广东龙川：千年古邑焕发产业生机

　　“龙川富不富，关键看服务；干部行不行，关键看执行”，龙川积极开展“产学研建”全产业链条招商，挖掘并引导主导产业的上下游企业到龙川考察落户，促成了一批批产业链条项目集聚龙川，抱团发展。

　　如果说中国的改革开放是一部史诗，广东实践必定是其中最辉煌的篇章之一。在经济总量上，广东自改革开放以来一直领跑了28年，然而漂亮的数据并不能让人安心。

　　长久以来，珠三角与粤东粤西粤北发展严重不平衡--东西两翼交通基础设施滞后，营商环境吸引力不足，支柱产业带动能力不强；粤北地区绿色发展模式尚未形成，生态优势没有充分发挥，这些都严重阻碍了广东“全面小康”进程。

　　龙川，位于广东省东北部，是岭南历史上建制最早的一个县，有“世界客家古邑”及“秦朝古镇、汉唐名城”之称，同时它也是粤东北典型的省级山区贫困县--不沿边、不靠海，过去很多年里因为没有享受到地缘优势而发展缓慢，作为拥有100万人口的大县，龙川的脱贫攻坚及全面小康目标尤为艰巨。

　　2013年，广东实施粤东西北振兴发展战略，龙川“知耻后勇”抢占机遇，主动融入粤港澳及深莞惠经济圈战略，全力推进与珠三角地区形成同等水平的错位分工，探索出一条与珠三角产业互为补充、互为促进、互利共赢的产业共建发展之路，这座粤东北千年古邑离“产业大县”的目标越来越近。

　　“寻根”--高质量发展根基

　　行走在龙川，就是行走在山水之间。71.3%的森林覆盖率使人置身于天然氧吧，抬头扑面而来绿色气息，低头看古朴的印记映入脑海。

　　龙川县拥有4.1万人的佗城镇统计有姓氏179个，其中仅有2000多人的佗城村包含了140个姓氏，这179个姓氏解开了“千年之谜”--2000多年前秦朝50万南下大军到此尘埃落定。这位领军者就是赵佗，当年他第一次打通从中原通往百越地区的通道，把中原文化带到两广地区，这位历史上首个“南下干部”从此名扬岭南，这座古城因此更名“佗城”。

　　佗城历史记载的古祠堂就有89座，现仍存48座，被誉为“中华古祠博物馆”，有力证明了古龙川是中原文化和百越文化的聚集地。

　　古代龙川历史辉煌，近代龙川也有着红色革命传统，1925年在佗城镇建立了龙川县第一个共产党组织--特别支部，2011年龙川县被确认为中央苏区县，斑驳的革命旧址都随着时光的流逝沉淀下来，成为近日红色龙川的精髓。

　　珍稀的历史文化需要传承发展。2018年初龙川县正式启动创建国家历史文化名城工作，计划用3年时间，申报国家级历史文化名城。龙川县成立了创建国家历史文化名城工作领导小组，制定了《龙川县创建国家历史文化名城规划方案（2018-2020年）》。此外还特别聘请广东省人民政府特聘参事、暨南大学教授王元林为龙川县创建国家历史文化名城工作总顾问，对创建工作进行指导。

　　在龙川县委书记黄添胜看来，高质量发展的基础，就是要以文化做突破口，龙川有深厚的历史文化，这是高质量发展的根和魂，也是龙川实现高质量发展的核心内容。

　　十年产业园涅槃之路

　　产业园区是县域经济发展的主阵地和主引擎。深圳宝安（龙川）产业转移工业园（以下简称“龙川产业园”）作为拉动龙川县域经济的强有力推手，成为龙川弯道超车的重要砝码，然而在百舸争流的产业发展大潮中，龙川产业园的十年发展之路也并非一帆风顺。

