“中三角”之环鄱阳湖城市群——生态保护与发展经济兼顾

　　环鄱阳湖城市群，是“中三角”除武汉城市圈和长株潭城市群外的一个重点发展区域。其经济发展、科教文化的竞争力虽整体靠后，但资源环境具有突出的竞争优势。

　　鄱阳湖，中国第一大淡水湖，也是中国第二大湖，位于江西省北部、长江南岸。环湖观之，其周边有南昌市、九江市、景德镇市、鹰潭市、新余市、宜春市、上饶市及抚州市、吉安市的部分县(区)。它们统称为环鄱阳湖城市群。

　　2009年12月，国务院批复了《鄱阳湖生态经济区规划》，鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。它是以江西省鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，以保护生态、发展经济为重要战略构想的经济特区。

　　2012年，《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》提出，鼓励和支持武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群开展战略合作。近日，《长江中游城市群发展规划》(以下简称“《规划》”)获国务院批复，进一步明确环鄱阳湖城市群与武汉城市圈、长株潭城市群的合作联动，促进长江中游城市群一体化发展。

　　“昌九一体化”是原型

　　“环鄱阳湖城市群的原型，其实来自昌(南昌)九(九江)一体化。”南昌大学中部经济社会发展研究中心常务副主任傅春解释道。二十世纪九十年代初，江西省最大、最发达的两座城市南昌和九江被提出建设“昌九工业走廊”，但由于县市支点没有发展起来，昌九之间缺少一个中心城市，随后便停滞不前。直到2008年，江西省提出“昌九一体化”的概念，两大城市的全面融合重新启动。

　　“例如说，昌九的交通几乎就是一体化了，南昌到九江几乎随时都有大巴。且最近电话也有可能统一区号，那就像一个城市了。另外，社会一体化的层面上也在探索。”傅春说。

　　由于前期昌九工业走廊、昌九一体化的尝试，让环鄱阳湖城市群有了一定基础。数据显示，2014年南昌实现地区生产总值3667.96亿元，九江全市生产总值突破1750亿元，而江西2014年地区生产总值刚刚超过15000亿。昌九两个城市的生产总值已占江西省的36%。

　　近年，江西省“十一五”规划明确指出，环鄱阳湖城市群作为今后江西城市体系发展的战略重点。据了解，环鄱阳湖城市群成长优势具有以下基本条件：

　　一是基础设施最完善。环鄱阳湖4大区域中心城市南昌、九江、景德镇、鹰潭两两相距150公里左右，具有江西省最完备的铁、公、水、航空综合交通体系。二是工业基础最好。城市群几乎集中了全省工业的全部精华，骨干企业、产品产量70%-95%集中在这一地区。三是科技实力最强。其中科技人员的70%左右，高校在校学生的76%在这一地区。四是各城市产业分工明确，产业链互有渗透。

　　生态突出但经济相对弱

　　环鄱阳湖城市群有其优势，但与长株潭城市群和武汉城市圈对比仍有一段距离。数据显示，2013年环长株潭城市群实现地区生产总值为19645.39亿元，武汉城市圈实现地区生产总值15578.73亿元，而环鄱阳湖城市群则为11869.50亿元。可见，环鄱阳湖城市群在“中三角”城市群中的生产总值最低。

　　另外，从产业布局来对比，武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群各有特点。三者比较，在重工业、轻工业方面武汉城市圈都比较强，长株潭城市群则是文化产业较突出，而环鄱阳湖城市群产业优势面则比较窄。

　　那么，对比武汉城市圈、长株潭城市群，环鄱阳湖城市群可从哪方面突出自己的优势？三者应如何合作？

　　《中国中部经济社会竞争力报告》指出，环鄱阳湖城市群虽然在经济发展、科教文化的竞争力中整体靠后，但资源环境竞争力具有突出的竞争优势。傅春说：“环鄱阳湖城市群乃至江西整个地区生态很好，能吸引更多人旅游休闲，相当于很多发达地区的后花园。另外，还能吸引人来养老。我上一年就给省政府提议，要打造养老服务业。现在有一些香港的机构打算在江西办养老院。”

　　江西省委党校江西经济战略研究所所长黄世贤认为，环鄱阳湖城市群的优势还在于“承东启西”。在融合“一带一路”、“长江经济带”等战略规划时，环鄱阳湖城市群的承接作用显出关键。“我们要打破区域经济的定义，更多要依靠市场的力量来推动，所以关键是要形成一个市场型、有差异性的长江中部城市群发展格局。”

　　《规划》为其发展定位

　　“中三角”在协调武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群的互利发展时，对三个城市群的着重点略有不同。《规划》指出，环鄱阳湖城市群要优化南昌要素集聚、科技创新、文化引领和综合交通功能，辐射带动周边地区发展，打造重要的先进制造业基地、中部地区综合交通枢纽和现代服务业集聚区。

　　另外，环鄱阳湖城市群要加快(南)昌九(江)一体化、(南)昌抚(州)一体化发展，推进鄱阳湖生态经济区建设，加强与新(余)宜(春)萍(乡)城镇密集带、信江河谷城镇群的联系，促进与赣南等原中央苏区联动发展，把环鄱阳湖城市群建设成为大湖流域生态人居环境建设示范区和低碳经济创新发展示范区。

　　由此可见，《规划》一方面欲让环鄱阳湖城市群在生态和经济上做到平衡。在发展经济的同时，要充分利用并保护好其资源优势。另一方面表现出对环鄱阳湖城市群的城镇建设一体化高度重视。

　　4月2日，江西省省长鹿心社主持召开专题会议，听取《鄱阳湖生态城市群规划》和《南昌大都市区规划》编制情况的汇报，研究编制好鄱阳湖生态城市群和南昌大都市区规划，其意图就在于进一步强化城市集中度，增强中心城市的辐射带动作用。

　　江西省社会科学院经济研究所所长麻智辉说，环鄱阳湖城市群要以昌九大都市区为中心，以京九、沪昆铁路和福银、济广、杭瑞、沪昆高速公路为发展轴线，加强与武汉城市圈、环长株潭城市群之间的经济联系，形成以点带轴、以轴促面的城镇集群发展模式。

　　编辑/陈标华

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