州燃气集团在贵阳地区每年供应燃气4亿立方米，全部使用天然气后，每年可顶替燃煤70万吨。

　　贵州驰中投资有限公司的张意坤，开煤矿已有八年，他说：“现在煤炭销售不景气，原本行情好时能卖700元/吨，如今已经跌到400-500元/吨，我12平方公里的矿山已经停产了，煤炭还堆积着，什么时候再开采，目前还在观望中。”

　　贵州煤炭的出路在哪里？《贵州省煤炭产业发展“十二五”规划》中提出未来的贵州煤炭产业将呈现大型化、基地化、规模化、一体化、多联产特点。未来的现代大型煤化工一体化项目，将是煤炭、化工等领域的投资主体合作开发，这将是贵州煤炭产业未来发展的一个缩影。

　　根据贵州省发改委制定的煤化工发展中长期规划，到2020年，贵州省预计将建成的煤化工重点项目为14个，分布在毕清、六兴和黔北三大煤化工基地，总投资将达1230多亿元。

　　《贵州省煤炭产业发展“十二五”规划》中更直观地提出：“十二五”末，全省原煤产量达2.5亿吨，规模以上矿井产量占80%以上；力争建成1个年产5000万吨、2个年产3000万吨大型煤炭企业集团；煤电磷、煤电铝、煤电钢一体化产业产值分别超过1000亿元，煤电化一体化产业产值超过1200亿元，煤炭就地转化率达80%以上。

　　矿产资源大省 资源配置体制改革正在进行时

　　“西南能矿集团是贵州最大的矿产公司，现在贵州的非煤矿业的采矿权基本都归它所有，我们这些民营矿场都得跟它合作。”在贵州拥有磷矿、铝土矿等四座矿山的向先生对记者说，并展示了贵州省人民政府关于西南能矿集团股份有限公司《224个矿业权配置专项规划(2013-2015年)》的公开文件。

　　贵州作为我国西南地区的矿产资源大省，资源优势明显，但长期以来资源配置体制机制滞后，矿业经济集中度不高，资源深加工和就地转化率低，造成资源的浪费和矿山环境的破坏。

　　伴随着交通大发展特别是高铁通道即将打通、联合水运通道畅通，这将为贵州能源配置体制改革提供便利条件。

　　上述提到的文件正是涉及能源配置体制改革的相关文件之一，是矿业权招拍挂出让的政策。据统计，今年1至5月，贵州省共投放矿业权175个，以招拍挂方式投放164个，占投放总量的93.7%，全省矿业权市场出让比例大幅提高。

　　贵州省于2012年正式出台《关于矿产资源配置体制改革的意见》，围绕“政府管控资源、市场配置资源、平台交易资源”的思路，通过煤炭行业的兼并重组，形成龙头、形成集团，把资源集中到主体企业，在全国率先全面推进矿产资源配置体制改革。

　　贵州省国土资源厅厅长朱立军说，矿产资源配置体制改革，一是全面推进矿业权招拍挂出让，促进矿产资源勘查开发市场化、资源效益最大化；二是开展矿业权“圈而不探、占而不采”专项治理，进一步规范了矿产资源勘查开发秩序；三是加强砂石土资源开发管理，实现资源、环境、生态、安全和经济效益相统一；四是地质找矿取得重大进展，截至今年6月30日，松桃县道坨锰矿矿石总资源量达14163.91万吨，这是40年来全国锰矿找矿的重大突破，也是贵州推进矿产资源配置体制改革的重要成果。

　　贵州开磷集团首席专家王国维分析，贵州磷煤化工等企业如果不能抓住有利时机加快转型发展，进行矿产资源配置体制改革，把产品结构向高技术含量和高附加值调整，就可能在交通大发展中进一步沦为资源和初级产品输出地。

　　有“亚洲磷仓”之称的贵州瓮安县正是抓住了交通发展的有利时机，加快矿产资源的整合。瓮安县是乌江航运和黔中地区的交通枢纽，未来两年，还将建成至贵阳等地的5条高速和1个航运港口，几乎条条是出省通道。瓮安县交通局局长张远军说，基于这些利好，深圳芭田和山东金正大两大化肥企业争相布局，很快将形成上千万吨产能，形成当地龙头企业，有效地配置资源。

　　立体交通优势 促进优势资源就地转化

　　除了需要推进煤化工一体化进程，以及深化资源配置体制改革之外，贵州省发改委总经济师张美钧分析认为，长期以来中国生产力布局中还存在资源地与加工地脱节问题。

　　张美钧认为，资源富集地区大多以原材料初加工和直接输出为主，深加工较少布局，大量的资源运出去加工成成品后又销回到资源地区，这样不但造成资源利用的低效和浪费，还大大增加了物流成本。

　　自2012年以来，贵州相继启动高速公路、水运和铁路集中建设，目前，贵州快速立体交通网络初具雏形。

　　据贵州省交通厅统计，公路方面，2013年，贵州建成高速公路651公里，新增8个县通高速公路，形成9个高速公路出省通道。2014年，贵州计划建成高速公路项目15条(段)，通车里程将突破4000公里。到2015年，贵州将打通集中连片贫困地区最后的交通瓶颈，成为西部率先实现县县通高速目标的省区之一。

　　水路方面，近年来，贵州省相继贯通了兰海高速、厦蓉高速、杭瑞高速等大通道，可直达厦门、北海等“海上丝绸之路”枢纽。

　　铁路方面，成都至贵阳铁路、重庆至贵阳铁路扩能改造工程建成后，北连西成、成渝客专和成兰铁路，南连贵广高铁，东接沪昆客专，与在建的兰渝铁路共同构成高标准、大能力、快速度的铁路通道，成为西部地区连接华南珠三角地区的重要高铁枢纽。

　　能源专家认为，贵广高铁将使中国“沉睡的西部”打开全新的“时空观、边界观、区位观和资源观”。未来贵州要在国家生产力布局、产业结构调整中的产业政策、投资政策等方面积极谋划主动争取，把立体交通优势更好更快转化为区域产业发展动力。

　　张美钧建议按照“等量置换”的原则，充分利用贵州即将形成的立体交通优势，调整优化区域产业空间布局，引导产业错位发展，把能源、资源深加工项目布局在资源富集地区，解决资源基地和加工基地脱节问题，促进优势资源就地转化，提高资源利用效率。

　　本刊记者 梁市

　　编辑/张玉荣

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