小政府推动大产业 中国针织万里行活动走进山东嘉祥

　　8月20~21日，以“融入‘一带一路’，践行‘大众创业，万众创新’，共同托起明天的辉煌”为主题的第四届中国针织产业集群年会暨“走基层，看纺织”中国针织万里行——走进嘉祥活动在山东省济宁市嘉祥县举行。

　　此次活动由中华人民共和国工业和信息化部、中国纺织工业联合会指导，中国针织工业协会、中国纺织工业联合会新闻中心、济宁市轻工纺织工业办公室、嘉祥县人民政府主办，嘉祥县手套业协会、中国针织工业协会会员部承办。

　　中国纺织工业联合会会长王天凯，中国纺织工业联合会会长助理、中国针织工业协会会长杨世滨，山东省经信委、山东纺织工业协会领导，济宁市委、市政府领导，嘉祥县政府领导以及来自国内产业集群代表，行业专家及嘉宾、新疆喀什英吉沙代表团、国内外知名手套企业、采购商、供应商等嘉宾参加了这次活动。

　　会上，与会代表从政策解读、外贸形势、社会责任等方面，纷纷对产业集群的发展献言献策。杨世滨表示，近年来，纺织产业的集群表现突出，针织领域，福建长乐纺织产业集群产值甚至在2013年的时候超过了千亿。可以说，纺织产业近几年呈现的是“小政府、大产业”的特征，小政府更有聚焦力，对产业发展能起到更强有力的推动作用。在各地政府支持下，纺织产业集群发展得非常迅速。

　　政府搭台促产业发展

　　每一次谈到集群的发展，必然出现在嘴边的一句话就是“集群的发展离不开当地政府的大力支持”。地方政府的支持既是行业企业发展的期盼，又是行业发展的重要支撑。

　　在我国204个纺织产业集群中，针织产业集群有40个，目前集群产值超过总产值的三分之二，一半的产业集群超过百亿，甚至有的集群超过千亿产值。针织产业取得的成绩，与产业背后的政府推动密不可分。以山东济宁嘉祥、浙江诸暨大唐、浙江桐乡濮院、浙江海宁马桥、江苏常熟古里为例，二三线城市，甚至县域经济下政府支持的产业集群，发展得非常迅速。这些地方政府都在以不同的方式积极推动针织产业发展，他们出台各项举措，在企业创新、公共服务平台建设等方面给予政策、资金等方面的支持，这些都对针织产业的发展无疑起到了巨大推动作用。

　　嘉祥县是中国鲁锦之乡，也是全国企业密集度最高、产量最大的滑雪手套生产基地，是中国手套名城。现有自营出口权企业24家，自主品牌20多个，产品销往30多个国家和地区，在全国50多个主要城市设立营销机构，成为双星、李宁等知名品牌主要加工基地。近年来，为促进手套业发展，带动当地老百姓致富，促进地方经济发展，嘉祥县委县政府以手套产业为平台，邀请行业协会、专家指导产业发展，出台多个扶持政策，建立了手套园区，最终形成了具有嘉祥特色的“总部经济+分厂+加工户”发展模式，促进了经济社会效益双丰收。

　　一双小小的手套在融入“一带一路”中发挥了重大作用。会上，王天凯高度肯定了嘉祥手套在援疆建设中所做出的贡献以及取得的成绩。他表示，嘉祥在新疆建设手套项目，用“总部+卫星工厂”的模式，真正为当地解决了就业，促进新疆经济发展，社会稳定，非常成功。希望嘉祥能继续深入做得越来越好，进一步为新疆经济发展做出贡献，同时为手套行业发展取得成功。

　　前不久，记者了解到，浙江诸暨市科技局正在跟西安工程大学联合建设大唐袜业研究院，鼓励袜业企业与大唐袜业研究院开展科技合作，对科技成果实现产业化的项目，科技局将给予实际交易支付金额的50%补助，鼓励企业加大袜业创新力度，极大地促进了袜业企业尤其是中小企业的创新热情。事实上，诸暨市大唐镇各级政府一直不遗余力地支持袜业产业发展。去年，大唐镇党委政府以壮士断腕的决心开展了六大专项整治工作，深入推进袜业产业转型升级。今年，袜业智库、电商园、袜博馆等工作已逐步开展建立，袜艺小镇也成为浙江省首批获批的特色小镇，并作为典型案例在新闻联播中重点报道。

　　一双手套、一双袜子，无一不是在政府的推动下实现了产业的大发展。

　　从发展到升级

　　今年，国家工业和信息化部成立以来首次出台《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》。会上，工信部中小企业局副局长吴义国对《意见》进行了解读。他表示，产业集群是中小企业发展的重要载体，是区域经济发展的重要支撑，是经济转型升级的重要力量。在国家经济增长动力和下行压力并存的情况下，要充分释放产业集群促进创新创业的活力，全面推动我国产业集群转型升级和创新发展。下一步工业和信息化部推动产业集群发展主要工作有：推动各地建立和完善促进产业集群发展的工作协调机制；大力推进互联网+产业集群行动；开展产业集群评价，完善评价考核和分类指导；推动建立产业集群联盟；以产业集群机制为载体，重点加强技术创新和智能制造的公共技术服务平台建设。

　　王天凯分析了上半年纺织服装行业运行情况，他表示，产业集群是企业发展的重要平台，为地方经济发展、社会稳定、人民就业等方面做出了积极贡献。进入“十三五”时期，产业集群的发展是落实“中国制造2025”的重要支撑，要加大对集群发展的支持，为行业转型升级营造好环境。王天凯强调，产业集群的转型升级一定要紧紧围绕市场需求，根据消费需求的变化，在科技、产品、管理以及营销模式等方面加大创新力度，加大集群与集群之间、集群与市场之间以及科研院校之间的融合。同时，要注重履行社会责任。

　　杨世滨表示，改革开放30年来，我们拼的低成本，30年以后，讲产业升级，拼的是高成本。然而并非是被动地接受高成本，而是通过努力提高自己的成本，提高门槛，规避无效的竞争对手，使自身处于一个更高的层面中，从而展开竞争，实现产业升级。随着装备智能化以及从业人才素质的提高，纺织行业的就业已经从生存型就业转变为技能型就业，他强调：“成本高主要是人力成本高。努力加高自己成本的话，我们要做什么？首先是抢人，其次是抢人，第三还是抢人，最后是人才。不拘一格地选拔使用培养人才，让人才最大限度发挥自身才能。”

　　本刊记者_李芳/文