广东司法拍卖触网记

　　网络司法拍卖能够有效打破地域限制，最大限度减少人为控制，切实压缩权力寻租空间，杜绝拍卖中的不公、不廉现象。

　　广东省中山市第一人民法院执行局办公室里挂着一面锦旗：司法为民，温暖人心。

　　2014年，网络司法拍卖帮66名农民工解决了多年讨薪未果的难题。

　　法院网拍负责人、法官王念告诉《瞭望东方周刊》，接触司法拍卖业务8年以来，他终于体会到了作为人民公仆的自豪感。

　　2004年，王念毕业后来到中山市第一人民法院执行局工作。在他印象中，司法拍卖就是法院委托拍卖行强制拍卖。没想到的是，有一天，他自己会成为司法拍卖改革的亲历者。

　　法院开起“淘宝店”

　　打开淘宝页面，进入淘宝司法拍卖频道，可以看到琳琅满目的“宝贝”：大到大宗土地、厂房、汽车，小到手机、珠宝、海鲜。

　　王念向本刊记者展示了中山市第一人民法院在淘宝上的拍卖平台，陈列着共计1140个已经或即将拍卖的标的物。其模式与淘宝商店几近无异，只是法院变换为“商家”，法官摇身成“小二”。

　　王念告诉本刊记者，开淘宝店看似简单，但要将法院搬上淘宝的过程却异常艰辛。

　　广东省中山市素有改革试验田的称号，这里曾因“中山先生故里”而闻名。在王念看来，中山第一法院能够成为广东省第一个“吃螃蟹”的法院，要归功于广东的包容和改革精神。

　　其实，早在2012年，浙江省高院就迈出了探索网络司法拍卖的脚步，赞美与质疑并存。

　　“虽然当时法律已经允许网络司法拍卖存在了，但广东省还没有一家法院尝试过淘宝模式。”在这样的背景下，王念坚定地认为在淘宝上开店可行。

　　2013年10月，王念对网络司法拍卖进行了法律和制度层面的调研，并于11月动身前往浙江实地调研，考察归来后立即呈交调研报告并设计了网拍规则。

　　2014年1月2日，广东省这一网络司法拍卖的首次尝试正式上线。

　　“从有想法到实现，整个过程用了不到3个月。”王念说。

　　在中山做生意的商人古小红对网络司法拍卖赞赏有加，她曾参与过传统拍卖行与网络司法拍卖。2013年，从重庆来中山的古小红曾通过传统的司法拍卖购入一套120平方米的房子。

　　经商多年的古小红极为看重效率。古小红告诉《瞭望东方周刊》，竞拍者不仅需要提前报名并交纳保证金获得资格，还需要抽时间到现场举牌报价、完成交易。“竞拍成功还好，如果失败，保证金仍需要经过法院流程申请退款。”

　　而司法网拍则不同，它可以边谈生意边通过手机远程竞拍，就算竞拍失败，保证金也会自动退还到支付宝。

　　全省推广

　　如今，广东省高等法院已经发文要求，自2015年7月1日后，全省所有法院都要在淘宝上“开店”。

　　在此之前，广东省的司法拍卖格局较为特殊，传统司法拍卖方式一度占据主流，其代表者为东莞法院系统。

　　1993年，东莞法院系统在广东率先委托拍卖行处置查封资产，结束了法院自行变卖资产的模式；2008年又在全国范围内率先设立公共资源拍卖中心，统一场地，集中拍卖。

　　而广州市的司法拍卖则采取另外一种传统司法拍卖的变形——2009年4月，重庆市规定，所有的涉讼资产必须全部进入重庆联合产权交易所进行交易。

　　自2011年7月12日开始，广州市中级人民法院审判、执行中的拍卖、变卖财产，以及外地法院委托该院选定拍卖机构拍卖该市辖区内的标的，全部进入广州市产权交易所进行交易。

　　在王念看来，广东省高院选择在全省推广网络司法拍卖方式，是因其便捷高效。

　　这从中山市第一人民法院提供的一组2013年（司法网拍前）与2014年（司法网拍后）的对比数据中，可窥一斑。

　　广东省司法拍卖现状仅是全国的缩影。

　　淘宝网提供的数据显示，截至2015年10月，全国来自28个省的1000家法院入驻淘宝拍卖，2014年法院在网络司法拍卖平台，总共进行了16万次的拍卖，为买受人节省了5亿元佣金。

　　层出不穷的新“玩法”

