信息产业集群 为海南发展筑巢引凤

　　依托形势 抢抓发展机遇

　　目前，全球互联网产业发展迅猛，正成为全球经济新的增长点。这种形势所带来的产业融合和行业并购重组正急剧加速。我国作为推动全球经济发展的中坚力量，适时的推出“互联网+”行动计划，通过技术创新和商业模式创新，不断颠覆传统产业业务模式，促进产业转型升级。

　　此外，随着“中国制造2025”和“互联网+”行动计划的全面实施以及“大众创业万众创新”的蓬勃兴起。新一轮的产业变革和企业转型升级正在逐步展开，各地也在积极布局互联网产业，产业区域竞争变得日益激烈。海南省依托国际、国内形势和国家重大战略部署，在新形势和新环境下正着力发展以互联网为主导的信息产业。

　　在这一轮产业变革中，海南省抢抓信息技术发展的重要机遇，采取有效措施，推动信息产业快速发展。1至5月份，海南省规模以上信息企业实现产值119.02亿元，同比增长14.45%。其中，电子信息制造业产值13.83亿元，同比增长1.82%；通信业营业收入41.15亿元，同比下降3.45%；软件和信息技术服务业营业收入64.04亿元，同比增长34.01%。其中，电子信息制造业产值13.83亿元，同比增长1.82%；通信业营业收入41.15亿元，同比下降3.45%；软件和信息技术服务业营业收入64.04亿元，同比增长34.01%。

　　接下来，海南省将立足自身优势，在不断完善基础设施建设和产业布局的同时，还将出台信息产业发展规划和新的产业扶持政策，为广大企业落户海南提供政策支持和保障。另外，优化人才环境，深化与国内外知名企业的务实合作也将同步展开。

　　立足优势 营造创新环境

　　海南省作为国际知名的旅游岛和全国最大的省级经济特区，拥有得天独厚的区位、环境和政策优势。再加上海南人力和土地成本相对较低、交通相对便利，使得海南正日益成为人们创业和企业开拓市场的首选地。

　　随着经济的发展，人们对生活和工作环境提出了更高需求，良好的生态环境已经成为重要的生产力要素，特别是随着我国许多一线城市频频遭遇雾霾天气，加上房价上涨、交通拥堵，越来越多的人群在创业、就业的同时，更向往环境好、成本低的创业环境。而海南山川秀美、空气洁净，是著名的“天然氧吧”、“四季花园”和“长寿之乡”，是信息产业创业者的天堂，形成了海南价值。

　　此外，创业成本是摆在一线城市创业者面前的最大现实难题。海南拥有房价低、交通便利、创业成本低的优势，能够满足年轻人需求，非常适合年轻人创业。如海口的住房成本仅为北上广的1/3，办公房租仅为北上广的1/4，人力成本仅为北上广的1/2。

　　同时，海南毗邻东南亚，是中国走向世界的重要通道，地理位置和交通条件得天独厚。东南亚近年来经济发展速度较快，从而使这一地区的互联网用户十分活跃。目前，包括腾讯、百度在内的中国互联网企业已经将东南亚市场作为海外发展的重要战场。因此，在海南设立东南亚的服务基地，更有利于国内互联网企业拓展东南亚业务。

　　在政策领域，海南不仅实行中国经济特区的所有优惠政策，而且享有中央政府为建设海南国际旅游岛量身定做的诸多特殊政策，在人员出入境、航权开放、离岛免税、离境退税、游轮游艇等方面，政策优势十分突出。

　　对于政务优势，海南长期致力于推进依法行政，促进权力透明规范运行，提升政府公信力，努力打造廉洁高效的法治政府，取得良好效果。最近公布的《中国政府透明度排行报告》中，海南政府透明度位居全国榜首。近日《海南省现代服务业扩大开放审批改革措施》出台，进一步为信息产业发展创造了更好的营商环境。

　　随着海南国际旅游岛的加快建设，海南省逐渐提升的现代化综合水平、优越的生态环境、多重的优惠政策、绿色崛起的发展模式、优质贴心的服务等多种因素组合，增强了海南魅力，形成了独特的“海南价值”，提升了信息产业的创新创业氛围。据腾讯开放平台发布的“2014中国城市创新创业排行榜”，北京、广州和海南海口位列前三甲，充分说明海南是一个非常适合创新创业的省份。

　　统筹规划 完善战略部署

　　积极实施“互联网+”战略，全力推动互联网在旅游、农业、医疗、教育、文化等行业融合发展，培育一批知名互联网龙头企业，建成一批产业集中区和创新创业平台，形成互联网产业集群，把互联网产业打造成我省支柱产业，实现2020年产业规模超过1000亿元、信息基础设施达到全国领先水平的目标。

　　其中争取2015年底，产业规模达到330亿元、信息基础设施主要指标达到全国平均水平；2016年底，产业规模达到410亿元、信息基础设施主要指标达到全国先进水平；2017年底，产业规模达到530亿元、信息基础设施主要指标达到全国领先水平。通过目标驱动促进信息产业更快、更好发展。

　　同时以互联网为主导的信息产业作为战略性产业加以部署，集中打造以海南生态软件园和海口美安科技新城为核心的琼北高新技术产业基地和以三亚创意产业园和陵水清水湾国际信息产业园为核心的琼南创新创意产业基地，引导信息产业园区化聚集发展，重点支持移动互联网、云计算、物联网、大数据、海洋电子等新一代信息技术产业的发展。

