试点城市 即将排出“首发阵容”

　　从字面上来看，三网融合试点方案无疑是有利于广电行业的，此次博弈被认为是广电方面笑到了最后。“这个结果是早就确定的了，IPTV集成播控平台的问题，其实炒作的成分更大一些。”中广互联的CEO曾会明如此分析。

　　曾会明认为，根据之前的三网融合指导意见，对于IPTV集成播控平台的属性问题早已做出了界定，试点方案只是将这点明晰化而已。电信行业纠缠于此，不过是为了在互联网接入等其他更为重要的领域争取更多利益。之前广电总严厉查处广西、新疆等地的IPTV违规运营问题，也被视为是对电信行业在制定下一代宽带业务规划时，没有顾及有线网络的利益的一种回应。

　　不过，据悉在之前开展的一些IPT V业务开展过程中，电信企业已经试图将IPTV非新闻类节目的点播业务播控权掌握在自己手中。但根据试点方案，电信企业必须完全退出内容的集成和播控，心有不甘也是可以预见的。

　　“其实，三网融合试点方案中更为重要的是试点城市名单的圈定。”曾会明说。现在试点城市之争，已经不仅仅局限在广电、电信两大行业之间，各个城市和地区的竞争也是异常激烈。此前据知情人士透露，为了平衡行业利益，试点城市名额的提交可能采取广电、电信五五开的办法来进行。

　　6月16日下午，中国工程院院士赵梓森在一个内部会议上介绍，预计将有10个城市入选三网融合试点城市，它们是上海、南京、杭州、深圳、哈尔滨、沈阳、重庆、武汉、长沙、忻州。不过记者在采访中获悉，海南和江苏是以省为单位申报的，而一直争议很大的北京、南京、青岛等城市，也为试点城市的最终落定增添悬疑。

　　据悉，18日截止的试点申报也与此前传闻中的广电、工信各提交5个试点城市的方案不同，三网融合试点最终是由地方政府申报，再由专家小组研讨后确定，具体执行则由符合条件的试点企业负责。

　　在名单确定过程中，如何平衡地区和行业利益，对试点乃至整个三网融合战略的成败都至关重要。因为当地政府的态度也在很大程度上影响着三网融合试点进程，这点对广电行业尤为关键。

　　更为值得注意的是，虽然试点城市名单还未确定，电信企业在IPTV业务上“抢跑”的姿态却早早做出。虽然受到了查处，电信企业在各个城市的IPTV业务推广速度仍然在加快，甚至在一些明显不可能成为试点的城市和地区，电信企业的IPTV业务也在迅猛扩张，并与有线网络的数字电视业务呈直接竞争的态势。“可见，即使试点城市名单最终确定，如何监管IPTV业务的发展仍是会让广电主管部门头疼的一个问题。”曾会明说。而在广电有线网络开展互联网接入、数据传送及IP语音业务时，在网间结算等问题上又不免会受到电信企业的杯葛。当三网融合试点全面铺开时，双方的再度博弈和利益交换不可避免。