美丽乡村建设与田园综合体发展的关系

习近平总书记指出，“要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。”在经济发展新常态的大逻辑下，如何以供给侧结构性改革为主线，培育农业农村发展新动能，建设田园综合体是一个重要选择和业态支撑。田园综合体提出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”。

田园综合体对于美丽乡村建设的意义

田园综合体是“城乡一体化的美丽乡村计划”。在美丽的乡村提升农业生产、植入休闲旅游产业、建设幸福人居；在城乡社会一体化发展格局下，构建现代都市和乡村文明交融的社会生产、社会活动和幸福生活的美丽版图。

总结了实践中的有益探索。党的十八大提出建设“美丽中国”以来，全国各地因地制宜进行积极探索，走出了许多美丽乡村建设的好路子，打造了一系列可圈可点的亮点，树立了田园综合体建设的榜样。像浙江的特色小镇、陕西的乡村旅游，还有其他地区较大型的“林家乐”“渔家乐”等，都从不同侧面展现了田园综合体的魅力。一定程度上讲，中央对田园综合体建设的重视和安排，正是对这种自下而上的实践探索的肯定、提练、总结和倡导，旨在进一步延伸和放大这一探索的效应。

城乡统筹发展的“交响曲”。田园综合体，以乡村复兴为最高目标，让城市与乡村各自都能发挥其独特禀赋，实现和谐发展。它以田园生产、田园生活、田园景观为核心组织要素，多产业多功能有机结合的空间实体，其核心价值是满足人回归乡土的需求，让城市人流、信息流、物质流真正做到反哺乡村，促进乡村经济的发展。从城乡统筹发展的视角出发，打破城市和乡村相互分隔的壁垒，逐步实现城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小城乡差距，使城市和乡村融为一体，而田园综合体正是形成城乡经济社会一体化新格局的重要载体。

蕴含了新发展理念的内在要求。田园综合体做的是现代农业、加工体验、休闲旅游、宜居度假，并作为新型城镇化发展的一种动力，通过新型城镇化发展连带产业、人居环境发展，使文化旅游产业和城镇化得到完美的统一。田园综合体中的“田园”二字，展现的就是天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的绿色价值；第四，田园综合体本身就是农业和农村走出传统发展、封闭发展，走向开放发展、融合发展的一个典型代表；第五，田园综合体倡导让农民充分参与和受益，根本上体现的就是以人民为中心的发展思想。

吻合了供给侧结构性改革的主线。供给侧结构性改革落实到农业农村发展领域，根本要求是围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。而田园综合体建设，就是吻合上述要求的一种新业态，是从供给侧入手释放价值、创造需求的一个新突破。

建设田园综合体的有效路径选择要与美丽乡村、特色小镇、现代农庄等建设紧密结合。结合城乡发展需求，特色小镇与宜居环境建设、休闲旅游产业部类，打造形成城乡支持，生态绿色的综合活力型发展平台。有关田园综合体的相关探索实际上已在美丽乡村建设中有所体现。田园综合体可在美丽乡村、特色小镇、现代农庄等建设成果基础上，以农村基础设施、人居环境的总体改善为前提，循序渐进、因地制宜，根据美丽乡村的不同模式、类型探索田园综合体的多种实现形式。

要与乡土文化挖掘与传承紧密结合。让农民既能拥有现代健康生活情趣，同时又能享受传统农村文化的熏陶，保得住传统、记得住乡愁；所以，建设田园综合体，不仅要最大限度呈现所在区域的自然之美，也要深度挖掘所在区域的人文之美，从而形成兼具表里之美、给人双重享受的地方。为此，要在文化植入上下功夫、做文章，对地方物质遗存、非物质文化遗产、民俗文化、传说故事等进行深度挖掘和梳理，在田园综合体予以展示。

要突出生态文明，建设环境优美宜人的乡村。强调农村大气、声、土壤和水环境质量应达到与当地环境功能区相对应的要求，让老百姓共享天蓝、气优、水净的美丽乡村。一个好的田园综合体，就是要让人回归大自然，融入大自然，望得见山，看得见水，记得住乡愁。这一点，应在规划的有效指导和管控下，通过原汁原味的自然环境、富有个性的景观布局、别具一格的建筑式样、相对完善的基础设施等，去进行设计、建设和展现。

要注重多业融合支撑，创造新型发展模式。田园综合体作为乡村发展的创新模式，是农业农村融合发展的新方式。通过产业渗透融合，把农业技术、农副产品、农耕活动与休闲娱乐、养生度假、科普教育、文化艺术等结合起来，拓展农业原有的生产、加工、销售环节，将生产过程及特色农产品变成为载体，使农产品变礼品，农田变景区，农事变体验，发挥产业价值的乘数效应，恢复乡村独有的魅力与活力，真正成为农民安居乐业的美丽家乡，也是城市人们向往的世外桃源。

综上所述，田园综合体是统筹区域农业产业发展、城乡文化、自然资源、旅游资源，按城乡统筹、产“城”路径方式构建的综合活力发展单元；是城乡统筹发展重要支撑；是构建可持续发展的重要载体和平台；是按照三产融合发展模式的具体实施路径之一。因此在建设田园综合体时要发挥产业价值的乘数效应，恢复乡村独有的魅力与活力，真正成为农民安居乐业的美丽家乡，也是城市人们向往的世外桃源。(王国灿)