在11月6日召开的2015未来5G信息通信技术国际研讨会上，工业和信息化部无线电管理局频率规划处处长李恒帅表示，进入信息化社会以来，信息无所不在，而真正要实现信息无所不在的唯一载体就是无线电技术、无线电频谱，任何一项技术的诞生及发展应该首先考虑有没有充足的无线电频谱资源来支撑发展。
提高频谱使用效率
ITU日前在无线电通信会议上已经通过决议，为5G标准的发展制定了路线图，提出了“IMT-2020”工作计划。新一代标准将为移动设备用户带来更加普及、自动化和高质量的应用服务。国际电联计划于今年完成5G目标声明，并从2016年初开始逐步定义5G的技术性能要求。根据ITU的预计，5G网络的空中接口将支持带宽20Gbps的信道，5G网络将能够在1平方公里的范围内为超过100万台物联网设备提供超过100Mbps的平均数据传输速度。
“工信部正考虑在未来移动通信的频率资源分配上引入市场化机制，借鉴国际经验，推动频谱资源市场化配置和电信市场改革同步进行。”李恒帅表示。
十八届三中全会提出要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，我国正在依托科研机构，积极推进移动通信领域频率资源使用的市场化配置的研究，推进我们国家频率资源市场化配置与电信市场改革的同步进行。
动态频谱共享与审计制度
多年以来，我国无线电频率资源的分配一直沿用行政审批的单一模式，政府统筹规划，制定统一的频率资源分配计划。不过，随着各种无线电新技术和新业务的发展，这种单一的行政分配模式已经不适合新技术、新业务的需求。李恒帅提出，在5G时代，我国将建立动态频谱共享机制和频谱审计制度。
所谓的动态频谱共享机制，从政府层面而言，将实施频率的精细化管理，对频率使用的条件进行进一步的限制，这样能够更好地提高频谱的使用效率。从客户角度来讲，类似现在停车位一样，每辆车一个固定的停车位，即便这个车位你暂时不用，别人也不可以停泊。李恒帅还表示，针对一些频段也将开展相应的试点工作。
另外，政府也在考虑逐步引入频率的审计制度。目前在新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》已经明确规定，国家无线电管理机构可以在对无线电使用情况进行评估的基础上调整无线电频率分配方案，争取提高无线电频率资源的使用效率，建立定期的评估机制，及时收回落后或者使用率不高的频率。
高频段是发展趋势
在移动通信系统，无线电技术的应用主要解决了覆盖问题、容量问题、通信性能以及连接问题。随着技术的发展，早期的技术受技术本身的限制，无法顾全覆盖、性能、容量等问题，在频率传播的过程中，往往满足了覆盖便无法保证容量，而5G技术则统筹考虑覆盖、容量、性能及连接的问题，在频率的规划和指配上进行高低频率的带宽搭配。
随着5G技术的发展，需求量大量的增加，速率带宽不断的提高，对频率的使用提出更高的要求。从技术层面而言，在频率上主要有低频段即6GHz以下，应用于移动通信技术使用；未来还要更多考虑6GHz以上的高频段。
此外，李恒帅表示，在5G高频(大于6GHz)以上频段为IMT寻找新频谱资源是未来的大趋势。但频率规划与分配业界要有全局思想，考虑到其他无线业务统筹共存的问题。在WRC-15-1.1会议上，我国已提出了3个候选频段(3300-3400MHz、4400-4500MHz和4800-4990MHz)，未来频率规划还需做好兼容性研究。
李秀远
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