2017世界能源问题监测

　　随着政府和企业越来越关注低碳经济的影响和潜在机会，有关能源转型速度及广度的议题已经上升为全球能源领域的首要议题

　　随着全球能源大转型的快速推进，全球能源领袖们所思考的问题正在发生突破性转变，他们更加关注可能威胁当前经济和商业模式的长期趋势，而不只是考虑短期风险。随着政府和企业越来越关注低碳经济的影响和潜在机会，有关能源转型速度及广度的议题已经上升为全球能源领域的首要议题。应对相关议题的行动计划包括能源区域一体化、应对气候变化框架、电力储存、可再生能源、能源效率、电力价格和经济增长等。

　　从我们最新的对90多个国家和地区的1300多位能源领袖开展的调查中可以清楚看到，2017年行业领袖最关注的问题是石油价格及其波动。在宏观经济环境方面，能源行业已经做好准备在经济增长“新常态”这一基本面下运行。随着低碳议程取得进展，可再生能源成为2017年最有影响力的议题。因此，相关支持技术包括新市场机制、电力储存和数字化等将发挥更为重要的作用，而煤炭和核能等传统能源技术的影响力则有所下降。

　　石油价格波动

　　石油价格由于具有高度不确定性和影响大的特点，毫无疑问仍然是2017年全球能源领域最为重要的议题。表面上看，资源型国家、国际油气开发商、消费者都会受到石油价格波动的短期影响，但实际上在能源转型的背景下，石油价格发挥着越来越长期的影响和作用。随着能源需求增长峰值的到来（近期国际石油公司和各国石油公司预计能源需求将下降从而减少了投资），石油价格波动加大是一个可能的结果。鉴于当前的投资无法跟上现有油田产量自然下降和需求增长至预期峰值的变化，国际能源署（IEA）已经在提醒可能的石油价格波动。

　　石油价格波动对所有地区而言都是一个重要问题，但发展中经济体的资源持有者和消费者对此表现出了最高的关注度。亚洲和非洲等严重依赖能源进口的地区的能源领袖们，将能源价格波动所带来的不确定性视为最大的问题。同样，依赖油气出口的中东北非地区，担心能源价格波动将破坏其长期增长模式。沙特阿拉伯已经推出了一项雄心勃勃的“国家转型计划”（National Transformation Plan），该计划是沙特“2030愿景”的一部分，旨在利用当前石油收入进行长期投资，降低未来经济结构对石油的依赖度。石油价格波动对这项计划的实施造成了一定的干扰，这也是沙特王室近期承诺要维持石油价格稳定的原因。北美能源领袖同样担心石油价格波动的问题，他们是主要的能源生产者和消费者。在北美地区，煤炭产量的缓慢下降对石油价格造成了一定影响，但更重要的是，未来致密油与页岩油气行业的发展让这些能源领袖们夜不能寐。考虑到这一行业变革对能源价格的巨大影响，美国和加拿大的大量资金现在都集中在这个行业。

　　对气候变化的担忧减弱

　　全球应对气候变化的框架仍然高度不确定，但全球能源领袖们认为，气候变化这个议题的不确定性在减弱，影响也不如石油价格那么大。这一观念上的转变让人惊讶，毕竟能源低碳化的趋势是推动能源转型最主要的力量。但是2015年12月巴黎气候大会后，能源领袖们认识到减少碳排放已经是一个不可改变的方向，不再完全依赖于某个全球气候协议了。

　　技术是未来能源的关键

　　全球能源领袖们坚定地认为，科技是未来实现低碳能源发展的关键。特别电储存和可再生能源技术的进步，很有可能是决定能源转型速度和范围的重点领域。全球可再生能源尤其是风能和太阳能光伏产能的快速增长，在一定程度上意味着可再生能源将在全球能源结构中成为重要组成部分。随着可再生能源替代化石能源（主要是石油和煤炭），可再生能源在发电领域的作用越来越大。相应地，电储存特别是电池技术的改善，使得电动汽车成为替代以汽油和柴油为燃料的汽车的可行选项，这有可能彻底改变整个交通运输业。

　　进一步抑制能源需求增长的因素，如能源效率提高和能源补贴终止，仍然是全球能源领袖的首要议题。虽然能源效率提高的收益增长缓慢且很难进一步改进，但越来越可以确定的是，能源效率的提高将给未来能源行业带来重大变革。能源补贴终止有较大的不确定性，当前的情况是，全球各国正在利用能源价格偏低的时间窗口来削减能源补贴，这可以让消费者习惯为自己的实际能源需求付费，同时向消费者释放出适度消费的经济信号。正在削减或取消燃油和电力运输补贴的国家是那些人均能源消费量最高的国家，如GCC国家（海湾合作委员会，成员国为沙特阿拉伯、科威特、阿联酋、卡塔尔、阿曼、巴林和也门）。

