对口援建打造幸福新团场

　　新疆生产建设兵团第三师五十三团位于叶尔羌河下游的图木舒克市辖区，是第三师的东大门，也是南疆困难团场和兵团少数民族聚居团场之一。全团总面积187万亩，现有耕地面积16.95万亩（含复播）；有17个农业单位，其中有8个集体所有制连队；监区2个。全团共有维、汉、回等13个民族，共4935户20706人，其中少数民族3968户16031人，少数民族人口比例80.4%。五十三团是一个“三多一少”的少数民族聚居团场（少数民族人口多，信教群众多，低收入群体多，人均占有耕地面积少），全团有清真寺19座，宗教人士23人。

　　五十三团作为南疆三地州少数民族聚居贫困团场，近年来在兵团、师党委的关怀下和各级领导的鼎力支持下，利用上级给予的各种优惠政策，争取对口援建、扶贫项目、社会帮扶等各项基础建设项目，坚持以社会经济发展为着眼点、把三化建设作为着力点、将增强团场自身发展动力作为重点，贯彻稳中求进、改革创新、提质增效的总基调，以团场社会经济的全面发展改变团场贫困、落后的局面。

　　对口援建持续给力

　　五十三团实施对口援建工作以来，坚持以项目为抓手，以民生为重点，先后得到了广东省东莞市常平镇、茶山镇对口援建的帮助。为保证对口援建的顺利进行，对口援建工作办公室与天津设计院深圳分院完成了《第三师图木舒克市五十三团小城镇发展规划》。在对口援建工作中，五十三团积极与援建方互访沟通，着重加强在经贸、产业、文教卫生、人才、技术、党建、思想观念、管理经验等方面和东莞市常平镇的交流与合作。

　　2011年-2013年，三年间常平镇为该团新建了两个基层党组织阵地和一座日处理1200吨饮用水的常平源饮用水厂，加上其它慰问捐物，折合人民币444.25万元，其中：2011年214.25万元，2012年211万元，2013年19万元。

　　2014年-2015年为茶山镇援建期，双方进行了互访，初步达成三分校建设、肉类和果蔬产品的外销、中转和深加工以及文教卫生人才培训等合作交流意向，并争取团镇结对资金15万元。

　　2014年，团场争取广东援疆资金7200万元，完善了城镇基础设施、双语幼儿园、一中标准化跑道等七大项目建设。

　　重点项目建设持续推进

　　2013年，五十三团启动的五项扶贫开发重点项目包括：万只羊养殖基地（一期）、温室大棚建设项目（一期）、高标准农田建设项目、四位一体标准化农机服务区建设、农产品交易市场项目（一期），共计投资9750万元，其中：申请上级投资6560万元、团场自筹资金3190万元，项目建设已全部完工并投入使用。

　　2014年，在兵团领导及部门的高度重视和关心支持下，五十三团争取到9个项目的援助资金，项目总投资11243万元：中央及兵团协调资金8830万元、团场自筹2412.6万元。农田水利项目：抗旱应急水源工程5、6支干渠100米应急机井30眼。3万亩高标准基本农田及配套设施建设正在实施，均已投入使用；农机项目：农机标准化库区第二期工程已完工并投入使用；连队功能转型项目：养殖小区建设，3连、5连和8连均已完工。1200户棚户区改造已完成；社会事业项目：第四小学建设项目、老年服务中心、民俗中心及配套设施和社区综合服务设施及配套项目，除了民俗中心工程预计8月底竣工，其他均已完工并投入使用。

　　通过两年扶贫开发重点项目的推进，极大改善了团内职工群众的生产生活条件，也提高了职工群众的生活环境，同时也为职工群众增收和创业打下了坚实的基础。

　　定点挂钩帮扶不断拓展

　　一师阿拉尔市为五十三团连队功能转型和学校塑胶跑道分别给予500万元的资金帮扶。新疆青松建材化工集团连续两年无偿援助五十三团水泥13000吨、磷肥5000吨，折合人民币约800余万元。三师电力公司投入资金约635余万元，为该团援建了三个住宅小区和种养殖基地的电力配套设施。与十三师柳树泉农场建立互帮互学联络机制，通过互访交流和技术指导，柳树泉农场对该团合作社运行、观念转变培训、养殖、设施农业方面给予了大力支持，解决了多项燃眉之急。两年来，五十三团接到社会帮扶物资共计2435万元。

　　兵团工会、师发改委、政研室、统计局、交通局等部门，采取修路、慰问、给予贫困户发展资金等多种形式，对挂钩连队或贫困户进行帮扶，其中：给予慰问、发展资金近20万元；2013年，师交通局为养殖小区路面硬化2500平方米，为一连精品园修路2公里，为3、6、7、8连铺建了长为15公里的连队内部道路。

　　建设文明幸福新团场

　　在2013年-2015年的扶贫攻坚工作中，五十三团紧抓对口援疆、扶贫项目、社会扶贫和多元增收等工作的实施，稳步推进“三化”建设，大力推行兴果、强畜，使小城镇建设取得了一定的发展，改善了全团经济发展的环境，改变了团场贫困落后的面貌。

　　2014年，五十三团进一步加大棉果畜示范区建设，建成棉花全程机械化高产示范区5万亩；利用少数民族聚集社会发展资金5000万元，完成3、5、6连养殖基地和3连温室大棚的建设与疆南牧业的合作，建立“万只肉用羊示范园区”1个、“千只养殖大户”30户、“规模标准养殖示范户”216户，注册成立了14个专业合作社和1个精准农机专业合作社。2014年完成籽棉总产4.182万吨，粮食3.242万吨，果品总产量达2.03万吨，能繁母畜存栏6.32万头（只），肉类总产2036吨，实现了农业生产的稳步提升。

　　2014年，五十三团利用援疆资金为新建1400套廉租房每户补贴1万元，小区坚持低容积率、高绿化率，住房水、暖、电、气、厨、卫、浴配套。争取上级资金和自筹资金，在城镇中心修建中心广场及公园，完善了社区、幼儿园、老年日间照料、公共体育文化、民俗中心等设施；建成了农贸、餐饮、活畜交易、木材加工、果品保鲜、面粉加工等专业化市场，增加就业渠道；建成了农机农资停放库、温室、规模化养殖场，解决职工进城的后顾之忧。按照“三个集聚”的要求，五十三团以团部城镇为中心，将偏远居民点和小型连队向中心连队集中，将中心连队向城镇集中。现已将农机一站、农机二站、19连、农机推广站等单位撤并集中到团部城镇。复垦土地168亩，征收房屋1263套，征收补偿1.2亿元，经过三年的各级资金扶持，该团形成了城镇规划更加合理、城镇建设更加完善、产业发展更加有力、增收措施更加多样、扶贫渠道更加宽广的良好局面；实现了建新房、改旧房、见新貌的目的。

　　五十三团利用以工代赈项目资金5855余万元，新建和完善社区、老年日照中心、学校基础设施、商贸市场等民生工程，对城镇道路配套设施进一步完善。与此同时，文教卫生等民生事业也取得了长足发展，基本养老和基本医疗保险覆盖率达100%，双语教育普及率达93%；民生支出占一般预算总支出达80.9%；28个基层农家书屋全覆盖；广播电视覆盖率达100%；解决特困家庭住房491户；开展技能培训380人；退休人员“三项政策”全部执行到位；按时足额发放低保金515万元；682户“少生快富”工程项目资金204.6万元落实到位。

　　（中国扶贫发展中心供稿）