南威软件打造便民自助终端 政务服务24小时不打烊

　　一直以来，政府公共产品短缺、公共服务薄弱等问题仍比较突出，亟待解决。公众经常不知道去哪里办事，遇到办事地点分散、办事地点远、多次补齐材料等问题就得来回奔波，很多地方出现了“公章旅行”的问题。公众得不到方便、快捷的服务，甚至对政府办事感到恐惧。因此，如何运用信息化手段缩短群众办事周期，降低办事难度，让数据多跑动，让群众少跑腿，是当务之急。

　　在互联网时代，南威软件提出了“点对点直达用户、全天候在线服务”的互联网+政务服务体系，即在原来的传统政务系统基础上，将政务数据汇聚、整合，挖掘，形成政府数据服务，通过微信、微博、手机App、手机门户、网上服务大厅、便民服务终端等多种形式，面向公众、企业、个人提供政务数据服务，实现用户的4A体验，即任何人在任何地点、任何时间办理任何事宜。其中，典型的应用就是以便民自助终端、移动新媒体渠道将政务服务延伸向社区，实现政务服务的点对点直达。

　　便民自助终端

　　南威软件自主研发的便民自助终端系统，构建物联网和互联网互通的模式，将政务软件集成在一体机上，同时汇聚了由政府、事业单位、国企等公有性质的部门单位提供的信息来源，通过整合、接入各类便民服务，按类型、按地域集中为公众提供办事服务，将传统分散、零星的方式转变为统一、集中的方式，在一定程度上弥补了政府的公共产品短缺、公共服务薄弱的短板。

　　便民自助终端系统以政务服务ATM的服务模式，构建区域的定点式服务网点，可以部署在各级行政区域的行政服务中心，也可以部署在社区，实现政务服务24小时不打烊，市民可以就近进行便利的申报、办事等自助服务。这样的方式，在政府与社会之间、政府与公众之间，建立了交流互动、信息共享以及政务办事的渠道，可以改善政府的公共服务，提高政府的服务质量和行政效率，政府职能部门对公众遇到的问题、申报办件能够迅速地做出反应。

　　从政府的角度来说，优化了行政管理的组织结构和提高信息传递的速度和效率，大大减少运行成本，提高了政府的反馈速度，最终达到降低政府的管理成本的目标。

　　便民服务与新媒体

　　伴随着Wi-Fi覆盖的提升，3G的成熟和4G的发展，当前公众对移动互联网的依赖已远远超过传统互联网。特别是与网络深入融合的新一代人群占比不断加大。在移动互联网的时代，公众更喜欢自己掌控生活，随时随地的使用服务查询、电子消费以及各种智能终端提供的便携性。

　　作为功能实现载体的App进入了百姓生活的各个方面，已成为不可或缺的信息来源与生活方式。南威软件紧跟市场发展趋势，将便民服务和互联网、移动互联网、大数据技术等新渠道、新技术相结合，把便民服务的功能移植到手机App，同时开通微信服务功能，把政府提供的公共服务装进公众“口袋”，便民服务App为公众提供了办事指南、互动咨询、自助预约、公共查询、电子证照、权力清单、效能督察、辅助证明等服务，满足日常政务办理的需要。

　　便民服务App同便民自助终端结合，提供双渠道的服务和联动，形成O2O(线上线下)模式，构建服务内容全方位、服务终端多渠道、服务方式多样化的一站式便民服务平台。

　　总体架构设计

　　目前南威软件已经拥有以国家行政权利运行业务为核心，面向办事群众，利用移动互联网以及各类智能终端设备，为办事群众提供优质的政务服务和办事体验产品，便民自助终端正是以政务服务网为依托，集成面向普通市民的政务服务，通过南威软件研发的智能引导系统，从办、查、问、看四个方面提供全方位的服务。

　　系统基于SOA的设计思路，业务支撑基于南威软件自主研发的UCAP(优克普)云平台，汇集政府职能部门的数据资源，如权力事项库、办件信息库、审批业务库、用户库、电子证照库、人口库等，形成一个具有统一标准的业务数据资源中心，通过在服务层上建设了一个政务服务中心，将便民自助终端系统涉及的各类行政审批相关业务统一抽象成服务，根据统一的《便民服务接入标准》发布API，与各厂家供应商接口无缝对接。

　　不仅如此，终端还能够根据地域的不同，接入各类具有当地特色的政务服务，针对各地域的服务进行分类管理、统一对外发布，构建灵活自主、多元化的便民自助终端。

　　功能与服务

　　作为互联网+政务服务的一环，便民自助终端的服务对象面向社会公众，通过资源汇聚、入口统一、网上集中办理、预约式服务、定单式服务、移动服务等措施，解决公众办事麻烦的问题。

　　第一，便民自助终端在功能上集成了高拍仪、二维码扫描仪、身份证读卡器、组织机构识别器、打印机、短信接口、输入键盘等多种渠道验证用户信息，更为重要的是，便民服务的后台通过云计算技术，汇集了政府各部门存档的大量电子化数据，如电子证照库、企业信息库、工商库、人口库等，所有调用的数据均能够作为合法的材料提交，也可打印作为辅助证明材料，电子化数据可以节省公众收集材料的时间，同时也节省职能部门工作人员材料审核的时间。

　　第二，在便民自助终端上，公众可以从办、查、问、看四个方面享受全方位的服务，公众通过便民自助终端的智能引导系统可以享受无人自助导向服务、办事指南查询、自助表单填写、文件打印、办理过程查询、办理结果查询、办事服务评议、二代身份证认证、企业信息认证、二维码认证等一体化一站式政务服务。

　　在现实环境中，有时会存在断网或者网络维护的情况，如果在使用便民自助终端的时，遇到了这样的情况，公众也不用担心大厅网络的不稳定给申报带来影响，因为便民自助终端支持离线申报，数据会保存在其他地方，待网络通畅后会自动提交数据到政务服务平台。

　　更方便的是，公众可以在政府职能部门休息的时间，通过自助终端实现申报，避免办事时间与工作时间发生冲突的问题。便民自助终端与窗口政务服务形成互补，解决了公众日常生活的办事诉求，又解放了部门单位的时间安排、服务要求等方面的束缚。

　　第三，便民终端提供24小时不间断服务，公众可以在服务网站、手机App、微信应用等渠道完成预约、申报、进度跟踪、查询、咨询、投诉、建议等服务，同时终端针对收费的项目集成了多种第三方支付方式，如银联、支付宝等方式，公众可以在自由的时间得到优良的服务。

　　第四，便民自助终端旨在完成资源整合，提供“一站式”服务，通过统一的API标准，可以将合作伙伴提供的服务资源整合进便民自助终端和手机App，形成一个可扩展、可不断延伸的服务终端。

　　结束语

　　南威软件便民自助终端以构建服务性政府和公众对公共服务的双重需求为导向，结合国家改善公共服务指导意见角度出发，提供多渠道、一体化公共服务平台，加强政民互动，优化服务内容，提高政府行政效率和服务质量，达到互通互惠，是政府提升公共服务的创新成果。

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