　　去年刚刚通过司法网拍购得婚房的邹建辉，还没来得及高兴就犯起了新愁。

　　拖了半年之久才缴清税金，办理完过户。此时，欠款仍未还清，装修又成了横亘在他面前的棘手问题。

　　邹建辉的问题并非孤例，司法网拍过程中，法院发现标的数额较大的房地产拍品约占所有拍卖标的物的80%左右，但司法网拍的一次性付款要求，直接限制了很多竞拍者。

　　2014年3月，温州鹿城推出司法网拍可贷款制度。竞拍成功并付款30%后，法院即出具拍卖成交确认书，凭此便可向银行申请按揭贷款，目前已累计为69笔拍卖提供贷款1.58亿元。

　　要推广司法网拍，宣传必不可少。

　　在王念看来，充分运用互联网手段是大势所趋。2014年4月28日，他申请成立全国第一个为司法拍卖服务的公众号，并开通了全国首个司法网拍微信自动答疑系统。

　　依托微信公号，王念将中山市第一人民法院司法网拍的措施、成效定期呈现给大家。他还玩起了“大数据”，将整理好的溢价率、竞拍者地域、学历等定期发布，甚至还利用“双11”等“噱头”做了专场拍卖，这都引来大批竞拍者关注。

　　其中不乏港澳台投资人士。

　　王念发现，随着司法网拍的影响力增强，港澳台人士对这种依据互联网足不出户且零佣金的拍卖模式表现出极大兴趣，尤其对土地、房产的关注及参拍人数不断增加。

　　“中山市的土地已经禁止流转了，买地是无法过户的，但通过司法拍卖仍可实现过户。”王念告诉本刊记者，司法拍卖在不良资产处置领域有较好的获利空间，甚至成为新兴的投资渠道，“中山市靠近港澳，投资环境好，越来越多的港澳台和海外华人也来咨询司法网拍情况。”

　　2015年9月16日，中山市第一人民法院还召开了全国第一届港澳台买家见面交流推介会。

　　“不少新花样都是在司法拍卖的过程中出现的。”王念说。

　　借助互联网优势

　　在不少法官看来，这些创新最大的价值在于向“寻租与潜规则”开战。

　　近日，浙江湖州招投标中心被爆出斗殴事件，因现场竞拍天价车牌引发矛盾，最终导致4人受伤，被网友称为“一块车牌引发的血案”。

　　“如果通过网络司法拍卖，如此荒唐的事还会发生吗？”一位不具名的法官告诉《瞭望东方周刊》，网络司法拍卖能最大限度减少人为控制，让串标、围标无空可钻。

　　他还透露，在近些年全国法院系统查处的违法违纪案件中，七成集中在民事执行领域，其中又有七成发生在司法拍卖环节。“之所以某些地方司法改革裹足不前，迟迟不采取网络司法拍卖，多是因为动到了某些人的奶酪。”

　　而对于司法拍卖中出现的创新，最高人民法院院长周强持鼓励态度。

　　早在2015年8月26日，他在全国法院执行工作座谈会上强调，要大力推广网络司法拍卖，对破解财产处置周期长的瓶颈问题进行有益探索。在他看来，网络司法拍卖能够切实压缩权力寻租空间，杜绝拍卖中的不公、不廉现象。

　　王念则对司法网拍的优势如数家珍。

　　对于长期困扰司法拍卖中串标、围标的问题，淘宝平台做到了避免人工干预，各竞拍人获得随机流水号，信息保密，互不干扰。此外，淘宝平台还突破了时间、地域限制，真正做到了“全民参与”。

　　资产处置速度直接关系到案件审结效率。

　　一件拍品（不动产）从执行法官移送至登记、上传到成交，司法网拍最快16天（动产8天）即可交付，而以往法院移送至拍卖行，仅手续就要走1个月。

　　而淘宝网营销产品事业部总经理卢维兴直接用“一免双高三充分”概括——免佣金，成交率高、溢价率高，信息展示充分、参与方式充分、拍卖过程充分。他告诉《瞭望东方周刊》，部分地区已将公车等政府公产拍卖放到了淘宝拍卖平台，希望通过网络拍卖环节杜绝腐败。

　　他说，淘宝模式是否成功，法院和法官说了都不算，成交数字可以说明一切。

　　王念告诉本刊记者，中山市第一人民法院已经实现了挂网上拍率100%。目前全国已经有三分之一的法院选择了网络司法拍卖。

　　《瞭望东方周刊》记者李振/广东中山报道