吉林省：如何“滚石上山”

　　一方面着力改造提升传统产业，巩固汽车、石化、农产品加工“老三样”支柱产业；另一方面培育新经济、新业态，打造医药健康、装备制造、建筑、旅游“新四样”优势产业。2017年，针对制约振兴的结构性问题，吉林省将调结构、转方式，撸起袖子真抓实干

　　2016年是“十三五”开局之年，也是东北振兴滚石上山、爬坡过坎的关键一年。面对错综复杂的国际国内经济形势，吉林省经济社会发展取得可喜成绩，用事实和数据回击了“唱衰东北”言论。并在培育振兴新动能的同时实现了民生改善，提振了东北振兴的士气和信心。

　　“吉林用铁的事实回击唱衰东北言论，让我们基层干部感觉深深出了一口气！”谈及过去一年吉林省的经济社会发展，吉林省第十二届人民代表大会代表、九台区委书记史长友非常振奋。在人大会议的分组讨论中，“长春团”的代表纷纷说，经济发展数据为大家提升了士气、坚定了信心。2016年，吉林省地区生产总值预计增长6.9%，规模以上工业增加值预计增长6.3%，固定资产投资增长10%，外贸进出口增速3.8%……

　　“去年吉林的发展让我们感到很光荣，对吉林未来发展也非常有信心。”政协吉林省第十一届委员会委员、澳门企业家黄国胜说，吉林省用发展数字说明了唱衰东北是无稽之谈，“尤其是外贸出口恢复性增长和比较低的失业率，这在全球经济范围内也都是很好的发展数据”。

　　时任吉林省代省长刘国中在政府工作报告中说，过去一年中，吉林省千方百计稳增长，主动对接“国14条”等相关政策，出台了88条落实意见，着力破解发展难题。同时全面深化改革开放，推进软环境建设。在各级政府部门的努力下，2016年吉林省经济发展质量效益均有所提升。

　　创新驱动成果描绘转型升级蓝图

　　在吉林省政协委员、吉林松花江实业集团有限公司董事长韩大伟看来，传统企业转型升级并不容易，即便他在企业进行的产品结构调整已经开始看到效果。“我从前只做掺混肥，成分就是氮磷钾。但是去年开始，我们探索在肥料里加入铁锌等微量元素，效果就很好。”韩大伟说，今年企业效益增长就要依靠这些“小创新”。

　　正是这些企业的“小创新”，构成了老工业基地调结构、转方式的发展动能转化。针对制约振兴的结构性问题，吉林省一方面着力改造提升传统产业，巩固汽车、石化、农产品加工“老三样”支柱产业；另一方面培育新经济、新业态，打造医药健康、装备制造、建筑、旅游“新四样”优势产业。

　　“老支柱”要做技术改造和经营模式创新。例如新建的一汽－大众奥迪Q工厂将生产奥迪Q5下一代车型及其衍生车型，计划年产整车30万台，一期将于今年11月投产。“新优势”产业则力求高端站位。“吉林一号”商业卫星和拥有自主知识产权的时速350公里中国标准动车组，成为老工业基地新工业的“金字招牌”，优势产业链条不断向高端延伸。

　　刘国中在政府工作报告中说，近年来，吉林省技改投资占工业投资比重达到60%；2016年，吉林省科技进步对经济增长的贡献率预计达53.6%，上升了1.7个百分点。

　　浓厚的振兴氛围为吉林吸引了更多投资。吉林省人大代表、东北工业集团董事长于中赤说，去年公司在美国收购了一家企业，这家企业原本计划在苏州的投资现在要放在长春。“苏州开出的条件无可挑剔，但吉林发展的精神面貌和面对困难时展现出来的状态非常积极”。

　　打好国企改革攻坚战

　　“进一步深化改革，要着力抓好国企改革。”在2017年吉林省两会上，国企改革再一次成为与会代表委员们的热议焦点。

　　据吉林省政协委员石要武介绍，全国国企占工业比重大约30%，但是东三省所占比重达56%，因为国企占比太大，在经济发展中转型慢、适应市场慢、背的包袱重，受计划经济影响也太大，因此要加大力度促进国企改革。

