交通运输做好绿色发展“先行官”

　　交通运输部部长杨传堂说：“交通运输是国家节能减排和应对气候变化的重点领域之一，交通运输应该且有条件做绿色发展的先行官。”“十三五”以来，全国各地的交通系统发展都呈现出绿色的底色。

　　在全国首个实现专营公交车全面纯电动化的城市--深圳，一辆辆纯电动公交车穿梭于城市中。

　　南沙港一期集装箱码头4号泊位，船舶不断靠泊、起航，繁忙而有序的码头上闻不到“柴油味”。南方电网区域容量最大岸电项目在广州港南沙港区投产送电。2016年12月28日，正式开通营运的盘县至兴义高速公路，是广东首条“绿色公路”，同时被交通运输部列为“绿色示范公路”项目。

　　正因广东省交通运输部门近年来践行绿色发展理念，使蓝天白云逐渐成为广东的“标配”。

　　七大工程与三大体系

　　“十三五”以来，全国各地的交通系统发展都呈现出绿色的底色。交通运输部部长杨传堂说：“交通运输是国家节能减排和应对气候变化的重点领域之一，交通运输应该且有条件做绿色发展的先行官。”

　　2017年12月，交通部发布《关于全面深入推进绿色交通发展的意见》(下称《意见》)。《意见》明确提出了绿色交通发展的一系列目标，“大中城市中心城区绿色出行比例达到70%及以上”、“港口生产单位吞吐量综合能耗比2015年降低2%”，等等。

　　“《意见》从顶层设计入手，绘就了绿色交通未来发展蓝图，设定绿色交通发展的近远期目标。”交通部政策研究室副主任吴春耕表示，到2020年，初步建成布局科学、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色交通运输体系。

　　为实现目标，吴春耕表示，下一步，交通部将着力实施运输结构优化、组织创新、绿色出行、资源集约、装备升级、污染防治、生态保护等七项重大工程，加快构建绿色发展制度标准、科技创新和监督管理等三大制度体系。

　　《意见》明确，要全面推进实施绿色交通发展重大工程，加快构建绿色交通发展制度保障体系。一是运输结构优化工程，要统筹交通基础设施布局，优化旅客运输结构，改善货物运输结构；二是运输组织创新工程，要推广高效运输组织方式，提高物流信息化水平，发展高效城市配送模式；三是绿色出行促进工程，要全面开展绿色出行行动，深入实施公交优先战略，加强宣传和科普教育；四是交通运输资源集约利用工程，要集约利用通道岸线资源，提高交通基础设施用地效率，促进资源综合循环利用，推广应用节能环保先进技术；五是高效清洁运输装备升级工程，要推进运输装备专业化标准化，推广应用新能源和清洁能源车船；六是交通运输污染防治工程，要强化船舶和港口污染防治，强化营运货车污染排放的源头管控；七是交通基础设施生态保护工程，要推进绿色基础设施创建，实施交通廊道绿化行动，开展交通基础设施生态修复。

　　各地将建自行车“高速”专用道

　　《意见》明确绿色出行促进工程，要深入实施公交优先战略，进一步提升公交、地铁等绿色低碳出行方式比重。交通部2017年9月14日印发的《智慧交通让出行更便捷行动方案(2017-2020年)》还明确鼓励和引导城市公交运营主体大力推动城市公交一卡通互联互通，加快推广移动支付等非现金支付技术在城市公交领域的应用。

　　2017年，北京、上海、深圳、广州、昆明等城市先后推出不同形式的“刷手机”坐公交地铁的服务。例如，支付宝和京东与北京地铁合作，试行二维码支付扫码乘车；广州地铁乘客可通过银联手机闪付快速过闸。

　　在一些专家看来，公共交通是典型的小额、高频场景，已成腾讯、阿里等互联网巨头移动支付的兵家必争之地，随着手机支付在公交领域的普及，将大大提高公共交通效率，乘客出行更便捷。

