“一带一路”背景下高职教育助推苏州开放创新经济的策略研究

　　摘 要：“一带一路”建设为苏州开放创新经济提供了广阔空间。本文通过对高职教育在助推“一带一路”中的重要作用和存在问题分析，提出了高职教育助推苏州开放创新经济的主要策略。

　　关键词：一带一路 高职教育 开放创新经济

　　课 题：本文系2016年度江苏高校哲学社会科学研究项目“江苏省行业型职业教育集团校企合作办学模式构建研究”（2016SJD880111）研究成果。

　　建设“一带一路”是党中央顺应大势做出的重大决策。它依靠我国与沿线国家的多边机制，搭建区域合作平台，共同打造一个经济融合的利益共同体。“一带一路”建设是一个系统工程，涉及经济、社会、文化、教育等方方面面。教育部在《高等职业教育创新发展行动计划》指出，高职教育与“一带一路”存在耦合关系。“一带一路”需要高职教育助力，高职教育也需要“一带一路”促其提升。中央提出：教育要对经济发展做贡献。高职教育如何服务于“一带一路”建设，推动区域经济发展成为当前关注焦点。

　　一、“一带一路”建设为苏州开放创新经济提供广阔空间

　　“一带一路”建设，为我国开放创新经济发展指明了方向，为区域经济发展提供了广阔空间。以苏州为例，20世纪80年代，苏州先后建立高新区和工业园区，大力发展外向型经济。中国加入世贸组织后，苏州又实施了外资“生根”战略，使在苏外资企业数量和规模得以持续扩张，成为全国发展水平最高的城市之一。随着全球产业结构调整，苏州对外开放中存在结构性失衡，引进来多，走出去少，苏州开放经济的持续深化发展面临巨大的挑战。“一带一路”建设对苏州具有重要意义。

　　1.有利于拓展开放创新的战略视野

　　苏州作为丝绸的故乡，有义务和责任主动参与和对接“一带一路”建设，这也是苏州全面深化改革、加快转型创新、提升经济国际化水平的重大机遇。苏州是江苏经济发展和对外开放的高地，一带一路建设战略，有利于苏州发挥现有优势，进一步扩大开放，加快衔接交通物流，以国际视野提升产业层次，加大文化交流合作。

　　2.有利于构建开放创新的发展体系

　　“一帶一路”沿线国家资源丰富、人力资源充足、劳动力成本较为低廉、基础建设和产业发展相对落后，与苏州开放型经济的发展具有很强的产业梯队性和优势互补性。一带一路建设战略，有利于苏州与沿海国家加强科技前沿领域合作，集聚产业创新资源；加强科技同产业、科技同金融深度融合，推进开放型经济转型升级，从而构建多元平衡更具活力的发展新体系。

　　二、苏州高职教育在助推“一带一路”建设中的重要作用

　　高职教育培养对象是在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，能够解决关键技术和工艺操作难题的高素质技能型人才。高职教育以产教融合、校企合作为特点，其社会功能价值更为凸显。“一带一路”沿线发展中国家，需要大量技术技能型人才服务其经济发展。以苏州为例，高职教育在助推“一带一路”建设中起到重要作用。

　　1.培养国际视野的高素质技术创新人才

　　苏州的高职院校、政府人力资源部门、企业、行业协会等社会培训机构肩负着高素质技能人才培养的重要责任和使命。高职院校、企业、政府人力资源部门、行业协会承担了高技能人才的专业教育、定岗培训、技能培训和职业培训。政校企行在高技能人才培养中各司其职，分工合作，已形成了完善的人才培养体系，可向“一带一路”沿线国家传播教育理念，进行人才培养方面的合作。

　　2.设置适应沿线国家经济发展的高效益专业

　　高职专业设置必须与区域经济社会发展相吻合。高职院校所开展的专业应始终与行业发展同步。苏州市政府及时收集“一带一路”沿线国家的专业信息，加强信息库建设，整合资源。在苏高职院校的专业指导委员会中，有企业专家出谋划策，参与产业技术标准和专业标准制订，通过专业联动，设置高效益专业。在与“一带一路”沿线国家教育合作中，这些专业标准转化为课程标准，能够在某些产业技术领域中抢占先机。

　　3.促进企业科技文化交流和海外业务拓展

　　高职教育注重立足岗位提升学生解决实际问题的能力，凭借此优势，高院院校、企业和行业采取集团化办学方式，多方共同参与人才培养。高职院校注重与“一带一路”沿线国家开展广泛的培训合作。对于那些积极“走出去”的企业，院校把校企合作从国内走向海外，为企业量身定制人才培养方案，对企业驻海外人员针对性培养，满足其实际需求。以高职教育为纽带，技术合作为核心，与“一带一路”沿线国家共同探讨经济发展战略问题，对促进企业科技文化交流和海外业务拓展起到重要作用。

　　三、高职教育在助推苏州开放创新经济中存在的问题

　　苏州开放型经济目前存在“走出去”与“引进来”不平衡、产业发展不平衡、部分传统优势产能过剩等深层次矛盾和问题。围绕“一带一路”，苏州在高职教育助推创新经济方面做了很多探索，但也存在一些问题，主要有以下几方面。

