一支煙、一個吸煙室，社會怨聲載道，博彩業團團轉。政府銳意公共室內場所全面禁煙，娛樂場經過三年豁免後，或許會與其他場所重回同一起步線，市民、從業員叫好，業界道怨，一場政治角力展開。支持者主打健康，反對者則怕下坡中的博彩業雪上加霜。雙方出齊理據、權威組織報告，又打起民調戰，惜數據南轅北轍，有些更無頭無尾。信與不信，市民自有判斷。爭議進民意戰階段，實昇華為政治事件。博彩是澳門經濟龍頭，坐擁八萬多與此相關的從業員，正是近年各派政團主力拉攏的群體，禁煙爭議無疑是2017年立法會選舉前哨戰，弄不好，隨時“煙債票還”。
故此關乎賭場室內空間是否全面禁煙的修訂控煙法法案，日前獲立法會大會一般性通過，接下來將交由第二常設委員會細則性審議。《政府公報》刊登經修改的《消費稅規章》，每支香煙加稅至1.5元，個人自攜入境本澳免稅煙限量為19支，顯示特區政府銳意“加辣”控煙，從經濟和行政手段，推動澳門擴展無煙環境，降低煙害對市民健康的影響。不過，眼下賭收下跌期間，有意見憂慮政府推出全面禁煙會令行業遭“災難性衝擊”。參考外國經驗，推出全面禁煙令賭收下跌近三成，需要數年才令賭收回復至禁煙前水平，結果如拉斯維加斯等博彩城市的賭場，亦已取消禁煙。本澳政府認為賭收減少與控煙無關，但現時賭客中不少都是遊客，遊客在選擇旅遊地時，難免會比較，選擇較為方便、服務更好的地方。澳門作為博彩旅遊城市，長遠如何維持競爭力須當深思，畢竟趕客容易留客難。
社文司司長譚俊榮強調會盡全力爭取更多遊客來澳，有信心來補充吸煙遊客的流失。只是面對經濟急速調整，筆者不知其信心何來？系因為政府內部或相關人士掌握足夠政策資源及經濟數據，故而毋須憂心？抑或純粹向市場派定心丸？畢竟一般人只能從大眾傳播渠道看到經濟數據不斷惡化，旅客消費持續縮減，甚至旅客量亦開始下跌。儘管為經濟降溫，但不免擔心一旦曠日持久，薪酬、飯碗會否受到影響？在焦慮不安的經濟調整期中，要一般人相信官員口中的前景和信心，談何容易？政府要增加市場及市民信心，需要切實可行政策及指引，讓社會各界看到政府穩定經濟、共度調整期的能力及決心，才會感到安心。
但最近市民大眾接收到的仍以負面訊息居多，壁壘分明的控煙政策，博企、政府各有不同出發點，政府在賭場設立吸煙室問題依然“企硬”，賭注於吸引客源彌補吸煙客流失。事實上，拓展客源並非實施室內全面禁煙，不設禁煙室的應對之策，應是持之以恆的長遠政策，即使沒有禁煙亦應不斷深化旅遊推廣工作。然而，拓展客源口號由來已久，現實數據卻反映成效一直未如理想，反而越來越依賴內地客源，高度集中珠三角地區，導致今次內地經濟放緩澳門隨即遇冷的景況。可見拓展客源知易行難，理想與現實有較大落差，市場對政府的有信心拓展客源態度難免多抱疑問。按照過去由推廣到收成的經驗，當全面禁煙後再開拓客源填補流失吸煙客，相信為時已晚，至少會有時間差。至於日前政府宣佈放寬旅客過境逗留時間，關一扇門又重開一道門，得失能否互抵，筆者同樣持懷疑態度。
◆澳門/湯木清
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