　　2016年现身街头的共享单车，以全新的商业形态让中国的“自行车王国”再次重现，大大改变了民众最后一公里的出行。据交通运输部不完全统计，截至今年7月，共享单车累计投放超1600万辆。

　　作为城市绿色交通系统的组成部分，交通部8月份对共享单车发布实施鼓励和规范发展的专项政策。《意见》则提出加强自行车专用道和行人步道等城市慢行系统建设，改善自行车、步行出行条件。

　　随着自行车回归城市，2017年一季度，全国首条、世界最长的空中自行车道--厦门云顶路自行车专用道示范段开始试运行；北京“回龙观至上地6.4公里自行车专用道”预计2018年完工通车，将成为北京首条自行车“高速”路；广州正在研究确定自行车专用道网路布局；绍兴市准备建153公里的自行车专用道。

　　此外，“引导规范私人小客车合乘、互联网租赁自行车等健康发展。”《意见》鼓励汽车租赁业网络化、规模化发展，依托机场、火车站等客运枢纽发展“落地租车”服务，促进分时租赁创新发展。

　　交通部、住建部8月8日联合发布的《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》鼓励共享汽车发展，探索通过优惠城市路内停车费等措施，推动租赁车辆在依法划设的城市路内停车泊位停放。

　　启动绿色货运配送示范工程

　　去年12月，交通运输部还联合公安部、商务部印发《关于组织开展城市绿色货运配送示范工程的通知》，三部委将于2018年年初启动城市绿色货运配送示范工程，计划经过三年努力，至2020年年底，力争在示范城市建成“集约、高效、绿色、智能”的城市货运配送服务体系。

　　吴春耕介绍，开展城市绿色货运配送示范工程建设，是支撑国家新型城镇化战略实施的重要举措，是防治大气污染和缓解城市交通拥堵的客观要求，是促进物流降本增效、破解城市配送“三难”问题的有效途径。

　　根据《通知》要求，三部委将重点推进五项重点工作。一是统筹规划建设城市货运配送节点网络，在城市周边统筹布局规划和建设一批具有干支衔接并组织共同配送的大型公共货运枢纽。

　　二是优化完善城市配送车辆便利通行政策，建立“交通运输主管部门负责运力调控，商贸流通主管部门负责配送需求引导，公安交通管理部门负责通行管理”的协同工作机制。

　　三是加快标准化新能源城市货运配送车辆推广应用。推动示范城市制定符合国家标准、体现各地发展实际的城市配送车辆选型技术指南，推动城市配送车辆的标准化、专业化发展；加大对新能源城市配送车辆的推广力度，引导支持城市配送车辆清洁化发展。

　　四是推进城市货运配送全链条信息交互共享。推动示范城市建设城市货运配送基础公共信息服务平台，支持互联网平台企业利用信息化技术优化公共货运配送服务，提升供应链综合服务水平。

　　五是引导和鼓励城市货运配送组织模式创新。支持城市货运配送企业发展多种形式的统一配送、集中配送、共同配送，引导商贸流通企业、货运配送企业协同开展夜间配送。支持货运配送企业延展服务链条，推进干线甩挂运输与城市共同配送的一体化运作。推动干线货运与城市配送企业之间、同城配送企业之间建立多种形式的合作联盟。

　　随着互联网+的到来，货运行业也发生了翻天覆地的变化。货运企业主动拥抱互联网已经十分常见。针对这一趋势，智慧物流学组执行组长、北京交通大学教授秦璐表示，目前运输基础设施格局发生了巨大的变化，公路货运增长率超过GDP增长率好几倍。

　　“在2005-2010年期间，中国公路货运增长了3倍，车辆保有量也增长2.5倍，这一时期我国道路运输业爆发式增长，而2010-2015年我国货运出现一系列发展不平衡问题。”秦璐指出，政府推出《关于全面深入推进绿色交通发展的意见》，通过政策的导向变化对运输结构进行优化，进行运输组织创新工程，引导运输由公路粗放模式向多式联运、甩挂、互联网+高效物流方向发展。

　　文/《小康》中国小康网记者 刘源隆