　　搭建平台 吸引产业集聚

　　为了更好地吸引企业投资，促进产业集群的发展，海南正加快园区和配套基础设施的建设。

　　海南生态软件园总规划3000亩(其中一期1000亩、二期2000亩)，2009年5月开工建设，累计完成投资93.4亿元，完成建筑面积40万平方米，80万平方米在建。2014年实现营业收入115亿元，同比增长24%，占全省软件和信息技术服务业收入的62%。目前吸引腾讯、中电、中软、东软、浪潮、长城信息等414家国内外IT企业注册入驻，园区从业人员超过5000人，2013年被认定为国家新型工业化电子信息产业示范基地和国家级科技企业孵化器。

　　海口美安生态科技新城划以电子信息产业、生物医药产业为支柱，建设成为综合产业园区。2012年园区开工建设，规划面积约60平方公里，分三期建设，一期规划面积18.4平方公里。目前累计完成征地11.4平方公里，一期基础设施建设正加速推进，开工至今累计完成总投资28亿元。储备项目20多个，开始启动招商工作。

　　三亚创意产业园规划面积约17.19平方公里，累计完成投资37.3亿元。已开工建设面积974亩，完成建筑面积约60万平方米。引进了中兴通讯、用友新道等24个项目。园区管理机制几经变迁，2010年底调整成立了园区工委和管委会，园区基础设施和项目建设才逐步步入正轨。目前，入园企业在园外租房办公，预计今年上半年中兴通讯研发人员将搬至园区办公，共有研发等高层次人才500多人。2014年园区实现营收5.85亿元，增长19.39%。

　　陵水清水湾国际信息产业园2012年3月开工建设，总规划面积3000亩。目前一期已开工建设327亩，开工建筑面积21.2万平方米，完成投资13.8亿元，完成建筑面积18.7万平方米。已有惠普、微软、中电科等10家国内外知名IT企业注册园区。

　　开拓资源 创建信息强省

　　虽然海南具备独特的区位和产业优势，但是要想真正成为产业集聚的高地，海南还必须在政策推进、产业规划、人才培养、环境建设以及市场构建方面进行持续的改进和完善。同时，针对园区存在的问题，应采取相应的方法和措施，确保企业顺利入驻。

　　积极争取国家有关部委的政策、资金、项目支持。根据中央领导关于海南国际旅游岛建设的重要批示和有关调研报告精神，主动与国家工信部、发改委等相关部委对接，在以下方面争取得到国家支持：将海南生态软件园建设成为以中印IT产业合作为代表的国际化产业园；支持建设智慧南海工程；支持海南建设国家级海洋信息产业基地；支持将三亚创意产业园建设成为面向东盟服务外包基地；支持海南引入集成电路设计产业。

　　研究出台信息产业发展规划和新的产业扶持政策。切实将信息产业作为构筑合理产业结构的重要抓手，立足海南优良的生态环境和较低的创业成本，年内研究出台信息产业发展规划和产业扶持政策，对全省信息产业发展作出具体制度安排和工作部署。

　　加快全省信息网络和产业园区基础设施建设。3年内，投资25亿元建设“光网智能岛”工程，早日实现宽带全岛覆盖。完善配套条件，加快海南生态软件园、三亚创意产业园、清水湾国际信息产业园、海口美安生态科技新城等园区建设，增强园区的竞争力、吸引力及承载力。

　　优化人才环境，打造创新创业高地。上半年，出台《海南生态软件园人才服务管理改革试点工作的十六项政策》，从落户、创业融资、财税扶持、股权分红激励、创新创业场所补贴、鼓励就业、培训见习补贴、住房、教育、医疗、社保、居留与出入境等方面提供特殊优惠政策，吸引和培养人才，并不断把成熟的政策向其它园区覆盖。

　　深化和已签约国内外知名企业的务实合作。目前海南省已经陆续与惠普、微软、IBM、NIIT等全球500强，腾讯、阿里巴巴等互联网巨头，中国电子、中国电科、中兴通讯、东软、浪潮、东华等国内信息产业翘楚签署了战略合作协议，下一步，海南省要围绕海上丝绸之路的定位及规划，策划面向东盟的互联网、大数据、云计算等产业合作区，主动与签约企业高层深入交流和对接，争取签约企业将更多的项目和产业落户海南。

　　大力培育市场主体。坚持将招商引资和发展壮大本土企业紧密结合，促进两者互生共荣、齐头并进。一方面围绕互联网、创意创新、高端制造三大重点产业，瞄准国内外龙头领军企业，开展一对一、点对点招商，通过引进大企业、大项目带动全省信息产业跨越发展；另一方面要加大对的本土企业的培育力度，帮助解决企业发展中遇到的困难和问题，扶持其做大做强。

　　营造产业环境。提出海南发展信息产业响亮口号并大力宣传。统筹、有序开放政府数据资源，为大数据产业发展创造条件。构建高效优质的政务服务环境，提高政府服务效能。组织各类论坛、研讨会、创业大赛等专业活动，形成浓厚的行业发展氛围。整合全省信息产业和信息化领域相关协会，设立海南电子信息行业联合会，协助和支撑政府开展信息产业行业管理和决策咨询工作。扩大产业发展专项资金盘子，全方位支持产业发展壮大，研究设立由政府全额出资的天使投资基金，重点支持种子期、初创期的小微企业。

　　采取针对性措施，解决几大园区的突出问题。一是重点扶持海南生态软件园做大做强，形成标杆和样板，最终建成互联网产业创新孵化示范区和高端人才汇聚区。

　　二是推动美安科技新城边建设边引进项目，明确园区的功能布局，组建专业招商团队进行产业招商，最终建成产城融合的南国生态智谷。

　　三是加快三亚创意产业园开发建设步伐，探索引进有招商和运营能力的企业进行战略合作，确保今年有信息企业实际入驻，最终建成国际特色创意产业基地。

　　四是重组清水湾园区平台公司，扭转以房地产为主的发展方向，确保明年有10家企业入驻，最终形成集总部经济、研发、设计为一体的智慧产业基地。

　　本报记者 路沙