　　全球经济增长受到能源价格波动的直接影响并将带动能源需求增长，因此这也是全球能源领袖们关注的重要问题。最近我们看到，石油价格的下跌并没有促进能源消费国的经济增长，但对产油国的财政平衡产生了巨大影响。社会福利和就业依赖于持续的经济增长，而经济增长又与能源消费和生产紧密相关。能源价格下跌不一定会刺激经济增长，但经济增长必然会带动能源需求。

　　传统能源吸引力不再

　　随着全球能源领袖将视线更多转向新兴突破式趋势和技术，他们对主要传统能源的关注度明显下降。从全球层面来看，煤炭、核能、水能均消失在关注的热点中，成为影响力低、不确定性低的议题。在大多数能源需求的预测中（包括世界能源理事会的预测），煤炭使用量在未来几十年将持续下降，核能和水能由于公众对安全和环境的担心而导致增长能力受限。不过，尽管这些传统能源在全球层面的受关注度明显下降，在区域层面则有所分化。煤炭仍然是亚洲地区最主要的能源，该地区特别是印度、印尼和中国等国家的能源领袖们十分担心煤炭这一能源的发展前景。同样，南非作为煤炭的主要生产国和消费国，该国的能源领袖也十分关注煤炭的未来命运。

　　核能同样存在与煤炭类似的区域和国家分化现象。不仅仅是那些没有发展核能的国家和地区对核能的关注减弱，一些核心的核能国家也如此。例如在生产核能和出口核技术的韩国，令人惊讶的是，核能并不是该国能源领袖们最关注的领域。同样，大多数欧洲国家也不认为核能是至关重要的。英国、中国、北美、南非、日本和比利时这些核能国家对待核能的态度则截然不同，它们面临是否推进新的核能计划或者是否取消原有计划的选择。我们从能源问题监测中可以看到一个明确的信息，即核能在很多国家是一个充满争议的问题，因此存在一些让人意外的分化。

　　液化天然气仍受到密切关注

　　液化天然气（LNG）的情况更加复杂。在大多数能源消费场景中，可以预见天然气在未来一段时期内将持续温和增长。其中，大部分的供给来自于液化天然气，而2016年液化天然气市场并不稳定。对于欧洲、非洲和亚洲的能源领袖们而言，液化天然气并不是一个重大的议题。但一些国家将液化天然气视作具有战略意义的资源。比如正在着力打造液化天然气区域性中心的新加坡，投资了大量液化天然气存储基础设施，因此必然将其视为一个关键性议题。在新加坡，液化天然气的商业模式依赖于亚洲对天然气的持续需求，但新加坡希望成为天然气现货交易中心而不是长期供应商。越来越依赖液化天然气进口以用于国内发电的中东北非地区，也将液化天然气视作重要的议题。在卡塔尔，作为中东北非地区的主要天然气出口国，已经有效地控制了对周边国家的天然气出口，使得科威特和阿联酋不得不开始进口液化天然气。

　　不同区域的关注点差异很大

　　我们从监测结果中看到，很多区域对能源问题的看法存在很大差异。一个典型的例子是网络攻击的问题，各个国家的态度非常不一样。在非洲、拉美以及非经合组织国家看来，网络攻击是一个影响力低、不确定性低的风险。在认为网络攻击存在较大不确定性的国家或地区，对问题严重性的看法也不同。分区域来看，欧洲、中东北非、北美和亚洲地区的能源领袖们均认同网络攻击对业务连续性造成的风险较低。然而，在英国、日本和新加坡，网络攻击被认为是能源安全形势面临的主要风险。

　　能源领袖关于极端天气风险方面的看法存在更大的差异。在拉美地区，在厄尔尼诺现象大爆发的年度，哥伦比亚和厄瓜多尔的能源领袖们对极端天气风险表现出了特别的关注。在亚洲国家，尽管对极端天气的关注程度不及拉美，但这个问题同样被视为一个主要的风险点。相反，对于其他地区特别是北美、非洲、欧洲和中东北非地区的能源领袖，极端天气风险并没有受到太多关注。

　　□世界能源理事会（World Energy Council）

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