城市停车收费考验着公共治理能力，检验着城市管理水平，不妨巧用市场规律、借用市场手段，用价格杠杆常常可以四两拨千斤，以最小的成本，办最大的事。
从5月1日起，北京市调整了机动车停车场计时收费的有关政策，其中最引人注目的是：实行计时收费的停车设施，满1个计时单位后方可收取停车费。
细读这份《关于北京市停车收费有关事项的通知》会发现，调整前，白天占道停车场停车不足15分钟按15分钟计算收费，夜间不足2小时按2小时计算收费。从5月1日起，新的收费政策调整为：白天占道停车不足15分钟（1个计时单位）的不收取费用；夜间占道停车不足2小时（1个计时单位）的不收取费用。
为配合停车秩序治理，将占道停车场的白天停车时段由7：00-21：00改为7：00-19：00，夜间停车时段由21：00-次日7：00改为19：00-次日7：00。
从这个通知或者制度安排可以看得出，其主要目的是通过价格杠杆来缓解城市交通拥堵和停车难问题。这两个问题常常互为作用，甚至是一个硬币的两面。交通拥堵容易造成停车难，停车难又容易造成交通拥堵。因为停车难，停车无序，容易导致乱停乱放，或者不必要的长时停放，无效占用公共资源，也会加大城市道路拥堵，北京此番停车收费调整，就是在用价格杠杆破解这一难题。
停多长时间收多少费用，这是公平合理的交易。如果占道停车按一个小时收费，不足一小时按一小时计，车主只停了5分钟就离开，却要交一个小时的停车费，这显然是不合理的。如果占道停车按一小时收费，不足一小时免费，车主停了55分钟离开，不用付停车费，这确实有失公平。但却可以从另一方面“补回”损失，那就是尽可能地给后面想停车的人创造停车机会，避免了不必要的停车浪费。
这话怎么讲？我们可以具体分析。在旧的占道停车收费的政策安排下，不满一个计时单位，按一个计时单位收取费用，车主为了赚回自己的成本，就会多停多占停车位。比如本来停车5分钟就可以把事情办妥，但是因为觉得只占用5分钟停车位，却要花一小时的停车费不划算，就故意多停，找回心理补偿。但这不必要的多停，却让后面急于停车的人无法使用合规的占道停车位，资源严重浪费，而且也容易导致后来者违规停放。
再有就是，旧政策更容易导致违停，因为车主只需要5分钟就可以办完事走人，如果停合规的占道停车位需要交一小时的费用，车主觉得不划算，就有可能心存侥幸去违停。一旦产生这种想法的人多了，堵塞了交通，就会让社会的效率受到损失。而在新的优惠政策之下，车主完全没有必要找心理补偿多停多占停车位，5分钟办完事，就5分钟走人，将有限的占道停车位让出来，加速占道停车位的使用效率。同时，新规会促使路边违法停车的现象大大减少，在一定程度上可以缓解交通拥堵，公众和社会受益会更多。
有人可能会讲，吉林长春是目前国内少数几个马路停车泊位不收费的大城市之一，已实行多年的不收费政策，给百姓带来了满满的幸福感，交通秩序在政府整顿下显著改善，不也很好吗？
在笔者看来，面对稀缺资源，不用价格杠杆表面上治理得不错，而付出的成本可能难以想象。像长春这样免费停车，就会有人拼命占用公共资源，为了调整资源的合理使用，就得增加大量的工作人员来调度安排，这都是成本，虽然成本畸高，效果还未必好。
近日长春市发展改革委就《二环路内试点区域停车泊位及“两横三纵”快速路桥下停车场运营管理方案》（概要）公开征求公众意见和建议，引起了当地百姓的高度关注和猜测，争议也随之而来。这不排除吃免费午餐的人不习惯了，不同意改革，殊不知，天下没有免费的午餐，免费的东西一定是昂贵的。
城市停车收费考验着公共治理能力，检验着城市管理水平。而公共治理能力不是说要多增派人手去管人，就显得有能力，更重要的是巧用市场规律，借用市场手段。用价格杠杆常常可以四两拨千斤，以最小的成本，办最大的事，而且办得好，这才能真正地对城市管理水平起到检验作用。
文/廖保平
（作者系知名评论员、专栏作家）
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