深圳:为实体经济画出保护线

  “这条措施如同一场‘及时雨’,为保护工业用地指明了方向”

  近年来,房地产经济虚火旺盛,多地工业用地被蚕食。作为“创新之都”的深圳,毅然拿出异常紧张的土地资源,为先进制造业画出保护线,千方百计壮大实体经济。

  一场“及时雨”

  在深圳大空港热火朝天的工地旁边,一片近10万平方米的产业用地上,聚集着一批略显陈旧的工业厂房。不久后,这片土地上即将崛起一座以激光产业为核心的产业新城,项目总投资51.7亿元,未来5年的产值有望突破300亿元。

  “为了扩建制造基地,有关部门在全市找地,最终用腾笼换鸟的办法置换出10万平方米的土地,整个过程用时不到4个月。”大族激光智能装备集团有限公司总经理陈焱说,大族为60多个行业的8万多个规模以上工业企业提供设备,近年发展进入“井喷期”。深圳土地紧张,但还是腾出了项目用地。

  土地面积1998平方公里,经济总量1.94万亿元,深圳是一个县级区域面积上的省级经济体,土地资源极其紧张。尤其是近年来,随着土地价格快速上涨,一些工业区摇身变成了住宅小区或商业地产。

  以宝安区为例,在“十二五”期间的76个旧改项目中,“工改工”项目仅占35.5%,用地面积占项目总数的36%,产业用地空间减少趋势明显,城市更新去产业化、产业空间碎片化的现象日益严重。

  保住产业发展空间势在必行。2016年2月,深圳市出台《关于支持企业提升竞争力的若干措施》,提出研究画定产业区块控制线,确保中长期内全市工业用地总规模不低于270平方公里,占城市建设用地比重不低于30%。

  “这条措施如同一场‘及时雨’,为保护工业用地指明了方向。”宝安区委书记黄敏说,该区随后出台《深圳市宝安区工业控制线管理办法(试行)》,画定了不少于75平方公里的工业控制线,“我们要像保护基本农田一样保护先进工业,要像爱护我们的眼睛一样爱护优质企业。”

  发力创新驱动“主战场”

  留住工业靠画线,发展企业靠创新。深圳制造业正向微笑曲线两端攀升。

  参加汉诺威工业博览会、引进德国工程师、签署合作协议……深圳市宝安中德(欧)产业发展合作联盟会长胡作寰最近非常忙碌,他是为了给宝安的制造业引进“德国元素”。“德国作为工业4.0的引领者,无论是高端技术,还是工匠精神,都可以助推宝安制造业转型升级。”

  该联盟还设立宝安区中德(欧)产业发展基金,预计5年内将直接撬动资金500亿元,引导50个以上“德国元素”项目落户,并为全区企业赴德进行兼并收购、股权投资、购买技术专利提供支持。

  一方面推动传统制造业转型升级,另一方面积极培育高新技术产业。尤其是从2009年开始,深圳着力培育战略性新兴产业和未来产业,打造新的经济增长点,到2017年产业规模将突破3.1万亿元。

  深圳市科技创新委副主任邱宣说,目前深圳市科技型企业超过3万家,国家级高新技术企业累计达8037家,5年增加近6000家,形成了强大的梯次型创新企业群。

  2017年起,深圳实施“十大行动计划”。其中,在生命健康、海洋经济、航空航天等未来产业领域规划建设10个集聚区,培育若干千亿元级产业集群,勾勒出清晰的深圳未来产业轮廓。

  受益于这些高端产业,深圳工业高端化发展势头良好。2016年,深圳战略性新兴产业对GDP增长贡献率提高到53%,先进制造业占工业比重达到75.4%。

  遏制“岔线”,浇灌实体经济

  2015年以来,一些地方房价暴涨,吸引众多资金高杠杆入场炒作,对实体经济造成的“挤出效应”日趋明显。

  为打击炒作,2016年深圳多次出台调控政策,开启“认房又认贷”模式,压缩炒作空间。据统计,深圳新房均价已出现“七连跌”,从2016年9月的61600元/平方米下跌到2017年4月的54619元/平方米。

  2016年,注册资本1000亿元的市人才安居集团正式成立,负责全市人才住房的建设筹集、投融资及运营管理等业务。未来5年,深圳将筹集提供不少于1万套的人才公寓。

  金融是深圳四大支柱产业之一。2016年,深圳金融业增加值同比增长14.6%,占同期全市GDP的14.8%,总资产稳居全国第三。“推进金融业供给侧改革是深圳金融工作的重中之重,必须确保金融服务实体经济。”深圳市金融办主任何晓军说。

  本刊记者了解到,深圳在全国率先动态扩大小微企业不良贷款容忍度至5%,以推动全市银行信贷资金向小微企业适度倾斜,包括“孵化贷”“成长贷”“研发贷”在内的多层次、广覆盖的科技金融服务体系也已初步形成。

  万丈高楼,重在根基。深圳市政府发展研究中心主任吴思康说,城市的可持续发展必须有一定占比的制造业为支撑,否则将导致经济的“空心化”和创新能力的衰减。“深圳今天的蓄势,是为了明天的成长。”

  《瞭望东方周刊》记者彭勇 周科/广东深圳报道

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