管理不能与民博弈

　　进入10月份，关于专车服务的新闻接连出现：

　　8日，上海市交委向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可；

　　10日，交通运输部公布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》；

　　14日，一个名叫HeyJuice的果蔬汁商家与滴滴专车合作，推出为北京市民递送果蔬汁及水果的活动；

　　16日，伦敦高等法院裁定Uber在伦敦营运合法。

　　当上海市为专车服务打开一扇门时，交通运输部却关上了另一扇门。这让人联想到今年3月份全国两会期间的那一场论战，腾讯掌门人马化腾列举了专车的诸多好处，比如提高现有车辆利用率、减少排放等等，但交通运输部部长杨传堂不容置疑地说，私家车永远不允许当专车使用。

　　半年过去，杨部长用一个“暂行办法”重申了他的主张。

　　有IT界人士曾对笔者说，互联网企业开拓新领地时，会迅速搞定1000万个以上的用户，然后携用户以令政策。但是这一次，任你专车有多少用户，交通运输部就是不买账。

　　也许有人认为，运营平台合法化了就是进步，至于私家车能不能当专车用，慢慢再说吧。其实，专车服务作为一个创新之举，其核心价值就是开发了社会闲置车辆和司机资源，如果仅仅针对营运出租车搞专车服务，有滴滴打车和网上租车就足够了，根本不用再开发一个专车平台。十几年前，我们就能够打电话预约出租车，现在只不过把打电话改成了网上预约，如果车辆还是那些车辆，司机还是那些司机，政府还有必要兴师动众，再出台一个新的管理办法吗？

　　笔者仔细拜读了这份“征求意见稿”，第一条的开头还是很感人的：“为更好地满足社会公众多样化出行需求……”但到了具体的条款里，就找不到“满足出行需求”了，全部变成了管理公司、管理车辆和管理司机。再看第十五条：“对符合第十四条规定条件的驾驶员……发放类别为预约出租汽车的《道路运输从业人员从业资格证》。”也就是说，以后预约司机和非预约司机要执行两个不同的管理办法了。难怪有人抱怨，好管理的地方越管越复杂，不好管的地方就一刀切。

　　哪里是不好管的地方？就是私家车能否拿出来共享。反对的人给“黑专车”列举了四大危害：扰乱市场秩序，影响出租客运市场稳定；容易引发交通事故和治安案件，不利于乘客安全；偷逃税费；发生纠纷或意外，乘客权益难以保障。但细一推敲，似乎每一个问题在出租车发展过程中都曾出现过，都不是私家车所特有的命门，在强大的政府管理能力和强大的互联网功能面前都是有办法解决的，至少不会比解决出行难、解决拥堵和排放更难。

　　互联网+也好，大众创业、万众创新也好，不仅是企业和个人的事，政府管理也不例外，甚至更加重要。技术的颠覆必然带来运营生态的颠覆和利益格局的颠覆。互联网思维的核心就是用户思维，政府的用户是谁？是老百姓。笔者真心希望，政府的管理创新千万不要变成与民博弈的被动游戏。

　　在要结束本文的时候，笔者打开滴滴专车注册页面，发现已经注册的专车司机人数为5689700，一分钟之后，这个数字变成了5689760。

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……