　　“国企改革在现阶段的东北太重要了，现在舆论谈到东北问题，首谈必是国企问题。国企改革搞得怎么样，直接关乎到外界看我们的体制机制问题有没有处理好，关乎到我们东北人自己的信心能否树立起来。”吉林省政协委员、吉林省吉盛资产管理有限责任公司筹备组组长高峰说。

　　截至2016年10月末，吉林省纳入经济统计的省属国有企业共有19户，总资产7166亿元，所有者权益1236亿元。“吉林省国资国企改革工作起步早、基础好，虽然面临经济下滑的冲击，但体量仍然较大，只要改革得当，发展空间巨大。” 高峰认为，地方国企的改革绝不能完全照搬央企方案，一定要有地方首创精神。吉林省国企改革最重要的是要找到市场与政府的平衡点。而打好东北国企改革攻坚战，首先要“走出去”，特别是在思想上要“走出去”，广纳天下英才，积极与市场对接，主动迎接资本市场的考验。

　　高峰介绍，吉盛资产公司管理资产总额855亿元，是省属资产规模最大的非金融类国有企业，也是省属第一家获得AAA最高主体信用评级的企业，“主动获取信用评级一方面是为了发行债券做准备，更重要的是要以主动、公开、透明的姿态面对境内外资本市场。”

　　今年政府工作报告提出，加快推进省属国企建立现代企业制度，基本完成公司制改革，筛选10户以上国有企业，开展混合所有制改革试点。

　　“国企改革要落实企业主体责任，在组建完成几个国有资本投资运营平台，初步完成资源的重新配置后，要尽快一企一策完善改革方案，今年是全国各省市深入推进国资国企改革元年，市场资源有限、人才有限，竞争会非常激烈，不进则退。”高峰说，优秀的国企就像一个支点，一边是有限的财政资金和国有资源，一边是无限的市场和社会资本，通过加固这个支点的信用能力，才能不断发挥国企在经济发展中的促进作用。

　　同奏攻坚曲合力奔小康

　　今年吉林省两会一开幕，“脱贫攻坚”就成了热门话题，吉林省代表围绕这一主题纷纷建言献策。

　　“继续打好脱贫攻坚战，实施精准扶贫项目3000个左右，全年减贫20万人，实现600个贫困村退出，省级贫困县柳河县摘帽，长春、吉林、通化基本完成脱贫任务……”政府工作报告提出的脱贫目标，一直在沈文娟代表的心间萦绕。

　　如何打赢脱贫攻坚这场没有硝烟的战争，杨茂义代表进行了深入思考。他说，在边疆少数民族地区，贫困人员长期封闭，不愿、不敢与外界交流，主动发展意识不强。村子要脱贫，农民要脱贫，一定要唤起贫困户的精气神。

　　“目前，有少数贫困农民对脱贫攻坚认识发生了偏差，认为戴上‘贫困帽’就‘冬暖夏凉’，依赖性越发严重，越扶贫反而越想保贫。”杨茂义代表坦言，扶贫不扶志，扶贫的目的就难以达到，即使脱贫，也可能会再度返贫。只有帮助贫困农民摒弃“等、靠、要”的思想，让他们自己树立脱贫意愿，肯干、能干、踏实干，才能打赢脱贫攻坚这场战役。

　　“当下，脱贫攻坚正在如火如荼地开展。在推进扶贫工程中，我们既要有热情似火的干劲，也要有冷静思考的头脑。”元永镇代表说，脱贫攻坚不仅要让贫困农民“站起来”，而且要让他们“走得远”。实现这一目标，必须加大教育扶贫力度，促进教育资源特别是人才资源向贫困地区倾斜。

　　“脱贫攻坚是个庞大的系统工程，仅靠政府部门‘单兵作战’显然不够，必须广泛动员各方面力量参与扶贫，形成脱贫攻坚的‘大合唱’。”杨茂义代表认为，扶贫工作推进到今天，要深化社会扶贫合作机制，结合当地的发展特点制定扶贫发展方案，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

　　没有稳定可靠的富民产业，脱贫致富就是没有根基的房子，撑不住也长不了。杨茂义代表说，脱贫攻坚必须同农业现代化结合起来，企业将技术、设备、人才和资金汇聚在贫困地区，并与当地建立起“公司＋基地＋农户”产业模式，带动一乡一镇贫困群众脱贫。

　　文/《小康》记者 郭煦

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