卷首语

　　春和景明，万象更新。在这个美好的春日，2022年全国两会胜利闭幕！

　　本届两会，处在新的时代方位上——我们如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，在全面建设社会主义现代化国家、迈向第二个百年奋斗目标的新征程上，又将迎来党的二十大胜利召开。发展形势怎么看？今后工作怎么干？习近平总书记首次鲜明提出“五个必由之路”的重大论断，阐述我国发展仍具有的战略性的“五个有利条件”，深刻总结了新时代党和人民奋进历程昭示的重要认识，揭示了中国答卷背后的成功密码，为我们在新征程上扬帆奋进注入强大信心和底气。

　　两会，是读懂中国发展的重要时刻。2021年，国内生产总值增长8.1%、居民人均可支配收入实际增长8.1%、城镇新增就业1269万人、新增减税降费超过1万亿元、疫苗全程接种覆盖率超过85%……中国沉着应对百年变局和世纪疫情，经济持续稳定恢复，经济增速在全球主要经济体中名列前茅，交出了举世瞩目的精彩答卷。2022年，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，中国又提出一系列稳中求进、务实可行的目标任务：国内生产总值增长5.5%左右、城镇新增就业1100万人以上、居民消费价格涨幅3%左右、粮食产量保持在1.3万亿斤以上……面向未来，将战略性的有利条件转化为加快发展的战略力量，中国的前进步伐愈加勇毅自信。提案建议映射民意指向。促进政府采购法治化规范化、全面落实公平竞争审查制度、探索学校配餐集中采购配发模式、提升政府采购部分品目采购限额……本届两会，代表委员提出多项与招标采购密切相关的提案建议，为推进招标采购改革纵深发展、优化招标采购营商环境“支招”。本期《中国招标》特推出“2022年全国两会特稿”，与您共同关注。

　　让思想碰撞，为行业发声。在这个美好的春日，《中国招标》精心策划了一系列行业热点选题，为您启迪智慧，滋养心灵。

　　日前，十三届全国人大常委会第三十二次会议完成了对《科技进步法》的修订，自2022年1月1日起施行。修订后的《科技进步法》第九十一条规定，对境内自然人、法人和非法人组织的科技创新产品、服务，在功能、质量等指标能够满足政府采购需求的条件下，政府采购应当购买；首次投放市场的，政府采购应当率先购买，不得以商业业绩为由予以限制。政府采购支持科技创新产品可从哪些方面切入？如何相应调整采购需求编制、采购方式选择？我们推出了“让政采成为科技创新的孵化器”专题。

　　“十三五”时期，我国大数据产业快速起步。据工信部测算，产业规模年均复合增长率超过30%，大数据应用从互联网、金融、电信等领域逐步向智能制造、数字社会、数字政府等领域拓展。而在招标采购、公共资源交易领域，沉淀着海量交易数据和信用信息数据。这些数据的产权归属如何判定？如何借鉴云计算、数据处理等信息技术，提高招标采购大数据的处理能力？如何运用数据分析结果，为招标采购活动监管决策提供依据，提高风险预测和防范能力？围绕这些话题，我们组织业界理论实务专家进行了深度探讨。

　　当事人借合同违法无效之名违约，通过恶意抗辩逃避承担违约责任，此类案件在司法裁判中大量存在。然而，我国现行法律对此缺乏规制，法院该如何裁判？满足何种要件方能构成“允许他人以自己名义投标”？该行为成立时，应适用何种法律法规予以处理……这些兼具思辨色彩和实践指导意义的精品文章，必将让您受益匪浅。

　　如何合理规定投标保证金不予退还的情形？财政部门有权没收竞争性谈判保证金吗？政府采购项目投标保证金不予退还如何处置？工程招标项目投标保证金不予退还如何处置？本期招标问答栏目，将对实务中关于投标保证金的疑问集中作出解答。

　　通过云端的道路，只亲吻攀登者的足迹。在这个美好的春日，《中国招标》将与您携手奋进，叩启更多温暖，开创更多奇迹！

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