　　1.人才培养对接不够深入

　　高职教育要为“一带一路”服务，必须做到经贸到哪里，教育的人才培养就覆盖到哪里；力争推动教育发展和经贸合作并驾齐驱，成为车之两轮、鸟之两翼，发挥教育“软力量”。目前苏州高技能人才培养体系虽日益完善，但与“一带一路”沿线国家经济发展和产业结构对接不够紧密。对企业拓展海外业务的人才需求缺少有针对性的调研，致使具有国际视野、能“走出去”的高素质创新人才紧缺。

　　2.师资队伍结构不够完善

　　高职教育一贯注重“双师型”师资队伍培训，重视教师去企业实践，提升专业技术水平。但目前苏州高职院校的师资结构中，缺少“海归”高素质技能人才引进，真正能实际参与企业海外业务相关项目的教师不多。不能深入了解“一带一路”沿线发展国家的经济发展需求，助推开放创新经济的师资力量薄弱。

　　3.技术技能培训不够匹配

　　苏州高职院校开展专业技术技能培训，也面对社会建立了公共培训平台。但整体来说，目前培训仍以满足区域企业人才需求为主，与“一带一路”沿线国家的经济发展需求不够匹配。专门针对企业海外业务拓展的培训基地资源尤其匮乏，相应的培训服务不足。

　　四、高职教育助推苏州开放创新经济的主要策略

　　在今后一个时期内，苏州开放型经济将面临更加复杂严峻的国际形势。立足高职教育领域，推进“一带一路”沿线国家和地区的合作，可以成为苏州开放创新经济发展的新支撑点。主要策略建议如下。

　　1.实施人才培养方案改革

　　在“一带一路”背景下，促使高职教育服务于企业“走出去”战略。深入分析高职院校优势专业领域和本地区科技创新合作需求，鼓励跨国公司、海外知名大学及科研机构在苏州设立独立法人资格的研发中心和创新中心；鼓励中外合作建立技术中心等平台，探索适应经济全球化的人才培养方案改革。苏州高职院校可以结合“一带一路”沿线国家的人才培养项目，拓展与东南亚、非洲等国家的合作，开展技术人才联合培养，为企业“一带一路”海外项目提供人才和智力支持，以达到促进并展示苏州开放型经济优势的目的。

　　2.优化高职院校专业设置

　　在“一带一路”背景下，以国际化办学理念，提高对人才培养规格的要求。加强学生创新创业能力培养，全面提高学生综合素质和国际视野。结合学校发展特色，贴近开放创新经济设置符合“一带一路”沿线国家的优质专业。研究对外政策、国外技术标准、法律环境等与沿线国家政治、经济、文化相关的知识；及时调整教学内容，优化课程结构，作好中外合作课程开发。以学生为本，提高高职院校人才培养有效性，可持续地为苏州开放创新经济提供靠得住、用得好的高素质技术技能人才。

　　3.开展互动合作师资交流

　　在“一带一路”背景下，同合作国家、企业搭建交流平台，把高职教育资源进一步转化为国际化资源，在师资交流国际化方面拓展。建立“一带一路”师资培训基地，实施师资培训推进计划。鼓励沿线国家间的研修访学活动，加强先进教育经验交流，提升蘇州高职教育质量。除为行业企业“走出去”提供师资资源外，也可以在企业的海外业务拓展地培养师资力量。

　　4.打造社会培训国际平台

　　对于从事国际化经营企业，单一专业型人才无法满足企业需求。因此需要在“一带一路”背景下，以高职院校为核心，搭建社会培训国际平台，注重满足企业海外业务需要的“造血”功能发挥。基于现有专业，着力培养人才对新业态、新业务和新语种完整认知和全流程操作的掌控能力，同时还要加强属地知识文化培训。从思想引领到能力支撑，为企业员工配备全方位知识动力。通过对业务骨干有计划的培训培养，选拔出一批能在新领域独当一面的专业领军人才，为助推苏州开放创新经济提供有效的人才保障。

　　总之，“一带一路”建设需要政府、企业、高职院校、相关部门多方协作、多措并举。通过政策制定来加强领导，营造氛围。通过经费扶持促使院校、企业、个人投身于“一带一路”建设中。通过资源统筹，政府和院校、企业设立一个专责职能机构，对外推广苏州区域的产业特长优势、科技创新影响；对内针对“一带一路”沿线国家的互补性需求，调配优势资源，提供相关信息。与“一带一路”的规划方案统筹布局，整体呼应苏州顶层设计，从而以更高标准，有效推动开放创新经济。

　　参考文献：

　　[1]汤爱丽.“一带一路”战略背景下高职院校国际化问题与对策分析[J].高教论坛，2016（9）.

　　[2]祝蕾.“一带一路”战略背景下高职院校助力企业“走出去”的路径创新研究[J].中国职业技术教育，2016（33）.

　　[3]刘进.“一带一路”倡议与高职教育发展[J].高等职业教育探索，2019（2）.

　　[4]周谷平，阚阅. “一带一路”战略的人才支撑与教育路径[J].教育研究，2015（10）.

　　（作者单位：苏州市职业大学）

　　易飚 胡清