　　因为招商成效差，龙川产业园2012年被摘去省级产业转移园的招牌，成为广东设立省级产业转移园以来唯一被摘掉省级“招牌”的园区。这给龙川人当头一棒，挫败感顿时袭来，粤东北山区究竟有没有发展产业的基因？

　　痛定思痛，不服输的龙川人从调整产业布局着手。在充分调研后，龙川人发现珠三角分布近百家空气能企业，它们都想增资扩产，可产业链齐全的珠三角地少价高，于是决定把清洁能源空气能新兴战略产业发展，然而彼时的空气能企业对人均GDP不足全省1/3的龙川并不“感冒”，龙川人再一次发挥了不服输的精神，县招商团队跑完全省所有120家空气能企业，邀请企业“抱团”转移，这个策略让众多空气能企业动了心。华南师范大学课题组调研发现，“抱团”入驻后，原本偏僻的园区成为产业内信息、人才、技术和产品交易交流中心，龙川园区产业配套能力和产业根植性明显增强，2016年龙川县获评全国首个“中国空气能产业基地”。

　　黄添胜认为，龙川县多年落后的原因关键在于产业发展水平低，但是传统的梯度承接式园区发展之路有着明显的弊端--缺乏创新环境，技术承接能力弱，协同发展也就无从谈起。

　　深圳宝安区，是龙川县的对口帮扶单位，也是其县域发展的“导师”，龙川积极与宝安区开展产业共建，积极对接外溢产业，从全局和战略的高度，高位谋划自身产业发展新图景。如今，龙川产业园的主导产业不断突出，产业链条不断延伸，一个以现代建筑工业化产业为统领，电子电器、空气能、钢结构、光电等多产业融合发展的格局逐渐形成。

　　2017年龙川县完成地区生产总值136.7亿元，其中龙川产业园实现工业产值48.14亿元，税收2.87亿元。截至2017年底，龙川产业园落户企业共71家，新增高新技术企业3家，扶持2家企业上市，推动8家企业开展“机器换人”，完成14家工业企业上规模。

　　营商好 赢好商

　　营商环境关系到县域的发展速度和质量。对于龙川这样一个地处粤赣交界，区位偏、环保严，工业基础差，招商难度大的县域，如何打造良好的营商环境就显得至关重要。

　　“龙川富不富，关键看服务；干部行不行，关键看执行”，在黄添胜看来龙川的兴旺与营商环境互为一体。为有效破解“办事难”，特别是重点投资项目审批“办事慢”、“办事烦”问题，2013年，龙川在全市率先创立了投资项目审批代办制，开始了创新服务方式的有益尝试。

　　为此龙川成立了“代办制”工作领导小组，出台“代办制”指导性文件，明确了“代办制”代办的投资项目、代办内容和受理代办的行政审批效率和责任，使“代办制”工作的开展有章可循。几年的实践证明，投资项目审批“代办制”在招商引资及推动产业快速发展方面卓有成效，它还以优质、高效、便捷的审批代办服务方式，带动机关政风行风进一步转变。

　　“龙川将来还要实行包办制，我们在缺乏技术支撑情况下，还是用比较土的办法把服务效率提高，这只是开了一个头，我们始终在坚持一个理念，那就是服务是最好的招商环境。”黄添胜表示。

　　在黄添胜的带领下，开展“产学研建”全产业链条招商，积极争取落户龙川的龙头企业及宝安对口帮扶龙川指挥部，共同协助挖掘并引导主导产业的上下游企业到龙川考察落户，促成了一批批产业链条项目集聚龙川，抱团发展。

　　为了更好打造营商环境，龙川着力引进多家大型物流企业落户龙川，畅通企业产品物流通道。2018年初中铁五院牵手龙川，携手共建龙川县铁路综合物流产业新区，这将极大推动龙川现代物流产业发展，为把龙川打造成粤港澳大湾区东北部枢纽节点发挥巨大的驱动作用。

　　文/《小康》·中国小康网记者 谈乐炎