“彝海结盟”续新篇——广东佛山对口四川凉山扶贫协作显真情

做好东西部扶贫协作和对口支援，是国家的重大战略，也是先发展地区帮助后发展地区的责任担当和光荣使命。广东省认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照中央的决策部署，主动对接四川省凉山州，续写了脱贫攻坚战的新“彝海结盟”。

新“彝海结盟”

2016 年 8 月，广东省委书记胡春华赴四川省凉山州，出席粤川东西部扶贫协作工作联席会议，提出通过调整对口关系、扩大帮扶范围、派驻扶贫协作工作组、加大资金支持力度等措施，全力推进扶贫协作，确定由佛山市“接棒”珠海对口帮扶凉山州。

2017 年 5 月 12 日，胡春华书记又要求佛山引导社会力量广泛参与，助推凉山打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战。作为经济先发地区，佛山有责任、有义务做好对口凉山扶贫协作工作，决不让一个兄弟民族掉队。

佛山市接到对口帮扶任务后，立即按照人员、机制、资金“三落实”要求，迅速选调优秀人员组成工作组，2016 年 8 月底到达凉山，一次性划拨援助资金 1.1 亿元。2016 年 10 月 27 日，两市州签署《广东省佛山市、四川省凉山州东西部扶贫协作框架协议》（“1+8”框架协议），2017 年 6月 28 日，佛山市五个区与凉山州 11 个县签订结对帮扶协议，携手推动对口扶贫协作迈向全面战略合作。

凉山处处“佛山村”

根据粤川两省确定的“让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”要求，佛山集中精力做好贫困群众安全住房建设，全力打造民生工程、民心工程和民族团结工程。2016年 9 月，佛山驻凉山工作组进驻后，立即深入实地调研，现场勘察安置点，与当地政府部门研究确定 36 个安全住房安置点，明确 2016 年援建安全住房 1869 户，其中：易地扶贫搬迁 875 户，“彝家新寨”和藏区新居 882 户，临界贫困随迁 112 户。到 2016 年底，仅用半年时间就建成 30 个“广东佛山新村”。

申果乡达布村地处越西县东南部的高寒边远山区，距离县城 82 公里，平均海拔 2800 米，是个典型的彝族聚居村，辖区面积 8.9 平方公里，交通不便，环境恶劣。全村总户数 179 户 772 人，在国家及省、州易地扶贫搬迁政策支持及广东（佛山）对口凉山扶贫协作资金援助之下，申果乡达布村实施易地扶贫搬迁。集中搬迁安置点位于南箐乡新华村，集中安置 63 户（全部为建档立卡贫困户，共 314 人）。

从远离县城 80 多公里，生存条件恶劣、生态环境脆弱、资源承载能力差、基础设施薄弱的高山上搬到离县城不到 10 公里的南箐乡新华村，越西县政府坚持做实、做细群众基础工作，坚持群众自愿的原则，引导群众易地移民搬迁，科学规划选址。

为确保搬得出、稳得住、可发展、能致富。按照“户户有产业、人人有收入”的原则，结合居住地的资源条件，依托安置点的资源禀赋 , 结合农户自身实际，通过转租原居住地的土地重点发展经济作物、设施农业 ；设立村级发展基金，大力推进村级集体经济，培育生态观光农业、乡村旅游、家庭手工作坊等小产业集群。鼓励贫困农户以入股或参与就业的方式获取收益，拓展农户增收渠道。搬出大山，换个新环境，认识和接受新事物、新观念，彝族贫困户也转变了“等、靠、要”和安于现状、听天由命的苦熬思想，开始自力更生、创建美好新家园的全新生活。

截至 2017 年 6 月底，2016 年的援建住房已完成投资 1.19 亿元 , 占总投资的 99.7%，已完工住房1758 户，占总户数的 94.1%。今年 1.1 亿元年度援建资金已全部划拨到 11 个贫困县。目前，1054 座援建住房全部开工建设，完成投资 5785 万元，占总投资的 52.6%。

