1985年，澳門的《食水供應公共服務專營合約》確立，居民的食水，是以歐共體的飲用水為標準，1998年，新修改的《歐盟飲用水指令》規定，用戶水龍頭的水樣應該滿足水質標準。民署、自來水公司的化驗部門，一直號稱以歐盟食水標準檢測食水，但至今，仍然局限於原水、出廠水、以及公共管網中的水，並無真正跟隨歐盟標準，食水檢測未能到用戶。
歐盟以水龍頭的水達標為準，是因為二次供水設施與外界接觸較多，如果管理不到位、密封不嚴、不定期清洗消毒，很容易造成二次污染。這個就是水廠、市政管網的水，雖然全部合格，但居民家中的自來水，卻不一定達標的原因。
澳門高樓多，舊樓不少，供水設施，包括管網、水箱、水池、加壓設施等，均由建築商承建，選材和施工質量不一。既有天台水箱，也有地下水池，有混凝土的，有不銹鋼的，也有玻璃鋼和普通鋼板的，老化、生銹、滲漏，導致水質偏差；水箱、水池無及時清洗，有的甚至無蓋，內有雜物，導致水質受到污染；二次加壓系統，容積基本都設計偏大，增加自來水在水池、水箱中的停留時間，容易造成細菌指標增加，導致水質下降。二次供水，客觀存在這些問題，但政府、自來水公司等，卻無主動監管。
按照法規，私人樓宇內的管網、泵房、水池、水箱等設備，都是居民所有，管理、維修等，應由業主、管理公司負責。國內的物權法也有同樣規定，二次供水，目前仍然是“國家級的難題”。但為保障食水安全，2012年，國家出台飲用水新“國標”，與歐盟同樣要求，以水龍頭的水達標為準。2006年，珠海開全國先河，由供水部門接手二次供水設施的管理。過去9年，對約500個小區的供水設施進行整改，成立二次供水管理所，轄下設有泵房、水池、水箱清洗維修隊伍，規定小區的水池、水箱每年必須清理至少兩次，並檢測公佈二次供水的水質。在這方面，內地的一些經驗值得借鑒。
本澳公共管網中的水，雖然經過檢測合格，但居民家中的自來水，卻有可能不達標。要解決二次供水中的問題，政府不能依賴毫無約束力的“指引”；《澳門供排水規章》生效19年，應該檢討修訂；適時出台二次供水管理辦法、扶持政策，明確業主、管理公司的義務和責任，支持鼓勵設備保養、維修、更新，檢測應推廣到用戶取水化驗，並向社會公佈結果；水務局、民署等，權責應該整合分明，避免跨部門推卸責任；自來水公司應該承擔更多的社會責任，真正確保澳門居民水龍頭的用水符合歐盟標準。
◆澳门特区政府行政会委员、澳门立法会议员/陈明金
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