绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的应用研究

　　【摘要】随着我国社会经济快速发展和市场经济体制的不断完善，行政事业单位面临着新的发展机遇。在这样的背景下，如何更科学、更规范地评价行政事业单位各项工作绩效显得尤为重要。目前，我国行政事业单位绩效评价工作开展过程中还存在一些问题，对绩效评价成效发挥造成了不良影响，因此积极分析及解决所存在的问题对进一步促进行政事业单位绩效评价工作具有重要意义。本文分析了财政支出绩效评价工作存在的问题，并有针对性地提出了解决措施，以供参考。

　　【关键词】绩效评价 行政事业单位 财政支出 管理应用

　　目前我国国家层面尚未建立完善的法律法规制度，大部分行政事业单位缺乏健全的绩效评价制度，对财政支出绩效评价工作造成了严重影响，而且对绩效评价工作的权威性、科学性造成一定影响[1]。完善的财政支出绩效评价系统，应从支出项目绩效目标设立、执行情况分析以及目标实现情况评估等各个环节进行规范，从而推动财政支出管理工作全面发展。因此，及时分析绩效评价在行政事业单位运用中存在的问题并且提出有效对策，对促进国内行政事业单位的可持续发展具有重要意义。

　　一、绩效评价在行政事业单位财政支出管理运用中存在的问题

　　（一）缺乏完善的管理体制

　　为保证我国行政事业单位顺利开展绩效评价工作，就要保证其向着规范化、制度化、法制化方向发展。但现在我国行政事业单位中的财务支出管理工作仍处于上升或发展阶段，尚未形成较为完善或健全的法律法规。行政事业单位财务管理部门对资金的管理具有一定话语权，财务部门严格按照以往制定的绩效评价方法进行评价。然而因该评价方法在制定过程中有很大程度的随意性，导致行政事业单位财务支出管理无法准确发挥其效果[2]。行政事业单位财务支出绩效评价工作，主要目标是不断提高资金监督管控力度。但是因没有完善的管理体制，导致行政事业单位绩效评价管理制度无法正常实施，从而对财政资金有效利用造成不良影响。

　　（二）绩效评价方法不科学

　　我国行政事业单位绩效评价工作强度大、技术性强，在实际工作中的系统性能也较强。行政事业单位中财政支出的绩效评价管理工作，主要内容是对有限资金的使用从经济、政治和社会效益三个维度进行评估，但是现在行政事业单位绩效评价工作在实际工作中缺乏科学性、规范性的评价指标。即使部分单位内部设有绩效考核评价制度，评价指标仍然无法从全局出发且缺乏严密性，无法对整个资金运行的效果进行科学分析。

　　（三）绩效评价工作效率低下

　　在我国行政事业单位中开展财政支出绩效评价工作的主要目标是保证单位在财务支出、资金使用方面中具有合理性、科学性，从而使财务资金的使用效率有效提升。但是现在我国行政事业单位中的财务支出绩效评价工作仅表现在形式中，无法科学使用财政支出实际绩效评价对结果进行评估，导致行政事业单位中绩效评价工作效率低下[3]。此外，现在行政事业单位对资金使用过程监督、使用效果评价等内容均没有完善的认知，各个层次对绩效评价工作的重视和关注程度较低，从而对财政支出绩效评价工作效率造成了不良影响。

　　二、完善行政事业单位财政支出管理绩效评价的措施

　　（一）建立、完善绩效评价体系

　　完善的行政事业单位财政支出绩效评价要求建立适合本单位发展的绩效评价制度，保证单位中所有的工作人员均可充分认知财政支出管理绩效评价工作，从而使绩效评价体系在单位运用中有良好效果。这就要求单位决策人员对绩效评价体系加强重视，对单位中的内部监督职能全面执行，在单位中加大宣传，使绩效评价体系得到单位工作人员的充分理解和认同，从而充分落实到行政事业单位内部管理工作中。

　　（二）建立绩效评价专项部门

　　我国大部分行政事业单位均没有在内部建立财政支出管理绩效评价专项部门，从而无法保证行政事业单位绩效评价工作合理、科学。这要求我国行政事业单位要迅速建立由财政部门、审计部门等共同组成的资金使用绩效评价机构，并且要求绩效评价专项部门在工作中坚持独立性、科学性、公正性原则进行绩效评价，积极制定科学的财政支出绩效评价方式，从而保证绩效评价管理结果的权威性、专业性[4]。保证绩效评价部门的约束效果在日常工作中充分发挥，从而使得事业单位在财政支出绩效评价管理中更加合理、科学。

　　（三）完善信息化建设

　　在行政事业单位中建立健全财政支出绩效评价管理系统要保证财政支出中绩效评价信息的完善、全面，建立财政支出绩效评价中的基础信息工作。完善信息化建设要做到下述内容：第一，充分使用现代化信息技术建立绩效评价数据库和网络库，保证绩效评价信息得到全面开展。第二，在行政事业单位中建立健全财政支出绩效评价的网络动态管理系统，从而保证行政事业单位各个部门对有关绩效评价工作加强交流与沟通。

　　三、结语

　　行政事业单位的财务管理支出绩效评价工作水平和质量会对财务管理造成直接影响[5]，因此加强绩效评价工作并建立完善的绩效评价制度，对行政事业单位的绩效评价水平有效提高有重要意义。行政事业单位要不断增强绩效评价工作管理水平，制定合理、规范的财政支出管理制度，加强预算合理性和透明度，使绩效评价在行政事业单位财政支出管理中能合理的应用创造环境，保证绩效评价结果具有权威性、科学性，从而确保单位的良性发展。

　　参考文献

　　[1]修翠萍.绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的运用探析[J].中国经贸，2013，(18)：123-124.

　　[2]余一慧.绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的运用探析[J].交通财会，2013，(5)：11-19.

　　[3]蒋正华.行政事业单位财政支出绩效评价的不足及对策[J].新财经（理论版），2011，(6)：361-361.

　　[4]蒲俊梅.行政事业单位专项资金管理探析[J].行政事业资产与财务，2012，(12)：57-58.

　　[5]陈才贵，欧东晓.关于财政支出绩效评价的思考——以张家界市为例[J].行政事业资产与财务，2010，(8)：32-33.

　　方丽萍