“三策”发力稳定脱贫

要更好推进精准扶贫、精准脱贫，除了“建好房子”外，关键还要在产业合作、劳务协作、人才支援方面精准聚焦、精准发力，增强贫困地区自我发展能力。佛山市以现代农业为突破口加强产业对接。2016 年 10 月，两市州签署《农业部门农业产业合作框架协议》，佛山 5 家农业龙头企业与凉山农业企业签订合作意向书。当年 12 月，佛山积极协调凉山州作为特别区域加入“粤桂黔农业产业联盟”，参加第二届粤桂黔名优农产品食品展示博览会。2017 年 5 月 12 日，“凉山 - 佛山现代花卉产业园”项目落地建设。6 月 28 日，佛山农业考察团到凉山州考察，签约 5 个合作项目，协议金额 2.1亿元。以“爱不停步·五彩凉山之旅”活动为载体，深化文化旅游协作。

2016 年 10 月，两市州签署《对口扶持合作凉山州旅游发展框架协议》，共同打造精品旅游线路和品牌，并精心筹划凉山资源专场推介会。目前，佛山已组织 2000 多名游客到凉山旅游，多家旅行社正推出各具特色的凉山旅游产品。

以劳务协作助推贫困群众就业增收。2016 年11 月，两市州签订《劳务合作协议书》，组织 30家企业到凉山开展劳务协作，1740 名求职者与佛山企业达成了就业意向。2017 年 5 月，佛山再次组织 15 家企业到凉山开展劳务协作，1196 人现场达成就业意向。与此同时，佛山积极推动扶贫协作向教育、人才培训、医疗卫生等领域合作拓展。

手拉手奔小康

2017 年 6 月 28 日，佛山 11 个村（社区）与凉山 11 个村集中签订结对帮扶协议，给予每个结对村帮扶资金 3 万元。在这批结对村中，就包括习近平总书记 2012 年 12 月考察的佛山市顺德区北滘镇黄龙村。黄龙村曾是一个发展较慢的村，近年来，黄龙村落实总书记关于加快发展的指示精神，经济社会得到较快发展，2016 年全村工业产值约 4.9 亿元 , 村民人均纯收入达 1.7 万元。黄龙村积极加入到携手凉山贫困村共奔小康的行列中，结对帮扶凉山州雷波县箐口乡小海村，利用本村家电企业众多的优势，组织企业到凉山对接，把点对点精准扶贫做实做好。

禅城区紫南村给结对村送去“五大礼包”，包括：全部包销结对村生产的土豆，帮助村里 20-45 岁有意愿外出务工人员到紫南村的企业工作，每年定期选派两名地干部互派挂职，对村里考上大学的学生每人给予一次性 5000 元奖励，并对村里 60 岁以上老人给予补助。

全民帮扶

广东省与四川省、佛山市与凉山州积极互动，驻凉山工作组“前方指挥部”与佛山“大后方”紧密互动，形成了“前后方互动、全方位帮扶、多领域协作”的生动格局。

2017 年 4 月，佛山传媒集团派出调研组深入凉山实地调研，通过全媒体视角，再现历史上凉山人民为中国革命作出不可磨灭的贡献，真实展现凉山群众的现实生活状况，并到市内各区开展系列推介活动，在全社会形成了对口帮扶凉山的行动自觉和社会氛围。出台《发动社会力量对口帮扶凉山州工作方案》，明确开展 5 大对口凉山扶贫协作“爱心项目”，主要包括圆梦行动、学前教育“三送”行动、“温爱到新家”行动、“心愿树”专项行动、旅游扶贫行动等，得到了社会各界的积极响应。据不完全统计，截至目前，民营企业家、公益机构代表及市民首批捐款捐物折合价值约 2280 万元，应前方指挥部所需捐赠小家电2410 套（新迁户每户一套，每套含电磁炉、电热水壶、电饭煲各一个）。

2017 年 6 月 7 日至 8 日，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富赴四川凉山州调研指导广东佛山东西部扶贫协作工作，对广东、四川两省对口扶贫协作工作给予充分肯定。

佛山市用“绣花功夫”推进精准扶贫，与凉山州携手打造全国样板。下一步，佛山市将加大村村结对帮扶力度，把佛山发达村的发展理念与凉山彝族村的思想观念对接，逐步扩大村村帮扶结对规模 , 推动佛山经济发达村与凉山贫困村“携手奔小康”。