黄泥畈村：打造纪委扶贫示范村

　　浙江省衢州市常山县黄泥畈村地处龙绕溪上游的黄土丘陵与冲积平原交错区，水田面积1136亩，旱地面积686亩，林地面积2266亩，森林覆盖率达30%。全村辖黄泥畈、上黄泥畈、刘家岗、溪头和严家5个自然村、7个村民小组，共有323户、1153人。

　　2013年，衢州市纪委与黄泥畈村结成帮扶对子，通过强基础、抓项目、调结构，帮助该村走出了一条符合自身实际的致富路，有力提升了这个扶贫重点村的发展活力，展现了一幅乡村变迁的美丽画卷。

　　变一只雁为一群雁

　　衢州市纪委与黄泥畈村结对后，从主要领导到农村工作指导员都先后多次进村入户，了解情况，摸清底子。农村工作指导员、衢州市纪委干部向明虎说：“其实群众烦的是吃喝、盯的是财务、盼的是民主、想得是脱贫致富、缺的是思路。要改变村里的面貌，关键在党员干部，在村两委班子。”

　　为此，与黄泥畈村结对伊始，市纪委主要领导就提出，村班子建设要从增强基层组织凝聚力和战斗力出发，从群众所烦、所盯、所盼、所想、所缺着手，定制度立规矩，做到风清、气正、人心齐。

　　一是完善各项制度。除了制定切合本村实际的议事制度、村规民约、村务公开制度，推进民主议事外，市纪委重点帮助指导村里抓好党建，抓好党员干部队伍建设。特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，市纪委要求全村党员要开诚布公，见人见事见思想，开一次高质量的民主生活会。民主生活会前，市纪委领导和农村工作指导员都找联系村的班子成员进行了谈心谈话，并要求他们带好头，真正把自己摆进去。

　　2014年8月，黄泥畈村党员民主生活会如期召开，每位党员都作了批评与自我批评，每位党员都得到真诚的帮助和监督，大家心更齐了，同时也进一步激发了党员干部的工作积极性和责任心。在两委班子的共同努力下，黄泥畈村“五水共治”和“三改一拆”工作连续五个月在全镇排名第一。

　　二是推行招待券。村集体经济薄弱，群众对村里的招待费支出诟病已久，但村里办事业正常招待又不能省。为解决这个矛盾，市纪委指导村里推行实名招待。专门在村里选了3户农家，作为村里工作用餐的招待点，每次按每人20元的标准安排用餐，每次用餐餐券上要写明时间、事由、用餐人及陪同人。实行招待券后，村里招待再不用去饭店，既节俭又方便，干部群众都满意。据统计，2013年村级招待费平均每月三千多，2014年1月至8月总共才六千多元，与2013年同期相比，在村级公益事业量增长的情况下，村级招待费不增反降，节约1万多元，村里把节省下来的资金全部投入到了五水共治工作中。

　　三是打造主动为群众办实事的工作平台。向明虎驻村后，了解到群众办事要跑到镇里，因为不了解办事程序有时还要反复跑多次，很不方便，便组织开展了“我为乡亲跑个腿”便民服务活动。村委特将办公楼一楼腾出来改建成村便民服务中心，聘用专职人员任村代办员。村民要办什么事都可以找代办员，代办员受理后，与镇里进行沟通，帮助农户备齐所需资料，再定期到镇里帮助办理。2014年以来，便民服务中心已为村民代办建房审批补批83件，代办医疗保险1145次，代办村养老保险426次，代办独生子女证18次等，切实解决了服务群众“最后一公里”问题。

　　变干部的事为大家的事

　　走进黄泥畈村，村民们挑的挑、拌的拌，都围着村里新开工的“黄泥畈生态河道改造”项目忙碌着。这条河以前还是垃圾河，如今已经是面貌焕然一新的景观河了。

　　向明虎介绍说：“为清理河里的垃圾，我们整整忙了一个多月，不过工作量虽然大，群众却很支持，涉及到土地征用的，村里钱还没付，群众就都自愿先拿出地来保证工程开工。这个项目是全县‘村级工程大家建’的试点，工程没有公开发包，规划是我请市水利局的专家帮忙做的，其他全靠村民自己动手。”

　　原来，为了省钱，也为了保证工程质量，衢州市纪委指导黄泥畈村率先尝试“村级工程大家建”模式。经过召开村两委、党员、村民代表会议后，大家同意采用“村级工程大家建”的模式对村河道进行整治。会议还讨论产生了村级工程大家建理事会，理事长为村监会主任，主要负责工程监督，其他成员负责采购、计量、安全。工程材料采购、用工情况每月月底进行公开，接受群众监督。

　　在河边忙碌的村民说：“发包给老板做，老板要赚钱，说不定还要偷工减料。我们自己的事情自已做，肯定是尽心尽力的，做不好是要被大家骂的。”在市纪委的指导下，一个工程量大、涉及面广的村级公益项目不仅花钱少、质量高，更重要的是通过这个项目，提高了群众的参与度，激发了群众关心、支持集体公益事业的热情。

　　变单一经营为多种经营并举

　　黄泥畈村属于平原地区，地势起伏较为平缓，南部为山体，中部、北部区域地势较平坦，整体上呈现“南高北低”的格局，再加上“黄泥畈生态河道改造”、“三改一拆”和“生猪禁养”等重点工作的顺利推进，如今整个村庄山清水秀，周边山峦叠嶂、溪流环绕，具有丰富的自然资源景观，生态环境十分优美。依照市纪委领导的要求，村两委把视线转移到借景生财、调整农业产业结构上来，做好生态富民的文章。

　　两委对村级发展规划认真进行修订完善，结合生态河道改造项目，拟将河道南侧连片农田进行生态农业招商，建设一个现代农业园。目前，已有宁波象山一家葡萄种植大户前来进行了现场勘查，还有一户蔬菜种植大户将来考察，项目正在对接中。同时，黄泥畈村还利用自然生态和优美环境，大力发展农家乐休闲旅游，改变传统产业模式，开拓更多的增收渠道。

　　□巫燕飞

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